- 농업기술 개선, 기후변화 대응 등 주요 이슈 협력 강화 -

 

 

 

- 캐나다는 18세기부터 식품, 맥주 등을 쿠바로 수출하고, 설탕 등을 쿠바로부터 수입해왔으며, 1945년 수교 이래 쿠바 공산 정권 수립(1959년)에도 불구하고 외교관계 지속 - 피에르 트뤼도(Pierre Trudeau) 전 캐나다 총리는 서방 국가 원수로서는 처음으로 1976년 쿠바를 방문했으며, 아들인 저스틴 트뤼도(Justin Trudeau) 현 총리도 2016년 11월 쿠바를 공식 방문하는 등 양국 정상은 돈독한 관계 유지 - 캐나다 교황청과 더불어 미국이 2014년 쿠바와 외교관계를 복원하는 데 중요한 역할을 담당했으며 에너지, 농업, 관광, 금융 등 쿠바 경제발전 기반 조성에도 적극적으로 참여

 

□ 신규 협력계획(New Actions and Initiatives) 발표

  ㅇ 지난 2016년 11월 15일 쿠바를 방문한 저스틴 트뤼도 캐나다 총리는 라울 카스트로 쿠바 국가평의회 의장과의 정상회담에서 양국 교역, 투자 등 경제협력 촉진방안에 대해 논의했으며, 귀국 후 신규 협력계획(New Actions and Initiatives)을 발표

 

  ㅇ 이 계획은 민관협력(Private Public Partnership) 방식을 통해 발전경험의 공유를 촉진하는 방안을 비롯해서, 특히 농업기술 개선과 기후변화 대응 부문에서 캐나다와 쿠바의 전략적 협력관계를 강화하는 것을 골자로 함.

 

  ㅇ 농업 부문에서는 유엔개발계획(UNDP)과 쿠바 농업부가 공동으로 시행하는 과수경작 시스템 강화(Strengthening Fruit Production in Cuba) 사업 등에 참여해 낙후된 장비를 교체하고 기술을 이전하는 데 지원을 확대

 

  ㅇ 산업 육성과 경제성장 전략의 수립과 계획 마련을 지원하기 위해 쿠바에 국제개발연구소(International Development Research Centre) 프로그램을 추진해, 식량 증산과 재해예방 등을 공동으로 연구할 계획

    - 쿠바 농수산품의 품질 개선과 수출상품화 등 1차 산업의 경쟁력 확보 도모

 

  ㅇ 또한, 관광객 유입 증가, 외국인 투자 확대 등 쿠바가 개방 정책을 추진함에 따라 문제가 되고 있는 마약, 탈세 등 국제 범죄를 예방하기 위한 국경관리계획(Border Security Program) 수립도 중점 지원

    - 국제연합(UN), 세계관세기구(WCO) 등 관련 국제기구와 협력사업 참여 확대

□ 대쿠바 공적개발원조(ODA) 추진 현황

  

  ㅇ 캐나다는 외교부(Global Affairs Canada) 산하 국제개발사업단(Canada International Development Agency)이 주관하는 공적개발원조(ODA) 프로그램을 통해 쿠바에 연간 230만 달러 규모 지원

    - 2020년까지 예정된 쿠바 ODA 프로젝트는 경제개발(6건), 교육지원(5건), 농업개선(3건), 환경보호(5건) 등

캐나다의 대쿠바 주요 경제개발 지원사업

                                                                                                                                                    (단위: 백만 캐나다달러)

분야	프로젝트	기간	규모	주관
기업 육성	Promotion of Regional Opportunities for Produce through Enterprise and Linkages(PROPEL)	2012.1.2.~ 2018.12.15.	8.2	Canadian Hunger Foundation
	Entrepreneurship Program for Innovation	2010.5.3.~ 2019.05.31.	20	Canada Int’l Development Agency
	Canada-Caribbean Leadership Program(CLP)	2009.11.24.~ 2018.08.01.	19	Canada School of Public Service
무역 촉진	Canada-Americas Trade-related Technical Assistance Program(CATRTA)	2009.10.27.~ 2017.03.31.	17	Conference Board of Canada
식량 증산	Contributing to Sustainable Food Production in Cuban Municipalities	2015.11.03.~ 2020.12.31.	5.2	CARE Canada

□ 캐나다, 다자기구 쿠바 개발협력 참여에도 적극적

  

  ㅇ 캐나다는 미주개발은행(Inter-American Development Bank) 등 다자간 개발기구가 주도하는 쿠바 개발협력 사업에도 적극적으로 참여하고 있음.

  

  ㅇ 경제 부문의 경우, 기존 사회주의 경제체제였던 쿠바에서 민간 기업을 육성하기 위한 제도 마련과 기술 및 물자 지원에 주력

 

캐나다가 참여 중인 다자기구 대쿠바 경제개발 사업 현황

                                                                                                                                                (단위: 백만 캐나다달러)

분야	프로젝트	기간	규모	주관
정책자문	Promoting Private Sector Growth	2010.3.4.~ 2017.2.5.	20	Inter-American Development Bank
기술지원	Partnership for CARICOM Private Sector Development	2008.7.16.~ 2017.6.30.	20	World Bank
농업육성	Piloting a Purchase for Progress Approach in Cuba	2014.3.20.~ 2017.12.20.	3	UN World Food Programme

 

  ㅇ 국제통화기금(International Monetary Fund), 세계은행(World Bank) 등 다자금융기구가 주도하는 카리브(쿠바) 지역 재정 및 금융 관리 프로그램에도 참여하고 있음.

 

 캐나다가 참여 중인 다자기구 대쿠바 재정․금융 개선사업

                                                                                                                                             (단위: 백만 캐나다달러)

분야	프로젝트	기간	규모	주관
재정관리	Enhancing Public Financial Management in the Caribbean	2014.3.25.~ 2020.12.31.	15	IMF
재정관리	Eastern Caribbean Central Bank Debt Management Service(ECCB)	2008.7.16.~ 2018.6.30.	7.5	Eastern Caribbean Central Bank
금융감독	Strengthening the Capacity of Auditors in Cuba	2012.12.4.~ 2018.7.30.	5.2	Cowater Int’l

 

   ㅇ 이 외에도 캐나다는 다수 교육, 보건, 환경 개선 프로젝트에도 기여하고 있음.

 

 캐나다가 참여 중인 다자기구 대쿠바 교육·보건·환경 프로그램

                                                                                                                                               (단위: 백만 캐나다달러)

분야	프로젝트	기간	규모	주관
교육	Support to the UNESCO Education for All Global Monitoring Report	2015.3.31.~ 2017.3.31.	0.9	UNESCO
교육	CARICOM Education for Employment	2010.8.20.~ 2018.9.30.	19.5	Colleges and Institutes
보건	Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria – 2 Projects - Institutional and Muskoka	2015.3.27.~ 2017.3.31.	650	Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria
환경	Canadian Climate Fund for the Private Sector in the Americas(C2F)	2012.3.30.~ 2025.12.31.	250	WFP, IDB

 

□ 쿠바 진출 캐나다 주요 기업 현황

  ㅇ 쿠바는 1991년부터 캐나다 기업의 자국 내 투자를 허용하고 있으며, 현재 캐나다 식품·자원·관광·무역 분야 다수 기업이 현지에서 활동하고 있음.

 

쿠바 진출 주요 캐나다 기업

분야	품목	기업	소재지	홈페이지
건설	기계 장비	Scafom North America	Brampton, ON	www.scafom.ca
기계	니켈	Conickel Inc.	Toronto, ON	N/A
기계‧부품	용접 용품	Sky Teck Labs	Mississauga, ON	www.skytecklabs.com
기계‧부품	상업용 기계	Yasmar Marketing	Aldergrove, BC	N/A
운송기기	중차량	Terracam Equipment	Sainte-Julie, QC	www.terracam.ca
무역	잡화	Alternative Products & Services	Milton, ON	N/A
무역	식품, 유제품	Bravo Products & Exports	Toronto, ON	www.bravoproducts.ca
무역	잡화	CB Caribbean Supervision	Pointe-aux-Trembles, QC	N/A
무역	잡화	Distributions Felisol	Montreal, QC	www.felisol.com
무역	의료 기기 및 제품 등	Galax Inc	Côte Saint-Luc, QC	N/A
무역	하드웨어, 자동차 부품 등	Iglesias International	Ottawa, ON	www.igiinternational.com
무역	건축 자재	LBS Distribution	Ajax, ON	N/A
무역	잡화	Regor Inc.	Montreal, QC	N/A
무역	사무실 소모품, 자동차 부품 등	Revell Trading	Toronto, ON	www.revellcorp.com
무역	농업 기기 및 부품 등	Suplay Inc	Saint-Léonard, QC	www.suplayinc.com/home
식품	유제품	Hodgeson Sugar	Montreal, QC	N/A
식품	가금생산물	Reuven International	Toronto, ON	www.reuven.com
식품	육류, 유제품 원료	Ronald A. Chisholm	Toronto, ON	www.rachisholm.com
석유‧가스	환경 관련 컨설팅	Noralta International	Edmonton, AB	www.nor-alta.com
석유‧가스	해양 연료	Reitter Petroleum	Montreal, QC	www.reiterpet.com
석유‧가스‧광산	니켈, 코발트	Sherritt International	Toronto, ON	www.sherritt.com
해양플랜트	컨테이너 하역 시스템	Corsan Marine	Montreal, QC	www.corsanmarine.com
엔지니어링	석유 산업	S.S.S.I International	Mississauga, ON	www.sssi-ltd.com
건축자재	건축 자재	Durabond Products	Mississauga, ON	www.durabond.com
항공장비	위성항행 시스템	Intelcan Technosystems	Ottawa, ON	www.intelcan.com
자동차부품	수리	Fixation R & M Services	Bolton, ON	www.rm-services.ca
자동차	컨테이너 화물열차	GAMACHE	Saint-Paul-de-l'Île-aux-Noix, QC	www.groupegamache.com
자동차부품	디젤 엔진	Romexim Canada	Pickering, ON	www.romexim.ca
자동차	트럭	Scarborough Truck Centre	Scarborough, ON	www.scarboroughtruck.com
통신	와이파이 전화	Mitel Networks	Concord, ON	www.mitel.ca
법률	기업 거래 처리	Farris Management	Vaughan, ON	www.faris.com
관광‧서비스	호텔, IT	Interglobe Enterprises	Brampton, ON	www.interglobe.com

  ㅇ 캐나다 기업의 쿠바 진출 성공사례로는 Sherritt International이 1994년 니켈 광산개발 합작법인을 투자한 것이 대표적

     - 이 회사는 2016년 기준 3만5000톤의 니켈을 생산했으며, 원유 및 가스 개발에도 참여

  

  ㅇ 반면, 자동차 부품업체 Tokmakjian사는 탈세와 불공정 계약을 이유로 쿠바 법원에서 유죄를 선고받는 등 캐나다 기업이 쿠바 진출에 실패한 경우도 발생

  

  ㅇ 최근에는 쿠바를 찾는 관광객이 증가하면서 캐나다 기업의 쿠바 호텔·리조트 항공․서비스 등 관광분야 투자가 증가하는 추세

    - 쿠바 통계청(Oficina Nacional de Estadisticas)에 따르면, 2014년 쿠바 방문 외국인 관광객은 30만 명 중 약 40%가 캐나다 국적 소지자

  

  ㅇ 쿠바는 2014년 투자법령을 개정해 외국인 투자에 대한 보호조치를 강화하고 조세감면 등 인센티브 확대

    - 트럼프 집권 이후 NAFTA 재협상 추진에 따라 멕시코의 투자환경이 악화됨에 따라, 캐나다 기업들은 대체지역으로 쿠바에 대한 투자진출을 적극적으로 검토하는 분위기

 

□ 정부기관 및 상공회의소 경협사업 추진 확대

  ㅇ 몬트리올에 위치한 쿠바-캐나다 상공회의소(Chamber of Commerce and Industry Cuba-Canada)는 50여 개 회원사로 구성된 비영리 단체로서 농업, 무역, 관광, 교육 분야 위주 쿠바 진출을 희망하는 캐나다 중소기업을 대상으로 시장조사, 네트워킹 등 지원서비스 제공

  ㅇ 공기업인 캐나다상업공사(Canadian Commercial Corporation)는 1991년부터 캐나다 기업의 쿠바에서의 프로젝트 추진을 지원하고 있는데, 쿠바가 국영기업을 위주로 교역을 추진하는 상황에서 정부 간 계약(G2G) 방식으로 무역확대를 추진할 방침

    - 매년 쿠바 무역사절단의 캐나다 방문을 지원하고 있으며, 최근 쿠바 설탕 독점 국영기업인 아스쿠바(AZCUBA)와 협력 사업을 계획하고 있는 것으로 파악됨.

 

□ 캐나다-쿠바 수출입 교류 동향

 

  ㅇ 쿠바 경제상황 정체 등의 영향으로 최근 캐나다-쿠바 간 무역은 감소 추세

 

연도별 캐나다 대쿠바 교역 추이

                                                                                                                                                             (단위: 천 달러, %)

구분	2014		2015		2016(1~11월)
	금액	증감률	금액	증감률	금액	증감률
수출	405,668	-10.6	387,070	-4.6	269,574	-30.4
수입	509,216	5.3	406,757	-20.1	283,499	-30.3
수지	-103,548		-19,687		-13,925

자료원: 캐나다 통계청(Statistics Canada)

 

  ㅇ 캐나다의 대쿠바 수출 품목은 농축산품, 기계·부품 위주

 

캐나다의 대쿠바 주요 품목 수출동향

                                                                                                                                                          (단위: 천 달러, %)

순위	HS Code	품목명	2015		2016(1~11월)
			금액	증감률	금액	증감률
1	1001.99	밀과 메슬린	56,991	-5.4	52,610	-7.2
2	0713.10	완두	25,814	-28.8	22,654	-9.6
3	2802.00	황	31,841	46.7	8,334	-70.4
4	3104.20	염화칼륨	14,397	-44.6	5,224	-56.0
5	8709.90	하역용 차량	7,269	153.1	5,167	-4.3
6	8473.30	자동데이터기계 부품	5,539	-26.2	4,412	-11.3
7	1601.00	소시지	-	-	4,353	10,881.8
8	8531.10	도난, 화재경보기	-	-	3,908	185.7
9	0402.10	우유 및 크림	3,258	-70.4	3,775	12.4
10	1001.19	듀럼 밀	7,184	-85.7	3,705	-49.3
기타 포함 수출 총액			387,070	-4.6	269,574	-30.4

자료원: 캐나다 통계청(Statistics Canada)

 

  ㅇ 캐나다의 대쿠바 주요 수입품목은 기호식품, 광물자원 등

 

캐나다의 대쿠바 주요 품목 수입 동향

                                                                                                                                                                 (단위: 천 달러, %)

순위	HS Code	품목명	2015		2016(1~11월)
			금액	증감률	금액	증감률
1	2402.10	시가	3,791	-26.2	4,268	19.8
2	2208.40	증류주	3,651	-31.1	3,627	21.0
3	7404.00	동의 웨이스트와 스크랩	7,694	-14.5	3,499	-48.6
4	0306.11	닭·새우류	2,089	-42.7	3,298	86.0
5	7602.00	알루미늄 웨이스트	484	-78.2	533	8.7
6	0901.21	커피	1,168	45.0	537	-52.3
7	3301.19	정유	-	-	248	-
8	0306.17	새우	421	-32.2	160	-61.8
9	0307.79	연체동물	152	-	157	3.0
10	2921.51	아민관능화합물	-	-	75	-
기타 포함 수출 총액			406,757	-20.1	283,499	-30.3

자료원: 캐나다 통계청(Statistics Canada)

 

□ 시사점

 

  ㅇ 쿠바가 자본주의 경쟁체계를 도입하고 외국인 투자에 대한 규제를 완화하고 있어, 캐나다와 쿠바 간 무역․투자 관계는 한층 강화될 것으로 예측됨.

    - 반면, 트럼프 미 대통령이 인권문제 등을 이유로 쿠바와의 관계 개선에 미온적인 태도를 보이는 점은 불안요소로 작용할 전망

  ㅇ 캐나다와 쿠바 간 경협분야가 농업·광업·보건·교육 등에 집중되고 있고, 신재생에너지 등 기후변화 관련 분야의 프로젝트도 확대될 전망이어서 향후 물자·기자재·서비스 수요가 증가할 것으로 기대됨.

 

  ㅇ 특히, 캐나다는 쿠바와 오랜 기간 정치·경제적으로 돈독한 관계를 형성하고 있어서, 쿠바 진출을 추진하는 우리 기업들은 캐나다 기업과의 파트너십을 통한 대쿠바 우회진출 방안을 적극 고려해볼 필요가 있음.

 

자료원: 캐나다 통계청(Statistics Canada), 외교부(Global Affairs Canada), 쿠바 통계청(Oficina Nacional de Estadisticas) 및 KOTRA 토론토 무역관 자료 종합