중국 프로젝트시장의 새로운 블루오션-수생태 복원

- 장강, 황하유역을 중심으로 대규모 프로젝트 계획 중 -

- 관련 수입설비 및 선진기술 수요 증가 -

□ 수생태 복원사업, 12.5규획에 중점 언급돼

 ○ 중국 정부는 12.5규획 기간 수생태 복원사업을 중점 추진할 것임을 밝힘.

  - 중국국가발전개혁위원회가 발표한 (2012년 1호 문안)에 따르면 12.5규획 기간 장강, 황하 유역의 8개 성/시 지방정부는 하천과 호수의 수생태 복원사업을 적극 추진해야 한다고 밝힘.

  - 또한 지방정부는 “선개발, 후처리”의 고정관념을 버려야 하고 정부산하에 수생태복원 전문기구를 설립해 2015년까지 10~15%의 복원률을 달성해야 한다고 강조함.

 ○ 장강 중류, 황하 중하류 지역은 과도한 산업개발과 환경문제에 대한 지방정부의 낮은 인식수준으로 인해 하천, 호수가 대규모로 파괴되고 있음. 최근 2년간 각 언론매체를 비롯한 신화사 등 중앙언론에서 관련 내용이 수차 보도돼 중앙차원의 관심을 받게된 것으로 파악됨.

  - 장강 중류지역인 후베이성은 “천호지성”(천 개의 호수를 보유한 성)으로 대외에 홍보되나 수질과 주변 생태환경은 열악함.

  - 2011년 신화사의 보도에 따르면 후베이성 대표 호수인 남호는 여름에 대규모로 질식사한 물고기의 악취가 주변 2㎞ 반경 내에 퍼진다고 함.

 ○ 업계 담당자에 따르면 지방정부는 12.5규획에서 지정한 목표를 달성하기 위해 선진기술의 도입과 설비증설에 적극 나설 것이며, 이는 외국기업에 좋은 진출 기회가 될 것으로 전망함.

□ 지방정부와 공공기관이 주도, 수의계약 선호

 ○ 수생태 복원 프로젝트는 주로 수리국, 수생태복원설계연구원, 환경보호국 등 기구가 주도함,

  - 수리국은 수생태 복원 프로젝트 임안, 심사, 운영관리 및 구청 혹은 개발구 내 수생태 복원시설의 건설관련 허가 등을 담당함.

  - 수생태복원설계연구원은 지방정부가 설립하는 전문기구로 프로젝트 설계를 담당하며, 입찰발주, 설비구입, 건설, 운영 등 업무의 기준을 지정함.

  - 환경보호국은 수질 및 생태환경 모니터링, 복원시설 건설 시 규정에 맞게 건설되는지, 운영이 규정에 맞게 실행되는지를 조사, 점검하는 기관임.

 ○ 수생태복원 전문 업체는 주로 수리국에서 발주하는 입찰에 참가해 설계, 설비납품, 시공, 운영인력 제공 등 분야에 수주하는 방식으로 프로젝트에 참여함.

 ○ 수주는 공개입찰보다 수의계약으로 진행되는 경우가 많음. 입찰 참가업체들은 지속적이고 유기적인 접촉을 통해 수리국 혹은 수생태복원설계연구원 담당자로부터 프로젝트 정보를 사전 입수해 프로젝트에 적합한 기술 혹은 설비를 준비함. 따라서 현지 입찰참가업체와 협력 고려 시 이러한 정보수집 능력과 더불어 수리국 등 관련 기구과의 관계 등도 주요하게 고려할 사항임.

□ 중국 기술력 부족, 외국기업 초반 시장진출이 관건

 ○ 우한시 환경보호국 담당자에 따르면 중국정부차원의 정책이 발표되고 12.5규획 기간 내 지방정부 마다 목표가 배정된 상황에 외국기업의 시장선점이 중요할 것으로 예상됨.

  - 담당자에 따르면 우한시는 2013년 한 해동안 총 18개의 수생태복원 프로젝트가 추진될 것이며 총 규모는 800만 달러 수준으로 전년 대비 5배 이상 증가할 것이라고 함.

  - 단, 공공기관은 관련 경험이 부족하고 업계의 시공·운영 기술이 낙후한 바, 외국기업에 대한 기술 의존도가 높을 것으로 판단돼 초반 시장진출이 관건임.

□ 시사점 및 시장진출 포인트

 ○ 중국에서는 일반적으로 해외 수생태복원업체가 프로젝트를 주도하는 정부부서와 접촉할 기회가 많지 않기 때문에 프로젝트를 실행하는 현지기업과 협력해 중국 내 프로젝트 참여 경험을 쌓는 것이 중요함.

  - 단순 설비 납품, 기술지원 등 부분적 참여를 진행해도 납품실적과 브랜드 인지도가 제고되기 때문에 향후 프로젝트 입찰 시 중요한 결정요인으로 작용할 수 있음.

 ○ 중국의 현황에 적합한 설비 및 기술을 도입하는 것이 중요함.

  - 중국이 환경기준을 제고하나 기타 선진국 기준에 비해서는 그 기준이 낮은 편임. 지방정부도 12.5규획에서 지정한 목표달성을 원칙으로 프로젝트를 추진함. 따라서 고기능의 제품이라 할지라도 현지 실정에 적합하지 않은 기술은 실패할 가능성도 존재함.

자료원: 新华社, 武汉市环保局, KOTRA 우한 무역관 자체조사