캐나다, 밴쿠버 쓰레기 소각장 가능할까

 

 

 

□ Metro Vancouver 및 British Columbia(BC)주 내 쓰레기 처리현황

 

 ㅇ Metro Vancouver에서는 매년 320만 톤의 쓰레기가 발생하며, 이 중 절반가량은 재활용하며 40%는 매립해 처리하며, 나머지 8%가량은 소각해 에너지로 전환함.

 

Metro Vancouver 내 쓰레기 처리 현황

자료원 : Metro Vancouver[GVRD]

 

 ㅇ BC주의 쓰레기는 Delta, Cache Creek 지역의 매립장 혹은 Burnaby 지역의 ‘폐기물을 에너지로 전환하는 소각장’으로 보내져 처리됨. 매년 50만 톤을 수용하는 Cache Creek 지역의 쓰레기 매립장이 2012년에 한계에 다다를 예정, BC주의 쓰레기를 매립할 공간이 필요하게 됨.

 

 ㅇ Metro Vancouver는 4월 폐기물과 자원통합 관리안(Integrated Solid Waste and Resource Management Plan: ISWRMP)을 발표 각종 쓰레기의 재활용, 재사용, 재처리 등 과정을 통해 온실가스를 줄이고 에너지원으로 사용하고자 함. ISWRMP는 Metro Vancouver의 22개 전 지자체에 걸쳐 적용됨.

 

 

 ㅇ 쓰레기 처리를 위해 쓰레기 소각 후 에너지 활용시설(Waste-to-Energy), 매립지(Landfill), 쓰레기 분류소 등 지역별로 각 시설이 가동 중

  - Waste-to-Energy facility in Burnaby, Vancouver Landfill, Cache Creek Landfill을 비롯해

  - North Shore Transfer Station, Vancouver South Transfer Station, Coquitlam Transfer Station, Surrey Transfer Station, Langley Residential Transfer Station, Maple Ridge Residential Transfer Station, Matsqui Transfer Station 등 7개의 지역별 Transfer Station이 가동 중

 

 

□ 쓰레기 소각장 건설안 통과

 

 ㅇ 7월 31일 Metro Vancouver는 투표를 통해 연간 50만톤의 쓰레기 처리가 가능한 소각로 건설을 승인함. 소각로 건설에 대한 결정은 났으나 위치선정(Metro Vancouver 내외)에 대한 투표는 9월 중 예정됨

  - Metro Vancouver는 매립, 소각해 에너지로 전환, 생물학적 처리 등 여러 방안을 두고 고심했으나 비용이 가장 적게 들고 에너지원으로 사용 가능한 소각방식을 택함.

 

 ㅇ 대안은 전기 및 열에너지를 생산해 인근 소비자에게 제공, 수익을 낼 수 있음.

  - 현재 Burnaby에 운영 중은 소각장 시설은 BC Hydro와 구매계약을 통해 BC주 전역에 에너지를 공급함.(현재 연 매출 1000만 달러 이상)

  - 앞으로 건설할 시설도 사업의 경제성 확보를 위해 건설 전 에너지 공급계약을 미리 체결해 장기적으로 수익을 낼 수 있는 방향으로 접근할 예정

  - 높은 초기비용(직접소유 구조)과 장기적으로 높은 운영비용(민간투자유치구조) 중 한 가지를 선택해야 함.

 

□ 쓰레기 소각장 건설 시 자금원 및 소유구조

 

 ㅇ 현재 Burnaby에 있는 소각로(waste-to-energy facility)는 Metro Vancouver가 소유하고 장기계약을 맺은 외부업체가 운영 중. Metro Vancouver는 직접 소유를 통해 설비, 업그레이드 등을 직접 관리하며, 로열티, 마진 등 간접비용 절감함.

 

 ㅇ 비용절약 측면에서 Metro Vancouver가 선택할 수 있는 대안은 산하 각 지방자치단체로부터 자금을 지원받아 소각로를 직접 소유하는 것. 이 외에도 Metro Vancouver는 민간부문(Private sector partner)으로부터 투자를 받아 민관 합작구조(Public Private Partnerships, 3P)로 운영할 수도 있음. 이 대안은 지방정부 예산이 한정됐을 경우 시행할 계획임.

 

2010년 Metro Vancouver 예산 집행처 및 예산 확보원

자료원 : http://www.metrovancouver.org/

 

□ Metro Vancouver 입찰 관련 사항

 

 ㅇ 쓰레기 소각장에 대한 입찰공고는 나지 않았으나 Metro Vancouver의 일반적인 입찰관련 내용을 아래에 명기함(http://www.metrovancouver.org/BIDS/Pages/opportunities.aspx).

 

 ㅇ 구매 부서(The Purchasing Division)가 Metro Vancouver를 비롯한 관련 기관(Greater Vancouver Water District, Greater Vancouver Sewerage and Drainage District, Metro Vancouver Housing Corporation)의 모든 상품, 서비스, 건설 사업과 관련된 구매를 담당함

 

 ㅇ 구매활동은 Metro Vancouver의 계약방식과 절차를 따르며, 대부분 경쟁입찰 방식이나 비공개 진행방식도 있음. 비용, 환경친화, 사회적 책임 등 구매에 대한 지속가능정책이 Metro Vancouver의 모든 구매절차에 포함되며, 입찰자들이 이 3가지 기준을 얼마나 만족시킬 수 있는가가 평가 절차에 고려됨.

 

 ㅇ 입찰자가 제안서를 제출할 시 유의해야 하는 사항을 명시함(첨부 체크리스트 참조).

 

 ㅇ 제출된 제안서에 대한 추가 설명이 필요한 경우 개별적으로 연락함. 평가 절차가 마무리되고 선정 전까지 평가과정에 대한 세부적 정보는 제공하기 어려움. 선정 이후에는 모든 입찰자에게 결과 통보함.

 

□ 전망

 

 ㅇ 20년간 소각장이 운영돼 온 Burnaby 남부지역 관계자는 환경에 별문제가 없을 것이라 했지만, 소각장 건설에 대해 환경부의 승인절차가 남아 있고, Fraser Valley Regional District는 소각로의 설치가 지역에 미칠 오염을 우려해 강하게 반대하는 입장으로, 소각장 건설 최종 결정은 쉽게 내려지지 않을 것으로 전망됨.

 

 

자료원 : Metro Vancouver, 지역 언론, KOTRA 밴쿠버KBC 분석