[신성장산업기술]스페인, 에너지절약 서비스산업이 뜬다

- 정부의 적극적인 지원으로 에너지절약산업 성장 -

- 소비자에게 투자비용 부담이 없어 경기침체 속에서 각광 -

□ 스페인 정부, 에너지절약 전문기업 육성정책 시행

 ○ 스페인은 EU 회원국의 공동목표인 '20-20-20 환경정책'의 목표달성을 위해 2000년 이후 각종 재생에너지 사용 촉진 및 에너지 절약 관련 정책을 시행 중임. 최근 스페인 정부는 에너지 효율성 제고 방안의 일환으로 에너지절약 전문기업(Energy Service Company, ESCO) 육성정책(Plan 2000ESE)을 시작함.

  - EU는 20-20-20 환경정책을 통해 모든 회원국이 2020년까지 이산화탄소 배출량과 에너지 소비량을 1990년보다 각각 20%씩 줄이고, 전체 에너지 소비 중 재생에너지의 사용 비중을 20%까지 확대키로 결의함.

  - ESCO란 대형 건물이나 시설에서 사용되는 에너지가 가장 효율적인 방식으로 소비될 수 있도록 각종 통합서비스(분석, 설계, 감독, 설치)를 제공하는 기업을 일컬음. 이때, ESCO 기업은 모든 초기 투자비용을 부담하며, 설치 완료 후 매월 발생하는 에너지절감 금액으로 장기간에 걸쳐 투자비를 회수함. 이러한 형태의 기업은 미국에서 70년대에 처음 등장해 90년대 이후 에너지절약 기술 발달과 함께 존재의 중요성을 인정받기 시작함. 그 결과, 현재 ESCO 기업들은 미국과 독일에서만 각각 60억 달러, 20억 유로 상당의 매출고를 올리고 있음.

 ○ 이에 따라 스페인 정부도 ESCO 기업을 본격적으로 육성하기 위해 2010년 7월부터 에너지절약 서비스 공공입찰 촉진 계획(Plan 2000ESE)을 실행함.

  - 이 계획은 스페인 내 공공시설의 에너지 소비를 최소 20% 이상 절약하는 데에 목표를 두고, 이를 위해 중앙정부와 지자체에서는 ESCO 기업을 대상으로 에너지절약 서비스 관련 입찰을 제공 중임.

  - 정부는 총 8000만 유로의 예산을 통해 연간 에너지 소비량이 20만 유로 이상인 약 2000개 공공시설의 에너지 효율성 개선을 지원할 예정임. 주요 수혜 대상은 공공시설의 에너지절약 프로젝트를 수주한 기업으로, 총 투자금의 최고 20%까지 지원함.

  - 이 정책은 스페인 내 에너지 절약 문화가 자리 잡는 데에 일조함은 물론 재생에너지 관련 기자재 수요 증가, 신규 일자리 창출 등과 같은 부수적인 효과를 거둘 것으로 기대됨.

 ○ 이와 같이 정부의 주도 하에 에너지절약 서비스 시장이 활성화되자 ESCO의 성격을 띤 기업들이 속속 등장하기 시작

  - IDAE(스페인 에너지 다양화 및 절약기구)에 따르면, 현재 약 350개의 기업이 ESCO로 등록돼 있음.

  - 특히, Acciona나 9REN과 같이 기존에 에너지 관련 산업에 종사하고 있던 대기업들은 에너지절약 서비스를 미래 신성장산업으로 내다보고, 이를 위한 독립부서 등을 신설하는 추세임.

  - 또한 다수의 중소기업도 전문적으로 에너지절약 서비스를 제공하기 위해 ESCO 기업 형태로 창립되고 있음.

□ ESCO 기업의 최대 장점: 소비자의 투자비용 부담 0%

 ○ 앞서 언급된 바와 같이, ESCO 기업은 에너지절약 프로젝트에 소요되는 초기 투자비용을 전적으로 부담함으로, 사실상 소비자들에게는 경제적 부담이 없는 점이 최대 장점으로 손꼽힘.

  - ESCO 기업은 소비자와 프로젝트 계약 전 건물의 에너지 소비 형태를 사전분석해 에너지가 비효율적으로 소비되는 부분을 진단하는 한편 화석연료를 재생에너지로 대체할 방안을 구상함. 이후, 소비자는 분석결과와 ESCO 기업이 제시한 에너지 소비 감축 목표를 검토해 프로젝트 계약 여부를 결정하게 됨. 현지업계에 따르면, ESCO 기업은 프로젝트를 통해 일반적으로 약 25~40%의 에너지 소비 절감 효과를 거두고 있음.

  - 프로젝트 계약이 체결되면, ESCO 기업은 턴키 형태로 에너지 절약 통합서비스(설계, 설치, 운영, 사후관리 등)를 제공함. 이때 투입되는 초기 투자비용은 모두 ESCO 기업이 부담하게 되며, 모든 설치가 완료된 후 매월 발생하는 에너지절감 금액 일부를 ESCO 기업이 일정 기간 투자비 명목으로 회수함.(통상적으로 계약기간은 5~15년에 이르는 경우가 많음.)

  - 이러한 이유로 소비자는 투자비용에 대한 부담을 크게 덜게 돼 경기가 침체된 현시점에서 더욱 각광을 받고 있음.

자료원: 마드리드 상공회의소(스페인 산업무역관광부 자료 재인용)

 ○ 에너지절약 서비스 관련 공공입찰 증가와 소비자의 투자비용 부담 해소로 공공기관은 물론 민간기업에서도 ESCO 기업을 찾는 빈도가 늘어남.

  - 특히, 에너지절약 프로젝트의 20%까지 지원을 받을 수 있는 공공기관을 중심으로 대부분의 수요가 발생함. 정부에서는 앞으로 2000여 개의 대형 공공시설을 대상으로 에너지절약 프로젝트 지원을 계획하고 있어 ESCO 서비스 시장은 더욱 활기를 띨 것으로 보임.

  - 또한, 일부 민간기업 및 사립시설 등에서도 에너지절약 서비스를 적극 활용하려는 움직임이 포착됨.

□ 전망 및 시사점

 ○ 재생에너지 기술 발전, 유가 상승 등으로 스페인은 물론 전 세계적으로 에너지 절약에 대한 관심이 높아져 가는 현시점에서 ESCO 서비스에 대한 수요는 앞으로 더욱 확대될 것으로 전망됨.

  - 스페인 ESCO 기업협회(ANESE)는 앞으로 이 시장이 2년 내 50억 유로 규모로 성장할 것이며, 이를 통해 약 10만 개의 신규 일자리가 창출될 것으로 전망

 ○ 또한, ESCO 기업들의 활발한 활동은 그간 경기침체로 성장세가 다소 주춤했던 에너지절약 관련 각종 기자재 시장이 다시 활기를 찾는 데에 일조할 것임.

  - 특히, 스페인 ESCO 기업들이 현지에서 프로젝트 추진 시 가장 많이 사용하는 태양열 패널, 고효율 전구, 열병합 발전장비 등에 대한 수요가 회복될 것으로 기대됨.

자료원: ANESE(스페인 ESCO 기업협회), IDAE(스페인 에너지 다양화 및 절약기구), 마드리드 상공회의소, 현지 언론 종합