인도네시아 석유생산 목표 미달

□ 2011년 1분기 석유 생산 목표치에 미달

 ○ 국내 석유 생산량은 정부의 목표치보다 낮은 수준을 기록

  - 2010년은 정부 생산목표량은 96만5000bpd였으나 실제 생산량은 이보다 낮은 95만4000bpd를 기록. 부족분은 가스 생산에 의해 충당됨.

  - 2011년 1분기 생산량은 목표치보다 7만544bpd 모자란 79만3946bpd를 기록해 정부는 석유수입을 함.

  - 2011년의 정부 생산목표량은 97만bpd이나 1분기 생산량을 기초로 추정하면 이보다 낮은 92만bpd를 기록할 전망

  - 일일 100만 bpd 생산량 목표 달성을 위해 매년 100개 이상의 Wildcat 유전에서 석유를 생산해야 한다고 국가에너지위원회 Widjaono Partowidagdo는 말함.

 ○ 2011년 1분기 동안 148개 석유가스회사 중 32개사는 정부의 목표 생산량을 달성하지 못했음.

  - 생산 미달성분은 총 7만544bpd로 집계됨.

  - 이들 기업엔 Pertamina EP, Chevron Pacific Indonesia, ConocoPhilips 등이 포함됐으며, Pertamina EP는 올해 내 147개 유정 시추를 계획했으나 1분기 동안 25개 시추에 그침.

2011년 1분기 생산 미달 기업

 ○ 2013~14년 정도에 이르러야 정부 목표치인 100만bpd를 달성할 것이라고 BPMigas는 언급

  - ExxonMobil에서 운영하는 Cepu Block은 2013년에 16만5000bpd를 생산할 전망이며, 서부 Madura 유전도 현재 1만6000bpd에서 2014년 4만bpd로 증가할 전망

□ 생산량 미달의 원인

 ○ 목표치에 미달하는 생산량 달성의 배경에는 다양한 이유가 존재

  - 한 연구기관에 따르면 인도네시아의 석유산업 투자환경은 133개 국가 중 111위를 기록. 이유로는 부패, 정보접근의 어려움, 계약서 유지가 꼽혔음.

  - 30년 이상 노후화된 유전에서 석유 생산이 문제

  - 생산분배계약(Production Sharing Contract)에 따르면 석유개발자는 생산량의 15%만을 가질 수 있고, 나머지 85%는 정부로 귀속돼 생산량 미달이 발생하고 있다고 전문가들은 지적

   · 심해유전 개발은 자바/수마트라 섬의 유전 개발보다 비용이 10배 이상 들기 때문에 더 많은 생산분배계약이 필요하다고 주장

   · 이에 유전개발업자들은 SBY 대통령에게 50% 생산분배계약을 건의했으나 SBY는 외국기업들에 줄 수 없다고 명시적으로 이를 거부

  - 정부의 규제, 내부 문제 등으로 인한 신규 유전발굴 지연도 큰 몫을 함.

   · 2002~08년 동안 계약을 맺은 107개 업체 중 72~77%가 내부 문제, 토지확보 문제(Chevron Pacific Indonesia : 중부자바와 Cepu에서 문제), 정보 부족, 장비 부족 등의 이유로 석유 탐사 및 시추 활동을 하고 있지 않다고 함.

   · 예를 들어 10년 전 ExxonMobil이 중부 자바의 Cepu 유전을 발견한 이후 신규 유전이 발굴되지 않은 상황

  - 유전개발 관련 비용 환급이 돼야 유전개발사업이 활발히 이뤄질 것이라고 업체들은 주장

   · 현재 생산분배계약에 의해 생산목표 달성 시 운영비를 환급받을 수 있으나 개발 시 수반되는 비용 환급도 추가돼야 한다고 업체들은 주장

□ 시사점

 ○ 정부는 생산량 부족으로 원유를 수입해야 하는 상황이며, 현재 고유가로 정부의 재정지출은 커질 전망

 ○ 설상가상으로 정부가 추진하려고 했던 연료보조금 철폐 법안 시행이 지연됨에 따라 정부는 추가적인 부담을 안고 있는 상황

 ○ 이에 정부는 원유 생산권을 가진 업체들을 독려해 생산량을 늘리고 원유 수입을 줄이려는 것으로 판단됨.

 ○ 원유 생산량이 계속 목표치에 미달할 경우 정부는 가스 사용을 적극적으로 늘릴 것으로 보임.

 ○ 이를 통해 정부는 원유생산량 목표치 달성, 청정에너지 사용 확대, 연료보조금 철폐 시행을 달성할 것이며, 궁극적으로 재정적자의 폭을 줄일 것으로 보임.

자료원 : 자카르타 포스트/글로벌, KOTRA 자카르타 KBC 의견종합