美 전국통합 재난경보 시스템 IPAWS 구축 현재진행형

- 가입절차 필요 없이 전 국민에게 조기경보 가능 -

□ 미국 재난경보 시스템 구축 동향

 ○ CMAS(The Commercial Mobile Alert System) 개요

  - 기존의 일반적인 문자메시지, 이메일송신 서비스는 재난 상황에서 가입자에게만 연락이 취해짐. 또한 컴퓨터 네트워크상에서 가입자의 리스트 순서대로 연락이 취해짐.

  - 그러나 CMAS는 가입할 필요가 없이 재난 상황에서 자동으로 개개인에게 연락이 취해진다는 차이점을 보임. 또한 긴급 상황이 닥칠 경우 해당 tower에서 송신 가능한 범위 내에 있는 모든 사람에게 각기 다른 protocol을 이용해 동시에 경보 메시지가 송신됨.

  - 2009년 11월 이후 FEMA(Fedral Emergency Management Agency)의 IPAWS(Intergrated Public Alert and Warning System) 팀은 ATIS(Alliance of Telecommunications Industry Solutions)/TIA(Telecommunications Industry Association)  joint CMAS Working Group을 출범해 CMAS Interface Test와Certification Spec을 마련하는 작업을 현재까지 진행 중

 ○ 기존의 방송매체를 이용하는 Disaster Management Tool

  - 오늘날 많은 incident management system은 CAP(Commom Altering Protocol)에 기반한 경보 기능을 탑재하고 있음.

  - 이러한 기존의 시스템들을 사용하는 지역의 재난관리자들은 IPAWS와 상호교신이 가능함. 따라서 지역에 있는 라디오, TV, commercial mobile 등을 사용해 IPAWS의 재난 경보를 수신할 수 있음.

  - IPAWS의 Framework Tool은 재난 상황정보 송신, 재난 대처 협력 등을 할 수 있는 기본적인 도구를 제공해줌. 재난 관리를 맡고 있는 조직은 이러한 시스템을 웹브라우저를 통해서 무료로 얻을 수 있음.

U.S. Spring Flood Risk Map for 2011

자료원 : Courtesy of NOAA

 ○ 재난경보 중계 웹사이트

  - IPAWS의 재난경보 중계 웹사이트에서는 OPEN(Open Platform for Emergency Networks)을 이용해 아래의 네 가지 기본 형태로 메시지 송수신이 이뤄짐.

  - Commom Altering Protocol(CAP) : 대중에게 송신하는 긴급 메시지

  - Non Weather Emergency Messages(NWEM) : NOA weather radio와 EAS를 통해 전달되는 대중을 대상으로 하는 긴급 메시지

  - Emergency Data Exchange Language Distribution Element (EDXL-DE) : 대중들에게 재난경보를 전달하기 이전에 재난관리기관들이 협력대처를 할 수 있도록 보내지는 재난 정보 메시지

  - Administration : 시스템의 업데이트 등 기본사항에 관한 정보

 ○ The National EAS Excersise를 통한 재난 대비수준 평가

  - 재난이 발생한 기간 동안 대통령은 연방정부로부터 상황보고를 받은 후 미국 국민에게 긴급지시사항을 전할 수 있는 시스템이 마련돼야 함.

  - 신뢰할 수 있는 커뮤니케이션 체계를 만들기 위해 The National EAS Excersise를 통해 재난에 대처하기 위한 EAS의 대비사항과 실제효과를 평가

  - 전 국가적으로 EAS 시스템을 가동해서 국가 모든 방송매체에 개입해 그 매체들을 통해 전국에 하나의 exerxise message를 송신하는 방법으로 모의평가가 이뤄짐.

  - 이러한 모의평가는 지난 2010년 1월 알래스카에서 처음으로 시행됨.

□ 시사점

 ○ 기후 변화 및 자연재해 증가에 따른 자연재해 대비 및 복구 시스템의 수요가 확대될 것으로 전망됨.

 ○ 미국의 재난경보 시스템 개발사례 연구와 참여를 통해서 해외 국가에서 시행하는 재난 경보 시스템 개발사업의 참여기회를 포착할 수 있음.

 ○ M2M 및 RFID를 기술 개발과 적용을 통해서 재난발생 시에 효율적인 인명구조와 대처가 가능할 것으로 예상됨.

자료원 : www.FEMA.gov, www.Ready.gov, www.Disaster assistance.gov, KOTRA 마이애미 KBC 자체 자료 통합