중국 광저우 난샤신구, 대륙의 홍콩으로 탈바꿈하다

- 중국 6번째 국가급 신구로 지정 -

- 홍콩-마카오-광둥성 협력 시범구로 조성 계획 -

 

 

 

□ 난샤신구 개요

 

 ○ 주강삼각주 경제권의 심장부에 위치한 난샤신구

  - 광저우 시에 속하는 난샤신구(南沙新区)는 주강삼각주 경제권의 핵심지역임. 인구는 약 240만 명에 달하고 육지 면적 570㎢, 수역 면적 233㎢, 총 803㎢로 홍콩의 80% 크기임.

  - 난샤신구 경제 총량은 1조8000억 위안, 1인당 총 생산액은 75만 위안임. 제3산업 부가가치는 GDP의 85~90%를 차지함.

  - 난샤신구를 중심으로 주변 100㎞ 내에 광둥성 주요 도시인 주하이, 선전을 포함해 홍콩(38해리)과 마카오(41해리)가 모두 위치함.

  - 20여 년의 경제발전을 통해 난샤신구는 종합적으로 현저히 성장했음. 난샤 경제기술개발구, 첨단기술산업 개발구, 보세구역 등 국가급 경제특구의 발전 형태가 매우 우수하며 홍콩과 인접해 현대 산업의 기본적 규모를 갖췄음.

 

주요 경제도시를 아우르는 난샤신구

자료원: 광저우일보

 

 ○ 난샤신구 개발 연혁

  - 1990년 6월, 국무원은 난샤를 중점 대외개방구역 및 경제개발구로 확정함.

  - 1993년 5월 12일, 국무원은 광저우 난샤 경제개발구 설립을 비준함.

  - 2005년, 난샤구가 독립 행정구로 승격된 이후 2012년 9월 6일, 국무원은 정식으로 '광저우 난샤신구 발전 규획'을 비준함.

 

□ 광둥성 정부 ‘광저우 난샤신구 발전 규획’ 발표

 

 ○ 중국 여섯 번째 국가급 신구로 승인

  - 2012년 10월 11일, 국무원 신문사무실은 대외 기자회견을 열어 국무원이 최근 비준한 ‘광저우 난샤신구 발전 규획’을 공표함.

  - 이로써 난샤신구를 상하이 푸동신구, 톈진 빈하이신구, 충칭 량장신구, 저장 단샨군도신구, 란저우신구에 이은 여섯 번째 신구로 지정함.

  - 이는 ‘주강감각주 지역 개혁 발전 규획 개요’, ‘헝친 종합 발전 규획’, ‘첸하이 선전-홍콩 현대서비스업 협력구 종합 발전 규획’ 이후 국가가 광둥성 경제사회 발전을 위해 계획한 중대 프로젝트로 당중앙과 국무원이 광둥성 난샤 개혁 개발에 큰 기대와 희망을 가지고 있음을 보여줌.

 

 ○ 중점 목표는 홍콩-마카오-광둥성 협력 시범구 조성

  - 광둥성은 난샤신구에 ‘과학적 개발과 계획적 건설’ 이념을 바탕으로 홍콩, 마카오와 같은 선진화된 생활권을 형성하고 신형 도시화의 모범을 건설할 계획임.

  - 난샤신구는 광저우에 있으면서 우수한 생활권을 갖춘 홍콩, 마카오와도 인접하기 때문에 세계 선진 도시로 성장하기에 가장 적격임.

  - 광둥성 주샤오단(朱小丹) 성장은 난샤신구를 첨단과학과 고급 서비스업이 집중된 홍콩-마카오-광둥성의 협력 시범구로 조성하기 위해 각종 우대정책과 발전 자주권을 부여할 것이라고 밝힘.

 

□ 주요 세부 발전 계획

 

 ○ 난샤신구 발전규획 2단계

  - 국가발전개혁위원회는 난샤신구를 2012~2015년, 2016~2025년까지 두 단계로 나눠 GDP 1조8000위안 규모의 경제구로 발전시킬 계획임.

 

난샤신구 발전 세부 내용

단계(기간)	세부 내용
1단계(2012~2015년)	- 행정구조 지정 및 구역 조정, 정책 체제 수립을 통해 국가급 신구의 기본 구조를 형성하며 총체적인 기능 구조를 완성
2단계(2016~2025년)	- 도시 개발과 더욱 더 수준 높은 인프라 구축을 통해 새롭게 탈바꿈한 국가급 신구, 영남(岭南)의 생태도시로 자리매김

자료원: 광저우일보

 

 ○ 다양한 정책상 혜택과 홍콩·마카오 관리 시스템 도입

  - 광둥성 정부는 난샤신구의 전략적 포지셔닝과 발전 목표를 둘러싸고 홍콩-마카오-광둥성 금융기관, 선물거래, 신용보증, 융자임대 등 서비스업 발전을 위해 전폭적인 지원을 아끼지 않을 것임.

  - 난샤신구 우선 시범 혜택으로는 홍콩-아시아 교통 편리화부터 대외개방 확대, 금융토지, 재정세수, 대외개발, 해양관리, 사회사업 및 관리서비스 등이 도입될 예정임.

  - 뿐만 아니라 홍콩과 마카오의 건축, 의료 관련기관과 개인이 이 지역에서 관련 업무를 할 수 있도록 우대혜택을 제공할 계획임.

 

 ○ 인프라 전면 개선

  - 난샤신구의 인프라 개선을 통해 신구의 교통, 시설, 경제, 환경이 한 단계 업그레이드될 것임. 최근 베이징-홍콩-마카오 간 고속도로 건설, 광저우-선전-홍콩 여객 전용노선 신설 등을 통해 난샤신구가 해운에서 철로, 버스, 항공까지 주변 지역 교통의 결절지로 부상하고 있음.

  - 규획에 따르면 주강 완구 동쪽과 서쪽을 연결하는 통로와 주강 근처 교통 순환선, 도시간 철도선 건설을 추진 중에 있음.

  - 아울러 주강삼각주 완구와 광저우 남쪽을 30분 생활권으로 만들기 위해 서부 연해 철도를 더욱 더 원활히 운영할 방침임.

 

난샤신구 청사진

 

자료원: 광저우일보

 

□ 난샤신구 부근에 광저우 제2공항 건설 추진

 

 ○ 유동 승객 포화로 인한 공항 확장 필요성 제기돼

  - 바이윈(白云) 국제공항은 건설 당시 수용 인원 2500만~4500만 명을 목표로 했으나, 최근 유동 승객이 5000만 명을 넘어서면서 확장공사의 필요성이 계속 대두됐음.

  - 광저우 중산대 정텐샹(郑天祥) 교수는 바이윈 국제공항이 광저우 북부에 위치해 있기 때문에 중심 거점으로는 한계가 있다고 지적함.

  - 광저우 시 천젠화(陈建华) 시장은 지난 7월 30일 광저우 시 인민대표대회 상임위원회에서 기존 바이윈 국제 공항 확장 공사를 8월부터 시작했으며 광저우 난샤신구 인근에 제2공항 건설을 추진 중에 있다고 밝힘.

 

 ○ 경제무역과 항공 교통에 있어 아시아의 허브로 자리매김할 것

  - 전문가들은 제2공항 건설계획이 아시아권 허브공항으로 성장한 홍콩 국제공항과의 경쟁력을 확보하기 위한 것으로 판단함.

  - 제2공항이 완공되면 난샤신구 발전을 더 촉진시키고, 난샤신구 또한 제2공항의 유동 승객을 더 끌어들일 것으로 예상됨.

  - 한편, 주강삼각주 반경 100㎞ 내에는 바이윈, 홍콩, 마카오, 선전, 포산, 주하이 등 6개 공항이 이미 포진해 있기 때문에 주강삼각주의 중추로 성장할지 귀추가 주목됨.

 

□ 극복해야 할 과제

 

 ○ 동시다발적인 발전 규획에 대한 지적의 목소리

  - 현재 중국 거시경제가 불안정한 가운데 대대적인 발전 규획을 동시다발적으로 추진하는 것은 국가의 지원 능력에 한계가 따를 수 있으며 자원의 낭비가 초래될 수 있다는 의견이 제기됨.

  - '11. 5 규획' 기간에 중국 각지에서 승인된 지역 프로젝트와 그 관련 정책 문건만 70개가 넘으며 '12. 5 규획' 기간에도 수십 개의 정책 문건이 비준됐음.

  - 그러나 난샤신구가 가진 홍콩-마카오 간의 지역 협력 방안, 과학기술체제의 혁신은 다른 지역 프로젝트와 비교할 때 충분한 경쟁력을 가짐.

 

 ○ 향후 홍콩과 마카오의 성장 둔화 우려도 제기돼

  - 일각에서는 난샤신구 발전이 홍콩과 마카오의 발전에 오히려 악영향을 끼칠 수 있다는 우려도 제기됨.

  - 그러나 광저우 중산대 정텐샹 교수는 홍콩과 난샤신구는 상호보완적 관계이자 협력 관계로 나아가게 될 것이라고 언급함.

  - 홍콩은 난사신구에 조성될 첨단산업 경쟁력은 떨어지지만 글로벌 네트워크, 금융, 현대서비스 등 분야에서는 경쟁력을 갖추기 때문에 윈윈전략으로 나아갈 것임.

 

□ 전망 및 시사점

 

 ○ 주강 삼각주 발전의 동력이 될 것

  - 난샤신구는 현재 변화를 모색하는 주강삼각주에 커다란 전환점이 될 것이며, 이는 주강삼각주가 세계적인 선진제조업 기지로 발돋움할 기회가 될 것임.

  - 난샤신구의 발전은 곧 주강삼각 경제권 발전의 견인 역할을 하며 광둥성 전체 경제규모 또한 확대될 것으로 기대됨.

  - 따라서 난샤는 현재 주강삼각주에 갖춰진 인프라와 각종 우대 혜택을 전면 활용하고, 주강삼각주에 속한 다른 도시들 또한 난샤신구를 엔진 삼아 조화로운 상호발전을 추구해야 함.

 

 ○ 국제 상업환경과 새로운 사회운영모델 제시할 것

  - 난샤는 개방형 경제권으로 비즈니스 상담, 해상 운수, 박람회 등 다방면에서 광저우 국제교류의 새로운 장을 형성할 것

  - 뿐만 아니라 현대적, 생산적, 선진국형 서비스업 위주의 산업구조를 갖추고 사회복지 서비스 차원에서도 시범구역 역할을 할 것으로 예상됨.

  - 난샤신구는 홍콩-마카오와 전면적 협력 강화와 주강삼각주를 넘어 광둥성 전환·업그레이드를 추진해 장기적인 관점에서 투자와 인력 유치에 힘써야 함.

  - 아울러 동부 연안지역으로서 중국의 해양자원을 보호하고 종합개발정책도 지원할 예정임.

 

 ○ 한국 기업 난샤신구 진출 시 유의사항

  - 난샤신구에 진출하려는 한국 기업은 앞으로 난샤신구에 대한 각종 우대정책을 주시하고 주강삼각주에 대한 철저한 준비 및 이해가 필요함.

  - 난샤신구의 성장이 낙관적이긴 하나 최근 경제가 세계적으로 불안정하기 때문에 난샤신구가 단기간에 홍콩만큼 성장하지는 않을 것임. 따라서 장기적인 안목을 가지고 해당지역 진출을 노려야 함.

  - 또한 난샤신구에 대한 광둥성 정부의 우대정책뿐만 아니라 홍콩·마카오 측 동향도 잘 살펴야 함.

 

 

자료원: 바이두 백과사전, 광저우일보, 대양신문, 라이프포커스 등