인도네시아 지열발전사업 기회(2)

 

 

 

□ 개요

 

 ○ 인도네시아 정부는 2025년까지 총에너지 Mix에서 신재생에너지 사용 비중을 25%까지로 확대하는 ‘에너지 비전 25/25’를 발표

  - 이 중 지열에너지의 비중은 5.7%인 1만2000MW가 될 전망

 

     

  - 인도네시아는 285개 사이트에 29GWe 이상의 지열에너지를 보유. 그러나 단지 5% 미만이 실용화됐으며 총 용량은 1226MW임.

 

지열발전 현황

                                                                                                                   (단위: MW)

연번	지역	소유자	개발자	프로젝트명	설치용량
1	Sibayak–Sinabung, SUMUT	PT. Pertamina Geothermal Energy	PT. Pertamina Geothermal Energy	Sibayak	12
2	Cibeureum–Parabakti,JABAR	PT. Pertamina Geothermal Energy	KOB - Chevron Geothermal Salak	Salak	377
3	Pangalengan, JABAR	PT. Pertamina Geothermal Energy	KOB - Star Energy Geothermal Wayang Windu	Wayang Windu	227
4	Kamojang – Darajat, JABAR	PT. Pertamina Geothermal Energy	PT. Pertamina Geothermal Energy	Kamojang	200
5	Kamojang–Darajat,  JABAR	PT. Pertamina Geothermal Energy	KOB - Chevron Geothermal Indonesia	Darajat	270
6	Dataran Tinggi Dieng, JATENG	PT. Pertamina Geothermal Energy	PT. Geo Dipa Energi	Dieng	60
7	Lahendong – Tompaso, SULUT	PT. Pertamina Geothermal Energy	PT. Pertamina Geothermal Energy	Lahendong	80
	1.226

 

 ○  비전 달성을 위해 인도네시아 정부는 대통령령을 발표

  - 대통령령 No. 5/2006에 따르면 2025년까지 지열에너지가 인도네시아 국가 전체 에너지 소비의 5%(9500MW)를 차지할 것을 목표로 함.

  - 정부가 추진하는 2차 1만MW Crash Program)에서 지열에너지가 차지하는 비중은 약 50%인 4925MW임.

  - 이 규모의 지열발전이 건설될 경우, 탄소배출량이 4억 톤가량 감출될 것으로 정부는 전망

 

지열발전 건설 잠재 지역

 

 ○ 정부는 2012년까지 54개의 지열발전건설 가능지역(GWA: Geothermal Working Area)을 결정

  - 2003년 No.27 규제 발행 전과 후에 각각 19개와 35개 GWA가 결정

  - 정부는 이 프로젝트 개발을 위해 총 140억 달러 이상의 비용이 소요될 것으로 판단하며 지열발전 개발을 위한 정책과 규제를 개정 노력 중

 

지열발전 건설 가능지역(GWA)

    

□ 지열 발전 정책

     

 ○ 지열발전사업에 대한 기본 규정 개선

  - 정부의 지열발전사업 기본을 규정한 2003년 No.27과 2007년 No.59를 2010년 No. 70으로 개정

  - 특히 2003년 No.27에선 GWA에 대한 규정을 개선

   * 과거 GWA는 Pertamina(JOC)와 PLN(ESC)가 사업허가권을 갖는 구조였으나 신규 GWA 하에선 지열발전 사업허가로 변경됨. 따라서 신규 GWA에 규정에서 개발되는 지열발전의 사업권보유자가 직접 프로젝트를 관리

 

 ○ 지열발전 사업 가속화를 위한 노력

  - 대통령령 2010년 No.04와 장관규정 2010년 No. 15를 2012년 No. 01로 개정

     

 ○ 지열 발전 사업 장려와 사업 유인 제공을 위한 가격정책 실시

  - 전력공사(PLN)에서 지열발전 전력구매 기본가격을 산정하고 지열발전 구매를 강화(FIT 포함)하는 장관규정 2012년 No. 22를 발표

     

 ○ 지열발전사업의 인센티브 제공

  - 정부 규제 2008년 No. 62, 2007년 No. 01, 재무부장관령 2007년 No.177/PMK.011, 2001년 No. 22/PMK.011 발표

  - 소득세 30%, 부가세 10%, 관세 면제 혜택, 6년간 매년 5% 세액공제, 정률법에 따라 8년간 매년 25% 감가상각 제공

 

 ○ 투자환경 개선

  - 정부는 타당성조사를 수행한 투자자에게 개발우선권(First Right Refusal)을 제공

  - 신규 GWA 입찰 가속화를 위해 입찰절차 간소화, 투명성 제고, 보증문제와 관련된 정책을 수정 중

  - 에너지광물자원부와 산림부는 지열발전 건설에 필수인 산림사용허가에 대한 MOU를 체결

  - 정부는 지열 인프라 프로젝트 투자를 지원하는 PR No.13/2010, PR No.67/2005, PR 78/2010을 발표

 

□ 발전차액지원제도(Feed-in Tariff)

     

 ○ 인도네시아 정부는 지열 발전의 활용 증대를 위해 GWA 발급 절차 간소화, 발전차액지원제도를 통한 지열 에너지 가격구조 개선 등 지열발전 투자 환경 개선과 경쟁력 제고를 위해 노력

     

 ○ 발전차액지원제도 하에서 지열 발전 생산 전기의 기준가를 고정시켜 놓음으로써 전력공사(PLN)와의 전기료 협상이 불가능함.

  - 이 메커니즘은 신규 GWA, 확장, 용량 변경 시에도 적용

  - 가격불확실성과 협상의 장기화로 인한 지열발전 건설 지연을 억제해 줄 전망

     

발전차액지원제도-지열

                                                                                                              (단위: 미국 센트/kWh)

연번	지역	가격
		고압	중압
1	수마트라	10	11.5
2	자바, 마두라, 발리	11	12.5
3	남 수마트라, 서 수마트라, 동남 수마트라	12	13.5
4	북 술라외시, 중부 술라외시, 고론탈로	13	14.5
5	서 누사 탱가라, 동 누사 탱가라	15	16.5
6	말루쿠, 파푸아	17	18.5

 

□ 지열발전 개발 계획

     

 ○ 재생에너지, 석탄, 가스를 이용한 발전소 개발 가속화에 관한 대통령령 2010년 No.04와 에너지광물자원부 2012년 No. 01에 따라 지열발전소 건설 계획

  - 2차 Crash Program하에서 총 4925MW 개발이 목표

     

 2차 Crash Program에 따른 지열발전소 건설 목표

                                                                                                                (단위:MW)

1. 현존 GWA 개발계획(생산)	465
2. 현존 GWA 개발계획(비생산)	1,535
3. 신 GWA 개발계획	2,925
합계	4,925

 

 ○ 2015년까지 1797MW가 추가로 증설될 예정

 

  지열발전소 개발 계획(2011~2015년)

                                                                                                              (단위:MW)

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
지열 에너지 개발
추가 용량		37	115	3	375	1.797
설치 용량	1.189	1.226	1.341	1.344	1.719	3.516

 

□ 한국 기업을 위한 투자 기회

     

 ○ (정부의 적극적 국제협력 의지) 2차 Crash Program 하에서 2014년까지 4925MW의 지열발전 건설을 위해 정부는 140억 달러 이상의 투자가 필요할 것으로 예상

  - 2025년까지 1만2000MW의 지열 발전을 위해 국제적 협력이 필요하다고 정부는 발표

     

 ○ (외국인 지분 확대) 지열에너지 발전사업에 관련된 외국인 최대 소유 지분 95%로 경영권 확보엔 문제가 없음.

 

 ○ (입찰 참여 기회 다대) 현재 총 13개(입찰 준비 중 9+ 입찰 실패 4) 프로젝트에 대한 사업 참여가 가능한 상태이며, 입찰 완료 프로젝트에도 하도급 업체로 진출이 가능할 것으로 판단

 

 

 ○ (기타 지열 발전 관련 사업기회 다대) 지열에너지 관련 투자 기회

  - 직접 지열 에너지 활용: 지열에서 나오는 스팀 활용 사업을 한국기업에서 참여해 주길 원함.

  - 저열의 지열 에너지 활용: 현재까지 비경제적인 분야인 저열의 지열발전 사업 개발을 한국기업에 요청

  - 소규모 지열발전소: 자바 섬 외 지역에 주로 많은 5MW 미만의 지열발전소(예: NTT 지역에 있는 Mataloko) 건설을 한국기업에서 참여하기 원함.

     

 ○ (잠재 프로젝트 사전타당성 조사 수행기회) 인도네시아 정부는 아래 지역의 사전타당성 조사를 한국기업이 해주길 원하며 이 조사를 수행한 기업은 향후 사업우선권을 받을 전망

 

위치	도시	지역
Gunung Hamiding	West Halmahera, North Halmahera	North Maluku
Pentadio	Gorontalo, Bone Bolango, Gorontalo	Gorontalo
Graho Nyabu	Merangin, Kerinci, Muko-Muko	Jambi, Bengkulu
Gunung Wilis	Ponorogo, Madiun, Nganjuk, Kediri, Tulungagung, Trenggalek	East Java
Gunung Geureudong	중부 Aceh, bener Meriah, 북부 Aceh	Nanggroe Aceh Darussalam

 

 

자료원: 에너지광물자원부, 한-인니 경협 TF 세미나, KOTRA 자카르타 무역관 의견종합