러시아, 국가 장기 식품안보전략 수립

 

 

 

□ 식품안보 전략주요 내용

 

 ㅇ 2009년 말 러시아의 중장기 국가 식품안보 전략이 채택됨. 식품 품목별로 다소 상이하나 주요 제품별로 러시아 자체 생산량이 전체 수요의 80~95%를 상회하는 것을 주요 목표로 함.

 

러시아 쥬코프 부총리

 

 

 ㅇ 러시아 쥬코프 부총리는 러시아는 곡물류를 거의 100%를 자급하며, 나머지 주요 품목도 향후 2~4년 내 정부의 목표치를 달성할 수 있을 것으로 예상한다고 밝힘.

     

 ㅇ 식품공급 안전 전략에 따른 주요 농산물 품목별 국가 자급률 목표치 현황은 아래와 같음.

  - 곡물류 : 95% 이상(100%)

  - 설탕 : 80% 이상(30%)

  - 식용유 : 80% 이상(60%)

  - 육류 및 육류 가공식품 : 85% 이상(65%)

  - 우유 및 유제품 : 90% 이상(83%)

  - 수산식품 : 80% 이상(62.5%)

  - 감자 : 95% 이상(91%)

   * 괄호 안은 2010년 현재 자급률임.

 

□ 2009년 12월 대통령 서명

 

 ㅇ 국가 중장기 식품공급 안전 전략은 러시아 하원(국가두마)에서 지난 1997년 10월에 채택했으나 당시 보리스 옐친 대통령은 서명을 거부한 바 있음.

     

 ㅇ 이후 지난 2008년 시작된 전 세계 금융위기 이후 Nikolay Arhipov 러시아 농업부차관이 ‘식품은 국제정치에서 한 국가에 압력을 가할 수 있는 수단이 되고 있다’고 주장하는 등 국가 식품공급 안전문제가 본격적으로 재논의되기 시작했음. 2009년 12월 12일 현 메드베데프 러시아 대통령이 공식 서명하기에 이름.

 

 러시아 메드베데프 대통령

 

 ㅇ 국가 장기 식품안보 전략의 주요 목적은 주요 식품자급률 확대를 위해 농업, 어업, 기타 국내 생산 식품류의 공급과 이를 위한 국내생산 안정 및 여기에 필요한 자원을 원할히 공급하는데 있음.

 

□ 과제 및 전망

 

 ㅇ 현지 전문가들은 식품 공급 안전전략은 좋으나 이를 위해서는 관련 법규를 조속히 정비해야한다고 밝힘. 현재 이를 위한 작업이 진행되며 오는 3월 1일까지 1차 준비가 완료될 것으로 예상됨.

 

 ㅇ 메드베데프 대통령은 러시아는 토지, 식수 등 자원을 많이 보유하나 유제품과 육류의 자체 생산 비율은 이에 비해 턱없이 낮다고 밝히고, 특히 우육(牛肉)의 경우 아르헨티나산 수입품과 경쟁이 어려운 상황이라고 우려함. 그는 또한 이번 국가 식품공급 안전을 위한 장기 전략 확정을 계기로 식품 생산 및 유통시스템을 정비해야 할 필요성이 있다고 강조함.

 

 

 ㅇ 러시아는 2010년 식품산업 지원을 위해 정부예산 약 1080억 루블(약 36억 달러)을 배정할 계획인 것으로 파악됨.

 

 ㅇ 이에 대해 일부 전문가들은 장기적인 식품안보정책도 좋으나 러시아 국민의 상당수가 아직도 빈곤에 시달리는 현실에서 소비자를 위한 제품의 공급가격도 중요한 요소로 고려돼야 한다고 지적. 수입제품이 소비자 가격을 감소시키는 긍정적인 효과도 있는 점을 감안해 자급률 목표시기를 다소 늦춰야 할 필요가 있으며, 또한 정부의 품목별 자급률 목표치도 비현실적이라는 반응

 

 ㅇ 그러나 최근 러시아 내 식품산업의 투자가 확대돼 곡물, 육류, 유제품 생산량이 지속적으로 증가하고 관련 제품의 수입량은 하락하는 등 분위기가 긍정적이어서 대체로 목표치 달성은 가능하다는 의견

   - 최근 러시아의 육류 및 유제품 생산은 매년 증가추세이며, 지난해는 루블화 하락에 의한 수입품 가격 인상 효과와 더불어 전체적으로 육류수입이 크게 감소했음.

   - 2009년 1~10월 중 러시아의 주요 식료품 수입 감소량은 육류 24.5%, 가금류 25.4%, 설탕 39.8%, 치즈 등 유제품 9% 등임.

 

□ 시사점

 

 ㅇ 현지 전문가들은 러시아 정부의 국가 식품안보 전략의 확정으로 향후 농업 및 축산업 분야에 대한 투자가 크게 확대될 것으로 전망함.

     

 ㅇ 러시아는 최근의 경기 침체기에도 육류가공 등 식품분야에 대한 투자가 증가추세이며, 이번 러시아 정부의 장기 전략을 계기로 농축산업 및 식품산업에 대한 투자는 더욱 확대될 것으로 예상

 

 ㅇ 이에 따라 식품 가공기계, 식품 포장기계, 포장지 원료 등 산업과 연관된 제품에 대한 수요도 크게 증가할 것으로 예상되므로 해당 국내 업체들은 러시아의 시장 환경 변화 추이를 꾸준히 모니터하면서 확대되는 수요에 적극적으로 대응할 필요가 있음.

 

 

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