- 1990년대 외국인 투자 산업지도목록을 발표해 외국기업 투자유치 가이드라인을 제시함. 당시 ‘지도목록’은 장려(인센티브 부여), 제한(조건부 허락), 금지 산업으로 분류해 관리함

- 2017년 ‘지도목록’을 개정하면서 ‘제한류’와 ‘금지류’를 ‘외국인 투자 네거티브 리스트’로 통합

- 2018년 ‘외국인 투자 네거티브 리스트’만 수정하고 ‘장려 목록’은 2017년판을 계속 시행함으로써 외자규제인 '네거티브 리스트'와 '장려목록'을 분리하기 시작

- 2019년 중국 정부는 전국적 범위에서의 외자유치 가이드라인인 '전국 외국인 투자 장려산업 목록'(전국 목록)과 특정 지역에서만 투자 인센티브를 제공하는 '중서부지역 외국인 투자 우대산업 목록'(중서부 목록)을 통합한 '외국인 투자 장려산업 목록'을 발표하고, 2020년, 2022년 두 차례 수정을 거침

- 2026년 1월 현재 시행 중인 ‘외국인 투자 네거티브 리스트’는 2024년판(9월 발표, 11.1부 시행), '장려목록'은 2022년판(10월 발표, 2023.1.1.부 시행)임

연번

산업

'17판

'19판

'20판

'22판

'25판

비고

1

농·임·목축·어업

10

15

17

23

23

2

채광업

5

5

5

5

5

1개 항목 삭제

1개 항목 신규 추가

3

제조업

270

312

353

368

436

13개 항목 삭제

81개 항목 신규 추가

4

에너지 공급

15

18

21

21

26

5개 항목 신규 추가

5

공공 인프라·운송

14

15

21

22

22

6

도소매

3

3

5

7

7

7

숙박·외식업

-

-

-

0

2

산업 및 관련 2개 항목 신규 추가

8

ICT

-

1

2

2

5

3개 항목 신규 추가

9

임대 및 비즈니스

5

6

8

12

16

4개 항목 신규 추가

10

과학기술

17

27

32

35

48

13개 항목 신규 추가

11

공공시설·환경산업

4

6

6

6

6

1개 항목 삭제

1개 항목 신규 추가

12

교육

1

1

2

4

4

13

위생·사회업무

2

3

5

8

7

4개 항목 삭제

3개 항목 신규 추가

14

문화·체육· 오락업

2

3

3

6

12

6개 항목 신규 추가

합계

348

415

480

519

619

19개 항목 삭제

119개 항목 신규 추가

연번

지역

'22년판

'25년판

추가

삭제

1

산시

(山西)

43

41

탄소계 신소재 개발 및 생산

석탄 연료 생산, 신형 의료기기 생산, 부가가치 통신업 운영

2

네이멍구

37

44

농축산물 육종, 식용유 생산, 유제품 생산, 전자부품 생산, 폐배터리 재활용

에너지 가공, 실리콘 소재 생산, 완성차 제조, 태양광/풍력 발전설비 제조

3

랴오닝

34

40

자동차 스마트 제조, 수소 제조/저장, 폐배터리 재활용, 크루즈 여행상품 경영, 집적회로 소재 생산, 첨단 화학공업품 생산, 스키장 경영

신형 의료기기 생산, NVM 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영

4

지린

43

44

토지 보호, 고급 육우 가공, 화강암 자원 개발, 풍력발전시스템 운영

글루포시네이트암모늄 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영, 자동차 금융서비스

5

헤이룽장

50

59

농산물 고부가가치화, 고급 화학품 생산, 전자기기 제조, 바나듐 가공, 빙설장비 개발 및 제조, 현대 물류사업 운영, 차량용 전자기기 생산, 에너지 저장 기술 개발 및 응용

태양광 소재 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영

6

안후이

43

46

바이오 소재 개발 및 생산, 자전거 타이어 생산, 도축설비 생산,
신에너지차 기술 서비스 제공

콜타르 가공, 여행사 운영

7

장시

(江西)

40

40

금형 제조

태양광 발전 설비 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영

8

허난

39

46

폐알루미늄 재활용, 신발 제조, 바이오 소재 생산, 신에너지 배터리 개발 및 생산, 풍력 발전설비 개발, 항공기 부품 개발 및 생산, 현대 물류 사업 운영, AI 및 로봇 개발 및 생산, 에너지 저장 기술 개발 및 응용

신형 의료기기 생산, 실리콘 소재 개발과 생산, 태양광 제품 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영

9

후베이

48

49

의약품 개발 및 생산, 신에너지차 개발 및 생산, 폐배터리 재활용, 에너지 저장 기술 개발 및 응용, 환경오염 예방/관리 기술 자문

방직품 개발, 태양광 제품 생산, 리튬 배터리 개발과 생산, 신형 의료기기 개발과 생산, 부가가치 통신업 운영

10

후난

46

46

찻잎 가공, 영유아 식품 개발 및 생산, 첨단 유리 개발 및 생산, 스마트 농기구 개발 및 생산, 신에너지차 개발 및 생산, 스마트 스피커 개발 및 생산, 관광호텔 운영, 온천 관광상품 개발 및 운영

농업 절수 기술 개발, 식품안전 추적 시스템 개발, 건축자재 생산, 비스무트 화합물 생산, 신형 의료기기 생산, 스마트 제품 개발과 생산, 태양광/풍력 발전설비 제조, 부가가치 통신업 운영

11

광시

50

51

실크 방직, 수소 제조/저장, 레이싱 자전거 개발 및 생산, 태양광 첨단 유리 개발 및 생산

사탕수수 가공, 완성차 제조, 의약품 플랫폼 운영, 부가가치 통신업 운영

12

하이난

72

102

건강식품 생산, 물류센터 운영, 녹색 항구 운영, 해양환경 관리, 친환경 건축자재 개발 및 생산, 화장품 개발 및 생산, 종이 개발 및 생산, 심해 작업 기기 개발 및 생산, 항공우주 식품 개발 및 생산, 선박관리, 국제화물 운송, 메타버스 개발 및 제품 생산, 친환경 서비스

에너지 생산, 신형 의료기기 생산, 부가가치 통신업 운영, 선박용품 공급, 여행사 운영

13

충칭

45

50

펄프 생산, 경형 농기구 생산, 로봇 개발 및 생산, 차량용 전자제품 개발 및 생산, 기술 자문, 현대 물류 사업 운영, 공연강습 사업 운영, 요양/체육/음악 여행상품 개발

부가가치 통신업 운영, 신형 의료기기 생산, 소액 대출 사업 운영

14

쓰촨

63

82

조미료 생산, 그린 알루미늄/실리콘/티타늄 가공, 구리 알루미늄 합금 소재 생산, 전해 동박 생산, 물류 스마트 포장 설비 개발 및 생산, 신에너지차 설계, 의료미용 서비스, 첨단 의료서비스, 메타버스 개발 및 제품 생산

에너지 생산, 실리콘 생산, 리튬 가공, 태양광 발전 설비 생산, 부가가치 통신업 운영

15

구이저우

(貴州)

44

41

목재 가공, 중정석 정밀가공,
칩/서버 생산

아디프산 제조, 배터리 소재 생산, 완성차 제조, 태양광 발전설비 생산, 부가가치 통신업 운영, 의료관광상품 개발 및 운영

16

윈난

47

53

농축산물 고부가가치화, 배터리 소재 개발 및 생산, 신형 전자부품 개발 및 생산, 태양광 발전 시스템 기술 개발 및 응용

자당(蔗糖) 가공, 태양광 발전설비 생산, 완성차제조, 부가가치 통신업운영

17

티베트

26

25

태양광 발전 시스템 기술 개발 및 응용

신형 의료기기 생산, 부가가치 통신업 운영

18

산시

(陝西)

41

44

완구 생산, 세라믹계 복합소재 생산, 센서 생산, 광 소재 생산, 전자제품 생산, 도시궤도교통설비 생산, 로봇 생산, 커넥티드카/자율주행 기술개발, 사물인터넷 기술개발

에너지 생산, 신형 의료기기 생산, 완성차 제조, 여행사 운영, 부가가치 통신업 운영

19

간쑤

34

33

친환경 기술/제품 개발, 에너지 저장 기술 개발 및 응용

에너지 생산, 방역용품 생산, 완성차 제조, 리튬 배터리 개발과 생산, 태양광 발전설비 생산

20

칭하이

30

29

전자소재 제조, 태양광/풍력 발전소 운영

완성차 제조, 태양광/풍력 발전 설비 생산, 태양광 발전 시스템 통합 기술 개발과 응용, 부가가치 통신업 운영

21

닝샤

33

39

포도 및 와인 가공, 유제품 생산, 탄소발자국 추적 시스템 개발 및 응용, 청정에너지 기술 개발 및 응용

완성차제조, 여행사 운영, 부가가치 통신업 운영

22

신장

47

56

농산품 고부가가치화, 바이오 의약품 개발 및 생산, 에너지 자원 종합 이용 기술 개발 및 응용, 바이오 의약 제조, 기계장비 생산, 청정에너지 설비 생산, 현대 물류 사업 운영, 애니메이션 제작

신형 의료기기 생산, 완성차 제조, 태양광/풍력 발전 설비 제조, 여행사 운영, 부가가치 통신업 운영

합계

955

1060

ㅇ 중국은 2025년 12월 18일부터 하이난 전역을 해관(세관) 감독 특수구역으로 전환하고, 무관세 등 각종 우대 정책을 본격 시행함

 - 봉관(封關·세관 봉쇄)은 하이난 섬 전체를 “1선(해외) 개방·2선(중국 본토) 관리·섬 내 자유 (一线放开/二线管住/岛内自由)*”의 원칙에 따라 ‘해관(세관) 특수감독 관리지대’로 지정한다는 의미임

 ➀ 일선개방(一线放开): 해외에서 하이난으로 들여오는(1선) 수입산 화물에 대해서는 통관을 거치지 않은 것으로 간주하고 섬 내 자유유통을 허가한다는 의미로, 무관세 적용 품목이 기존 1900개에서 약 6600개로 확대됨

 ➁ 이선통제(二线管住): 하이난에서 중국 내륙으로 반입되는 물품에 대한 관리체계로 하이난 내에서 가공되어 부가가치가 30% 이상 발생한 제품은 관세가 면제되며, 그 외 제품은 내륙 기준에 따라 세금 부과

 ➂ 섬내자유(岛内自由): 하이난 자유무역항 내에서 물류·자본·결제 등 경제 요소의 유통을 자유화하는 정책으로, 면세 확대와 신속한 국경 간 결제 환경 조성

- 이밖에도 외자 유치를 위한 각종 혜택을 제공한다. 구체적으로 ▲무관세·저세율 적용을 통한 투자 비용 절감, ▲자유무역항 정책과 기존 관세 우대 중복 적용, ▲장려 산업 확대에 따른 외자기업 수혜 범위 확장 등 포함