요르단 전력 수요 및 공급 현황

요르단의 전력 소비량은 2019년과 2023년 사이 21.5% 증가해 1만7910GWh에서 2만1769GWh로 증가했다. 인구는 약 10% 증가에 그쳤지만, 가구, 산업, 상업 및 서비스 등에서의 소비가 골고루 늘어나면서 전체적인 전력 소비는 20% 이상 증가했다.

요르단에서 전기를 공급받는 인구 비율은 100%에 육박한다. 실제로 요르단은 전기 부족 국가가 아니며, 이 점은 요르단 정부가 세제혜택을 통해 적극적으로 전기차 보급을 장려하는 정책을 펼 수 있었던 배경이 된다. 

<2019~2023년 요르단 에너지 일반 지표>

[자료: 요르단 에너지 광물자원부 (Ministry of Energy and Mineral Resources, MEMR, 2024 발행(현재 기준 최신 자료))]

<2019~2023년 요르단의 부문별 전력 소비량>

(단위: GWh)

카테고리	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년
가구	8,260	9,100	9,269	9,863	10,037
산업	3,622	3,489	4,049	4,370	4,744
상업 및 서비스	2,870	2,584	2,831	3,019	3,635
물 공급	2,747	2,866	2,767	2,917	2,866
운송(전기 충전소)	-	-	-	7	16
가로등	411	387	390	408	470
합계	17,910	18,425	19,306	20,584	21,769

[자료: 요르단 에너지 광물자원부(MEMR)]

요르단 정부는 전략적으로 주변국과의 전력망 연계를 추진 중이다. 이러한 활동의 일환으로 이집트 등으로부터 일부 전력을 수입하고, 레바논, 이라크, 팔레스타인 등으로 수출도 하고 있다. 수출되는 전력량은 2024년 전년 대비 32.6% 대폭 증가했다.

<요르단 정부의 전력 구매 및 판매, 수출입 추이>

(단위: GWh, %)

구분	2023년	2024년	증감량	증감률
전력 구매량 (구매량 중 이집트로부터의 수입량)	21,473 (266.4)	22,723 (264.0)	+1,250 (-2.4)	+5.8% (-0.9%)
전력 판매량 (판매량 중 이라크 등 해외 수출량)	21,105 (200.4)	22,323 (265.8)	+1,218 (+65.4)	+5.8% (+32.6%)

[자료: 요르단 타임즈]

요르단 전력 발전원별 비중

요르단은 전력 수요의 상당 부분을 천연가스에 의존하고 있다. 천연가스의 대부분은 수입하고 있는데, 이스라엘에 대한 의존도가 높다. 이스라엘로부터는 총 세 가지(두 가지는 이스라엘-요르단 직접 수송, 한 가지는 이집트를 통한 수송) 루트로 가스를 공급받고 있다. 최근 이스라엘과 이란 간의 분쟁 영향으로 6월 13일부터 이스라엘로부터 오는 두 군데의 루트가 중단돼 공급량이 크게 감소했으며, 요르단은 기존 발전소들의 가동량을 최대치로 올리는 등의 조치를 시행한 바 있다(이스라엘로부터의 가스 공급은 긴장 완화 직후인 23일 다시 재개됐다). 요르단 에너지 광물자원부(MEMR)의 2023년 연차보고서에 따르면 요르단은 아카바 항을 통해 LNG를 도입하고 있고, 요르단의 리샤(Risha) 가스전을 통해서도 가스를 공급받고 있다.

요르단은 재생에너지 기술 도입, 오일 셰일과 같은 국내 자원 개발 등 에너지원 다변화에 지속적인 노력을 기울이고 있다. 2023년 재생에너지의 설비용량 기준 발전량은 26.7%이나 실제 발전량은 17.7%로 집계됐으며, 설비용량은 매년 증가하는 추세다.

재생에너지 확대에는 국제 사회의 기여도 중요한 역할을 했다. EU는 2007년부터 에너지 효율 제고, 재생에너지 확대 등에 도움이 되는 자금과 기술을 꾸준히 지원해 왔다. EU의 기업들도 요르단의 재생에너지 프로젝트에 활발히 참여했다. 한국 기업들도 복합 가스화력 발전소뿐 아니라 풍력발전소를 PPP 방식으로 건설 및 운영해 요르단의 전력 생산에 기여하고 있다. 현재 한국 기업들이 운영 중인 발전소로부터 나오는 전력은 요르단 전체 전력 생산의 약 20%를 차지하고 있다.

요르단 정부는 과거부터 오일 셰일 퇴적층을 지속적으로 발굴해 왔다. 470MW 규모의 오일 셰일을 활용한 Attarat 발전소가 2021년부터 발전에 기여하기 시작해 2023년에는 요르단 정부의 전력 구매 중 약 14%에 달할 정도로 비중이 높아졌다. 참고로 Attarat 발전소 운영회사에 따르면 요르단의 오일 셰일 매장량은 700억 톤에 달하며, 오일 셰일 매장량 기준 전 세계 7위 규모다.

<2023년 요르단의 발전원별 공급현황 및 발전량>

[자료: 한국전력 요르단 법인]

<2019~2023년 요르단 정부의 에너지원별 전력 구매량>

(단위: GWh, %)

*표시는 한국 기업이 직접 운영 또는 유지보수에 참여한 발전소임. ** 풍력에너지는 여러 발전소가 통합된 수치로, 한국 기업(대한풍력, 푸제이즈)의 발전량이 포함됨.

[자료: 요르단 국영전력공사(National Electric Power Company, NEPCO), KOTRA 암만무역관 자체 수집정보 등]

전력 관련 주요 정책

요르단 정부는 에너지 자립도를 높이고 에너지원 다양화를 위해 노력하고 있다. 2010년대 중반 신재생에너지 도입 관련 법안을 제정했고, 2020년에는 태양열 및 풍력과 같은 재생에너지의 확대를 위한 계획을 발표하면서 2030년까지 재생에너지 발전 비중(설비용량 기준)을 31%로 올리겠다는 비전을 발표했다. 최근에는 이를 더 높이는 것에 대한 내용을 논의 중일 정도로 재생에너지 확대에 대한 의지가 강하다.

또한 요르단은 소형원자로 도입에도 관심이 있다. 요르단은 대체 에너지원을 찾기 위해 여러 가지 고민을 해왔으며, 2008년부터 2017년까지는 대형 원자력 발전소의 도입도 검토했다. 물 부족 국가인 요르단에서 수냉 시스템을 가동할 수 있는지, 기존 전력망과의 통합이 가능한지, 원전이 들어서면 현지 이해관계자들의 의견은 어떤지 등을 종합적으로 판단한 결과, 대형 원자로는 설치 및 운영 비용이 높고, 과도한 냉각수가 소요되며, 요르단의 기존 분산형, 소규모 그리드와 부합하지 않기 때문에 요르단의 조건에 부합하지 않다는 결론을 내리고 2030년 이후 도입을 목표로 소형원자로 도입 검토를 하고 있다.

* 관련 해외시장뉴스: 요르단, SMR 도입을 위한 첫 발걸음…한국-요르단 원자력 기술 컨퍼런스

https://dream.kotra.or.kr/kotranews/cms/news/actionKotraBoardDetail.do?SITE_NO=3&MENU_ID=70&CONTENTS_NO=1&bbsGbn=00&bbsSn=245&pNttSn=228034 

 

전력시장 구조 및 전력요금

요르단은 단일 구매자 구조(Single Buyer Model)로 발전사업자들은 직접 소매시장에 판매가 불가능하다. 요르단 국영전력공사(NEPCO)가 발전소들의 전력을 전부 구매해 배전회사들에 제공하는 구조다. 배전은 NEPCO가 암만, 자르카 등 암만 주변 지역, IDECO(Irbid District Electricity Co.)가 이르비드 등 북부, EDCO(Electricity Distribution Co.)가 남부지역의 배전을 담당한다.

발전은 대부분 민간 발전사업자가 BOO(Build-Own-Operate) 혹은 BOT(Build-Own-Transfer) 구조로 운영 중이다. 오일 셰일 발전소는 국영 지분에 민간 컨소시엄으로 운영된다. 대부분의 발전사들은 요르단 국영전력공사(NEPCO)와 장기 전력구매계약을 맺고 생산전력을 판매한다.

전력요금은 EMRC(Energy & Minerals Regulatory Commission)라는 에너지 정책을 관리 감독하는 기구에서 결정하는 구조다. 2022년 전력요금 개편이 있었고, 가정용/산업 및 상업용 등에 따라 요금체계가 다르다. 가정용은 사용량에 따라 단가가 다르며, 요르단 국민 등 정부 보조금을 받는 대상은 전기요금이 상대적으로 저렴하다.

2024년 7월부터 요르단 정부는 중간 규모 이상 산업분야, 전기차 충전 등의 목적으로 사용 시에는 시간대별 요금제를 도입했다. 전기 소비를 세 가지 구간으로 나누어 태양광 발전이 풍부한 시간대에 가장 낮은 요율이 적용되는 비피크 시간(오전 5시~오후 2시), 수요가 열 발전으로 전환됨에 따라 더 높은 요율이 적용되는 피크 시간(오후 5시~오후 11시), 수요가 적고 태양광 발전이 없는 동안의 중간 요율이 적용되는 부분 피크 시간(오후 2시~오후 5시, 오후 11시~오전 5시)으로 구분한다. 이러한 구조는 태양광 발전이 풍부한 낮 시간대의 전력 사용을 장려하기 위함이다.

<가정용 - 보조금 지급 대상 (요르단 국민 등)>

월 사용량 구간 (kWh)	단가 (JD/kWh)	단가 (USD/kWh)
1 ~ 300	0.050 JD	약 $0.070
301 ~ 600	0.100 JD	약 $0.141
601 이상	0.200 JD	약 $0.282

 [자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)] 

<가정용 – 보조금 지급 미대상 (외국인 등)>

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)] 

<상업(식당, 상점 등) 소비자>

월 사용량 구간 (kWh)	단가 (JD/kWh)	단가 (USD/kWh)
1 ~ 2,000	0.120 JD	약 $0.1692
2,001 이상	0.152 JD	약 $0.2143

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)] 

<소규모(최대 부하 200kW 이하) 산업 소비자>

월 사용량 구간 (kWh)	단가 (JD/kWh)	단가 (USD/kWh)
1 ~ 10,000	0.060 JD	약 $0.0846
10,001 이상	0.068 JD	약 $0.0959

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)] 

<시간대별 요금제(중간규모 이상 산업분야)>

구분	단가 (JD/kWh)	단가 (USD/kWh)
피크 (17~23시)	0.079 JD	약 $0.112
부분 피크 (14~17시, 23~익일 5시)	0.069 JD	약 $0.97
비 피크 (5~14시)	0.059 JD	약 $0.83

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)]

 

<시간대별 요금제(전기차 충전용도)>

구분		단가 (JD/kWh)	단가 (USD/kWh)
가정 충전용	피크 (17~23시)	0.160 JD	약 $0.226
	부분 피크 (14~17시, 23~익일 5시)	0.118 JD	약 $0.167
	비 피크 (05~14시)	0.108 JD	약 $0.152
충전소용	피크 (17~23시)	0.133 JD	약 $0.188
	부분 피크 (14~17시, 23~익일 5시)	0.113 JD	약 $0.160
	비 피크 (05~14시)	0.103 JD	약 $0.145

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)]

주요 전력기자재 품목 수입 현황

 

주요 전력기자재 중 요르단에서는 변압기, 전선류의 수입이 많다. 2024년 기준 변압기는 1억2630만 달러, 전선류는 9000만 달러 수준을 해외로부터 수입해 왔다. 수입 대상국은 대부분 중국이 1위를 차지하고 있다. 한국산 전력기자재 중 전선류, 발전기, 개폐기 등은 수입 상위 10개국에 들어간다.

한국산 변압기, 개폐기는 수입이 2023년 각각 1447만 달러, 137만 달러를 기록해 예년과 다른 급격한 성장을 보였다가 2024년 다시 줄어들었는데, 이는 일회성 수입 수요에 따른 것으로 보인다. 전력 기자재 9대 핵심 품목 중 6개 품목(변압기, 전선류, 배전 및 제어반, 차단기, 발전기, 개폐기)의 수입 추이는 아래와 같다.

<2020~2024년 요르단의 변압기(HS 8504) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

[자료: 요르단 통계청]

 

<2020~2024년 요르단의 전선류(HS: 8544) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

[자료: 요르단 통계청]

 

<2020~2024년 요르단의 배전 및 제어반(HS 8537) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

[자료: 요르단 통계청]

 

<2020~2024년 요르단의 차단기(HS 8536) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

[자료: 요르단 통계청]

 

<2020~2024년 요르단의 발전기(HS 8501) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

[자료: 요르단 통계청]

 

<2020~2024년 요르단의 개폐기(HS 8535) 수입 동향>

(단위: US$ 천)

순위	국가	2020	2021	2022	2023	2024	전년비 증감
1	튀르키예	32	10	34	114	3,500	97%
2	중국	1,583	743	838	1,235	3,430	64%
3	아랍에미리트	1,343	2,015	4,764	5,328	3,224	-65%
4	이탈리아	892	796	1,039	2,099	1,460	-44%
5	호주	-	155	-	-	927	100%
9	대한민국	294	17	541	1,370	452	-67%
합계		7,586	5,447	8,806	14,433	16,591	13%

[자료: 요르단 통계청]

기회 요인 및 관련 프로젝트

첫 번째 기회요인은 요르단이 인근국들과 전력망 연결을 확대하려 한다는 점이다. 요르단은 이라크, 사우디아라비아, 이집트, 팔레스타인과의 전력망 연계 사업을 통해 국내 자급자족은 물론 에너지 교류의 지역 허브로 도약하려 한다. 현재 시리아 및 레바논으로 전력을 공급하는 인프라는 구축돼 있으나 송전선을 복구해야 하며, 이라크와 팔레스타인으로는 전력을 공급 중이다. 이집트로부터는 전력을 수입해 오고 있다. 요르단 정부는 사우디아라비아 등 걸프지역으로의 공급 확장을 위한 프로젝트도 추진 중이다.

특히 시리아는 지난 6월 세계은행이 시리아에 대해 손상된 송전선, 변전소 복구 명목으로 1억4600만 달러의 지원을 승인한 바 있으며, 시리아의 전력망 복구가 시작되면 요르단과의 연결도 다시 이뤄지면서 관련 프로젝트가 추진될 수 있을 것으로 전망된다. 이미 송전하고 있는 이라크에도 송전량을 늘릴 것으로 기대되면서 요르단 내 신규 발전소 및 관련 프로젝트가 기대되는 상황이다.

<요르단의 주요 송전 프로젝트>

연결 대상 국가	현황	송전 전압(KV)	전력망 거리(KM)	송전 용량(MW)
이집트  (해저 케이블)	이집트의 잉여전력 수입 중	400	13	550
이라크	현재 공급 중	400	요르단 영토 6Km,  이라크 영토 330Km	150~200 (500으로 확장 계획)
팔레스타인	현재 공급 중	132	30	80 (당초 40였으나, 80로 확장)
시리아	송전선 복구 필요	400	147	300~800
레바논	야간 150MW, 주간 250MW 공급 합의 완료	132	시리아 경유	150~250
사우디아라비아	타당성 검토 완료	400	요르단 영토 내 112Km + 사우디 영토 52Km	1단계 500,  2단계 1,000
요르단 - 걸프 - 이집트 상호 연결	타당성 검토 완료	400	1,958	2,000

[자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO)]

 

두 번째 기회요인은 에너지 다각화다. 요르단 정부는 신재생에너지 비중을 계속 확대할 계획이며 재생에너지 장비에 대한 관세 및 판매세 면제 등 세제 혜택을 통해 재생에너지 보급 확대를 지원하고 있다. 2015년 재생에너지 및 에너지 효율 시스템(태양열 패널, 풍력 터빈, 배터리, 성능 향상 장치 등)에 대한 관세 및 판매세 면제를 결정한 데 이어, 2024년 8월부터는 에너지 저장 시스템(배터리 및 충전 컨트롤러)과 열병합발전시스템(CHP) 관련 기자재도 관세 및 판매세 면세가 적용됐다. 2030년 이후 도입을 목표로 연구 중인 소형원자로(SMR)도 기회 요인이 될 수 있다. 참고로 요르단은 이미 5MW급 연구용 원자로를 한국의 지원으로 도입한 바 있으며, 암만무역관은 이 원자로 관련 노후화된 기자재의 개선 작업을 2025년부터 3년간 지원하기로 했다.

 

주요 프로젝트 중에서 눈에 띄는 것은 600MW급 신규 복합화력발전소와 200MW급 태양광 발전소 프로젝트다. 진행 중인 주요 프로젝트는 아래와 같다.

<요르단에서 진행 중인 전력 프로젝트>

[자료: NEPCO, Meed 프로젝트, 암만무역관 자체 조사 등]

 

현지 전문가 인터뷰 

 

 

결론 및 시사점

요르단의 전력 시장은 지난 몇 년간 안정적인 공급 구조를 유지해 왔지만, 인구 증가 대비 전력 수요가 빠르게 늘어나고 있다. 2019년 대비 2023년 전력 소비량은 21.5%나 증가했는데 이는 앞으로도 지속적으로 전력 수요가 늘어날 것임을 암시한다. 하지만 전력 생산의 상당 부분이 천연가스에 의존하고 있고, 이 가스의 상당량을 이스라엘에서 수입하다 보니, 최근 이스라엘-이란 간 긴장으로 가스 공급이 일시적으로 중단된 사례에서 보이듯, 공급 리스크가 항상 존재한다. 이러한 현실은 요르단 정부가 에너지원 다변화에 더욱 박차를 가하는 배경이 되고 있다.

특히 재생에너지 확대가 중요한 정책 과제로 떠올랐는데, 2023년 기준 재생에너지 설비용량은 전체 발전설비의 26.7%에 달하지만 실제 발전량은 17.8%로 다소 낮은 수준이다. 이는 재생에너지의 출력 변동성 등 기술적 한계가 여전히 존재한다는 점을 보여주며, 한국을 비롯한 외국 기업들에게 기술 개선이나 에너지저장장치(ESS) 공급 등 다양한 진출 기회를 제공하고 있다. 또한 요르단은 소형원자로(SMR) 도입도 적극 검토하고 있어, 원전 건설·운영 경험이 풍부한 한국 기업에도 새로운 협력의 여지가 크다.

전력 수출입 측면에서도 요르단은 단순히 국내 수요 충당을 넘어서 주변국과의 전력망 연계를 통해 중동 지역 전력 허브로 자리매김하려 하고 있다. 이미 이라크, 팔레스타인, 레바논 등과 송전망 연결을 진행하고 있으며, 시리아 역시 복구가 본격화되면 요르단과의 연결이 재개될 가능성이 크다. 이에 따라 송변전 관련 기자재 수요가 확대될 수 있으며, 요르단 내 새로운 발전소 건설 및 전력계통 보강 사업도 지속될 전망이다. 이 과정에서 한국 기업들이 이미 보유한 고급 송변전 기술, EPC 수행 역량 등이 큰 강점으로 작용할 수 있다.

또한 전력기자재 수입에서도 기회가 존재한다. 중국산 점유율이 크지만, 변압기, 전선류, 발전기, 개폐기 등 주요 품목에서 한국산 제품은 아직 강점이 있다. 특히 요르단 정부가 재생에너지 기자재에 대한 관세 등 세금 면제 혜택을 제공하고 있어 한국 기업들이 기술력과 가격 경쟁력을 바탕으로 시장을 더 적극적으로 공략해 볼만하다. 앞으로 요르단 주변 정세가 안정되면 더 많은 시장 기회가 있을 것으로 기대되는 바, 향후 관련 기업의 지속적인 관심이 필요하다.

 

자료: 요르단 국영전력공사(NEPCO), 요르단 에너지 광물자원부(MEMR), 요르단 통계청, 요르단타임즈, Attarat Power Co., 한국전력 요르단 법인, Meed 프로젝트, KOTRA 암만 무역관 자료 종합