관광 산업 현황

러시아 통계청(Rosstat)에 따르면 2024년 1~8월 기간 동안 러시아를 방문하는 내∙외국인 관광객들이 증가하였고 특히 시베리아 연방관구를 방문한 수는 약 5백만 명에 달하였다. 시베리아 지역의 숙박시설 수익은 전년 대비 20% 증가했다. 

<시베리아 연방관구 관광객 수 변화 추이>

(단위: 명, %)

[자료: Rosstat]

유명 관광지로 꼽히고 있는 모스크바, 상트페테르부르크 및 흑해 지역은 과잉관광(오버투어리즘)을 겪고 있어 시베리아 지역에 대한 관심도가 증가하고 있다. 그러나 늘어나는 관심도 대비 시베리아에는 전반적으로 숙박시설이 충분히 확보되지 않은 상황이다. 'NF Group(부동산 리서치 및 컨설팅)'사의 전문가 '올가 시로코바'에 따르면 시베리아에는 현대식 호텔이 부족하여 관광객들이 예약에 많은 어려움을 겪고 있다. 

러시아 정부는 관광 산업 육성을 위해 많은 지원책을 제시하고 투자유치를 추진하고 있다. 정부의 지원과 적극적인 투자로 인해 'IBC(리서치 전문)'사의 '예카쩨리나 노가이(부동산 연구분석팀장)'는 전국적으로 5만 개의 객실이 증가할 것이고 '알타이 변경주'의 경우 객실이 2,500개(기존 600개)로 늘어날 것이라고 예상했다. 

러시아 숙박업 관련 지수가 긍정적으로 성장하고 있는 부분도 주목해야 될 점이다. 'Hotel Advisor'사의 분석에 의하면 2024년 9월 기준 RevPAR(사용 가능 객실당 수익)이 전국적으로 20% 증가하였고 그중 시베리아 중심지인 노보시비르스크는 해당 지표에서 6위를 차지하였다.

<사용 가능 객실 당 수익(RevPAR) 증가율 추이>

(단위: %)

 [자료: kommersant]

   또한 해당 기관이 내놓은 러시아 전체 2025년 전망에 따르면 ADR(객실 평균요금)과 RevPAR 지표는 각각 14.1%, 13% 증가, OCC(객실점유율)은 3% 하락할 것으로 보고 있다. 점유율 감소는 방문객 감소가 아닌 사용 가능 객실이 부족하여 일어나는 현상이고 사용 가능 객실 확보를 통해 증가시켜야 될 것이라고 덧붙였다.

해당 분석에서 알 수 있듯이 관광산업 발전 여부는 인프라 확충에 따라 결정될 것이라고 보인다. Tenderpro(컨설팅 사)에서 분석한 자료에 의하면 현재 관광산업을 위한 3600개(23년 대비 4배 증가)의 프로젝트가 기획∙진행 중에 있으며 그 규모는 5,320억 루블에 달한다. 대부분의 프로젝트는 신규 숙박시설 건축 및 기존 시설 개∙보수에 해당된다.  

지난 10월 개최된 관광 지역 포럼(FTT)에 참가한 러시아 연방 개발부 '드미트리 바흐루코프' 차관은 2024년 상반기 기준 러시아 관광개발 투자 규모는 3,770억 루블에 달했다고 밝혔다.

 * FTT(Forum Tourism Territory): HoReCa(호텔, 레스토랑, 카페) 산업 관련 인사 및 업체가 참여하는 포럼으로 24년도에 약 2000명 참석

이러한 긍정적인 부분에도 불구하고 현재 러시아에서 인플레이션이 지속되고 중앙은행 기준 금리가 연 21%(시중은행 23~27%) 인상돼 계획 혹은 진행 중인 프로젝트의 속도가 더뎌지고 있다. '헬비티아 호텔'을 소유하고 있는 '유니스 테이무르할리'에 의하면 높은 이자율로 인해 관광산업이 폭발적으로 성장할 수 있는 기회를 놓치고 있다고 언급하고, 프로젝트 지연으로 인한 현대화된 객실 부족은 산업 발전을 방해할 것이라고 하였다. 

시베리아 연방관구 투자 지원 정책 현황

러시아 정부는 투자 유치를 위해 적극적인 행보를 보이고 있다. 연방정부의 주도 하에 각 주정부는 외국인 투자자들을 위한 제안서 책자를 발행하였다. 그뿐만 아니라 BRICs 관광장관 회의를 개최하여 투자설명회(IR)을 진행하였고 제안서 책자가 각 참석자들에게 전달되었다. 

시베리아 연방관구에 소속된 지역들은 각각 특성에 맞게 투자 유치 지원 제도를 시행하고 있다. 시베리아 제 1도시인 '노보시비르스크'의 지역경제개발부 차관인 '안나 파블로바'는 2021년에는 관광 분야 개발을 위한 기금이 전무하였으나, 2023년에는 3억 5000만 루블, 2024년에는 23%가 증가한 4억 3000만 루블의 기금이(연방 및 주예산 합계) 형성되었다고 발표했다. 해당 기금은 관광산업 활성화를 위한 보조금으로 사용될 계획이며 2025년 방문객 수를 150만 명(2023년 8월 기준 93만)으로 예측하고 있다. 아울러, 2030년까지 기금 규모를 10억 루블 수준으로 끌어올릴 것이라고 발표했다. 

'케메로보' 지역 주정부는 공식 포털에 숙박업에 대한 세금 인센티브를 발표했다. 2024년 1월 1일부터 3성급 이상 호텔에 대한 재산세 감면 혜택이 진행될 예정이며 첫 5년 동안 95%, 6~10년차 75%, 11~15년차 50%가 비율에 따라 감면될 예정이다. 주 정부는 해당 조치를 통하여 투자자들을 끌어들이고 숙박 인프라가 확충될 것이라고 내다보고 있다.

'알타이 변경주'는 독특한 자연환경으로 인해 가장 매력적인 투자지라고 할 수 있다. 주 정부는 투자환경 개선을 위해 도로 현대화 프로젝트에 163억 루블을 할당하였고 관광객 유치를 위해 11개 항공사를 통한 할인 항공 판매 시행, 유아 동반 관광객 지원을 위한 바우처 기금 3억 8000만 루블을 조성, 18억 루블에 해당되는 투자 지원금을 확보하는 등 투자 유치를 위한 적극적인 행보를 이어가고 있다. 특히, 비류조바야 카튠(Бирюзовая Кутунь) 지역에 투자하는 투자자들에게는 토지세 5년, 재산세 10년 면제 등 수많은 혜택을 제공하고 있다.   

시사점

러시아 정부는 관광산업 발전과 늘어나는 관광객의 편의를 도모하기 위해 대규모 투자를 진행하고 있다. 특히 시베리아는 각 지역별 특성을 살려 관광객 유치를 진행하고 있다. 각 주 정부는 관광 인프라 확충을 위해 예산을 배정하고 있으며 투자 유치를 위한 다양한 인센티브를 제공하고 있다. 

러-우 사태로 인한 투자 참여 제한, 투자금 회수 관련 이슈 등 진입 장벽이 있는 상황이지만, 러시아의 관광산업은 발전 가능성이 매우 높은 미개척 시장으로, 장기적인 관점에서 투자 기획 등 시장 상황을 면밀히 주시할 필요가 있다.

자료: Kommersant, Rossst, 주정부 홈페이지, KOTRA 노보시비르스크무역관 보유 자료 종합