난징시 외국인투자 규모 

난징시 상무국에 따르면 2021년 난징시의 외국인 투자 금액은 50억 1,400만 달러로 전년 대비 11.1% 증가했으며, 신규 설립된 외국인법인은 686개사이다. 2021년 난징시 한국기업은 약 150개사이며 주로 장닝(江寧)개발구 및 난징경제개발구에 소재하고 있다. 2022년 상반기 실질 외국인 투자 이용액은 35억 2,600만 달러로 전년 동기 대비 14.0% 증가했다. 

<2017~2022년 난징시 외국인투자 규모> 

(단위: 백만 달러) 

[자료: 난징시 통계공보 각 연호] 

신 정책 시행: <투자 및 프로젝트 유치에 관한 몇 가지 강화 조치(關於進一步強化抓招商、抓項目的若幹措施) 

투자유치는 도시의 혁신 등급 수준, 비즈니스 환경과 발전 잠재력을 직관적으로 반영할 뿐만 아니라 경제 운영, 산업 전환, 경쟁력에도 깊은 영향을 미친다. 2022년 9월 16일 난징시는 <투자 및 프로젝트 유치에 관한 몇 가지 강화 조치>(이하<조치>)를 공식 발표했다. 기존 투자유치 정책의 업그레이드 버전으로 외국인투자자들에게 제공되는 인센티브가 포함된다. 

<투자 및 프로젝트 유치에 관한 몇 가지 강화 조치> 

[자료: 난징시투자촉진국(南京市投資促進局)] 

주요 내용 

<조치>에는 투자, 프로젝트 관련 제도보완, 책임이행, 혁신방식, 심사 등 제반 분야에서의 세부 사항이 담겨있다. 또한 혁신형 산업체계 구축을 위한 양질의 프로젝트 발굴을 강화할 계획을 밝혔는데, 관련 산업은 소프트웨어, 정보서비스, 스마트그리드, 바이오의약품, 스마트제조, 신에너지 자동차 분야 등이 있다.  

난징시는 글로벌 투자유치 네트워크 구축을 위해 전문 자금을 투입하고, 국가급 산업 전시회, 중점 브랜드 전시회가 난징시에 유치될 수 있도록 지원하며, 각종 투자유치 관련 활동을 지속 개최할 예정이다. 또한 외국주재기구, 공기업, 상인협회 간 협업을 통해 정보를 수집하고 투자유치 발굴을 위한 시너지를 극대화할 것임을 강조했다.  

이번 <조치>에는 프로젝트 발굴 후 성공적인 수행을 위해서 시 차원에서 토지 사용, 에너지 소비 등 핵심 지표를 총괄하고, 투자자의 관심이 높은 중점 투자유치 프로젝트에 대한 우선 지원한다는 내용이 담겨있다. 또한 책임자의 범위를 설정했다. 지역별 당정(黨政) 주요 지도자가 투자유치의 제1책임자임을 명확히 하고, 시(市) 주요 지도자는 정기적인 투자유치 행사 계획, 수행을 통해 투자유치 책임을 이행토록 하는 가이드라인을 마련했으며, 난징시 성급(省級) 이상 경제개발구와 첨단기술단지는 투자유치의 홈그라운드 역할을 하며 서로 건전한 경쟁을 하도록 했다. 산업과 금융을 융합한 산업 투자펀드를 활성화하고 금융서비스 지원체계를 강화하는 등 투자유치 프로젝트에 대한 실질적 금융 지원 방안도 제시하고 있다. 

한편 이번 <조치>는 프로젝트 유치 단계에서의 일련의 투자유치 정책을 포함하고 있다. 예를 들어 2022년 <난징시 본부 경제발전 3년 행동계획(南京市總部經濟發展三年行動計劃)>을 발표하고 본사 설립, 경영기여, 인재 인센티브 등 다양한 장려 정책과 건설 용지, 융자 서비스, 통관 편리 등 각종 서비스 조치를 내놓았다. 둘째, 프로젝트의 유치 확보 단계에서 관련 서비스 시스템을 구축했다. 건물 철거, 환경평가 보고서 심사 등 2022년 처리한 프로젝트 건설 관련 건수는 220건이 넘는다. 셋째, 기업 경영 단계에서 양질의 비즈니스 환경을 적극 조성했다. '토지가 정해지면 바로 착공하는 방안'을 모색하고, 공사 건설을 '협조 심사'하는 플랫폼을 구축해 국가 관계 부처가 관련 정보를 전국에 공유했다. 또한 기업의 애로사항을 접수하고 고충사항을 해결하는 서비스 플랫폼인 ‘닝치통(寧企通)’  구축 계획이 담겨있다. 

2022년 난징 투자유치 동향 

2022년 4월 개최된 '2022 난징시 주요 투자유치 프로젝트 및 중앙기업 지역본부 프로젝트 온라인 계약체결 사업'(2022年南京市重大招商項目暨央企區域總部項目視頻簽約活動)에서 59개 프로젝트가 체결되었으며 총 투자액은 1,206억 위안을 기록했다. 그 중 외국인 투자 프로젝트는 3개로 투자액은 총 37억4천만 달러였으며, 중국 내 투자 프로젝트는 54개(중앙기업 프로젝트 29개)로 총 투자액은 968억 위안이다. 이번 계약은 난징시의 <조치>에서 강조한 혁신형 산업발전 방향과 부합하는 것으로, 소프트웨어 및 정보서비스, 스마트그리드 산업 관련 프로젝트 11개, 집적회로, 바이오의약품 등 선도산업 관련 프로젝트 8개, 스마트제조, 신에너지 자동차 등 잠재 산업 관련 프로젝트 17개, 미래 네트워크 및 통신, 유전기술 등 신흥산업 관련 프로젝트 2개를 포함한다. 2022년 5월에는 선진 제조업, 첨단 과학기술 산업 관련 외국인투자 프로젝트 7개가 체결되었으며 총 투자액은 10억 6천만 달러에 달했다.  2022년 9월 개최된 중국 난징 경제무역회의(中國-南京金秋經貿洽談會)에서는 총 투자액 2,009억 7천만 위안, 총 35개의 프로젝트가 체결됐다. 이중 외국인투자 프로젝트 건수는 전체의 34.3%로 전년 대비 23% 증가했으며 총 투자액은 42억 9천만 달러이다. 선진 제조업 프로젝트는 18개로 총 투자액은 798억 위안이며 비중은 각각 51.4%와 39.7%에 달한다. 주요 체결분야는 신의약, 생명건강, 소프트웨어, 정보서비스, 스마트제조장비, 집적회로, 신에너지자동차 등 난징시의 중점 추진산업 분야이다. 

시사점 

2022년 들어 우크라이나 사태, 코로나19 장기화 등 여러 요인으로 원자재 가격 상승, 공급망 위기 등 외자 기업의 경영 압박이 가중되는 상황이다. 중국은 외자유치 안정을 위해서 일련의 기업 지원 강화 조치를 유지할 것으로 예상된다. 이러한 정책 기조 영향으로 상반기 난징시의 제조업 및 하이테크 제조업의 실제 외자사용은 전년 동기 대비 각각 63%, 13% 증가했으며 외자 프로젝트는 선진 제조업과 하이테크 산업으로 더욱 기울었다. 2022년 9월 16일 난징시 투자촉진국(南京市投促局) 왕동닝(汪冬寧) 국장은 ‘올해 연말까지 100일 정도밖에 남지 않은 시점에서 <조치>를 내놓는 것은 더 많은 대형 프로젝트, 양질의 프로젝트 계약 정착, 완공 생산을 추진하겠다는 정부의 의지가 반영된 것’이라고 강조했다. 또한 '난징을 포함해 장쑤성의 주요 도시는 지방정부 차원에서 핵심 산업의 지속 발전을 위해 투자유치 사업을 적극 전개하고, 프로젝트 유치 및 기업 지원을 계속 강화해나갈 것'이라고 언급했다. 현지 진출했거나 진출계획이 있는 기업들은 전략 및 운영방안 수립에 있어 이번 난징에서 발표된 <조치>와 같은 각 지역별 투자유치 정책 및 세부 내용을 주목하고 참고할 필요가 있다. 

<난징 지역별 투자유치 선도산업> 

[자료: 중상산업연구원(中商產業研究院)] 

자료: 난징시투자촉진국(南京市投資促進局), 난징시 통계공보, 중상산업연구원(中商產業研究院), KOTRA 난징무역관 자료 종합