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요르단, 「경제 현대화 비전」 발표
  • 경제·무역
  • 요르단
  • 암만무역관 이호빈
  • 2022-07-04
  • 출처 : KOTRA

요르단 왕실 주도로 향후 10년간의 경제 운영 계획서 발표

화학, 광업, 제약, 엔지니어링, 섬유, 수자원 등 주요 분야 개발전략 담겨

2022년 6월, 요르단 정부는 자국 정치·경제·행정 현대화, 고용 창출, 중산층 확대 등 내용을 담은 「경제 현대화 비전(Economic Modernization Vision)」을 발표했다. 그 주요 내용과 우리 기업에 갖는 함의를 알아본다.


비전 발표 개요 


요르단 왕실은 지난 수 개월 간 국가 경제 워크숍을 개최해 왔다. 이 워크숍에는 요르단의 공공·민간 전문가, 이해관계자, 국회, 시민사회 대표 등이 참여했으며 국가 경제체계 개선을 위한 열띤 토론을 진행했다.


2022년 6월 6일에 사해지역 ‘킹 후세인 빈 탈랄 컨벤션 센터’에서 열린 이번 비전 선포식에는 압둘라2세 국왕과 후세인 왕세자가 함께 참여했다. 비셰르 카사으네 총리는 이번 「경제 현대화 비전」이 국가 프로젝트이며, 국회의 다음 회기에 투자환경 규제개선을 위한 법률 초안을 제출하고 공공부문 현대화를 위한 위원회를 구성하는 등 실질적인 활동에 들어갈 것이라고 언급했다.  그는 이번 비전 실행을 위해 향후 10년 동안 투자 및 자금 조달에 최소 4,100만 요르단디나르가 필요할 것으로 전망했다. 


<비전 발표식 현장>

[자료: Jordan News]


비전 주요내용 


 「경제 현대화 비전」의 최종 목표는 포괄적이고 지속 가능한 성장을 통한 요르단인의 삶의 질과 수준의 향상이다. 이를 위해 요르단의 경제적 잠재력 발휘, 그리고 교육·의료·교통 등 인프라를 포함한 서비스 부문의 질 향상이 2개의 축으로 선정되었다. 


또한 포괄적이고 지속 가능한 성장, 고용 기회 창출, 중산층 확대 등의 세부 정책 목표를 달성하기 위해 8개의 국가 경제성장 동력 부문이 선정되었고, 이들 8개 주요 부문 아래에 35개 하위 부문에 걸쳐 366개 이니셔티브가 지정되었다. 비전은 향후 10년에 걸쳐 총 3단계 타임 프레임을 통해 추진될 예정이다.


<「요르단 경제 현대화 비전」구성>

[자료: Jordan Economic Modernization Vision]


요르단 정부는 비전의 실행을 위한 8가지 기본 실행원칙을 함께 발표했다. 정부는 국무총리실 산하 성과감시 부서를 운영하고, 각 정부기관의 정책 운영권을 강화하며, 왕립 하심 법원이 최종적인 성과 모니터링 책임을 짐으로써 비전 추진력을 높인다는 계획이다.


<「요르단 경제 현대화 비전」실행 원칙>

[자료: Jordan Economic Modernization Vision]


비전 내 다양한 이니셔티브 중에서 국내기업과 관련이 높은 ‘고부가 산업’ 및 ‘지속 가능한 자원’ 부문에서의 구체적 실행 계획은 아래 표와 같다.


<「요르단 경제 현대화 비전」주요 산업분야 및 추진내용>

산업분야

현황 및 당면과제

추진내용

제조업 전반

· GDP의 17.4%, 총수출 49% 비중

· 화학(비료), 식품, 의약품, 편물 등 주력

· 높은 에너지 비용, 물 가용량 한계, 혁신역량 부족, 작은 내수시장, 규정·절차 복잡

· 로컬 생산 지원 프로그램 운영

· 천연가스를 통한 산업단지 운영, 전력요금 인하 등 에너지 비용 감소

· 제조업 섹터 내 여성 고용 증진

· 민-관 협력 촉진, 중소기업 생산성 증진

농업·식품

· 기후변화로 인한 경작지 감소

· 자국 물 사용량의 50% 차지, 폐수 재활용 필요

· 군소농가 중심의 산업체계

· 주변국 수요대비 생산성 부족

· 식품 안보 관련 관리·연구기관 신설

· 농·가공식품 통합관리기구 설치

· 냉동식품 공급망 개선

· 농식품 분야 투자 장려기금 운영

· 농식품 기술 R&D 및 프로젝트 지원

· 밀, 보리 등 주요 곡물 저장량 증대

광업

· 인산 저장량 세계 7위, 칼륨 12위

· 국가 광업 전략·프로그램 부재

· 지정학적 조사결과 등 투자정보 부족

· 투입비용 과다로 경쟁력 약화

· 자연보존, 관광 분야와의 충돌

· 광업 국가전략 개발

· 국제 기준에 부합하는 광물자원 조사, 정보제공을 위한 독립기구 설립

· 외국인 투자 유치

· 질소 비료 등 유망분야 중심의 R&D 추진

화학

· 제조업 GDP의 11.7%, 제조업 수출의 30.4% 비중

· 비료, 인산, 칼륨, 브롬 주로 생산

· 페인트, 세제, 화장품 등 화학 소비재 생산은 걸음마 단계

· 화학 산업단지 조성

· 인산·칼륨 밸류체인 효율화, 동품목 상업화를 위한 R&D 센터 설립

· 인산·칼륨과 연계한 중간재·최종재 생산 전략 개발

의약품

· 제조업 GDP의 10.2% 비중

· 70개 이상의 공장 소재, 생산력 높음

· 국제 기준의 제너릭 약품에 특화, 다양한 제품 라인 보유

· 작은 내수시장, 가격변동 규제, 느린 등록절차, 높은 생산비용

· 신규 생산 의약품의 등록 절차 간소화

· 의약품에 지적재산권 규정 운영

· 신약 R&D 지원 (생물의약품, 생명공학 약품, 바이오시밀러 등에 초점)

· 가격 변동 관련 규제 완화

· 세부 부문별 수출 실행계획 마련

편직물

· 제조업 GDP의 8.1%, 제조업 수출의 27.5% 비중

· -요 FTA에 기반, 미국 유통상을 통해 미 현지에서 ‘착한 소비’를 기치로 ‘Made in Jordan’ 브랜딩

· 비요르단 근로자 비중 68%

· 수입자재 의존도 높고, 산업활동 단순

· 산업 내 하부 부문을 병합하여 수출시장의 다양한 요구에 즉각 대응하도록 함

· 요르단인 고용 장려 (특히 관리자 분야)

· 직업훈련 프로그램 확대

· 소형-대형 기업 간 사업 연계 강화로 향후 소형기업의 대형기업화 촉진

운송·물류

· 도로·철도 인프라 열악

· 정부자금 및 민간 인센티브 부족

· 대중교통 미발달, 자가용 의존도 높음

· 교통 데이터 정보 시스템·솔루션 개발

· 청정에너지원 사용으로 전환

· 스마트 솔루션·어플리케이션 운영

엔지니어링

· 제조업 GDP의 5%, 제조업 수출의 14% 비중

· 난방·환기/공조·전기·건축 등 강점

· 동분야 글로벌 기업 유치

· 4차 산업혁명 관련 솔루션 채택 가속화

· 산업 디자인, 통신, IT 등 연계 강화

에너지

· 높은 에너지 수입 의존도

· 신재생에너지 비중 급성장(26%)

· 지난 10년간 인구 증가로 수요 증가

· 유리한 지정학적 위치로 인해 주변국에 에너지 전달 가능

· 단일기업이 송전시스템 운영

· 에너지비용 합리화 조치(손실 감소, 재생 및 대체에너지로의 전환) 구현

· 인프라 강화(스마트 전력망·계량기, ESS, 사용시간에 따른 요금제 개발, 전력량 증대, 송배전 파이프라인 구축 등)

· 석유·가스·셰일가스 매장량 탐사, 타당성 연구

· 수소 활용 관련 법률 제정, 투자유치

· 세계에서 가장 취약한 수자원 환경 (연강우량 95mm, 지하수·지표수가 수자원의 85% 구성)

· 농업 부문이 가용 수자원의 50.2% 소비 (가정용 소비는 45.8%)

· 인구 증가로 물 수요 증가하며 가용 담수 급격 감소

· 물 손실률은 47%에 달함

· 연간 2% 비율로 물 손실률을 줄임

· 국가 차원의 담수화 프로젝트 착수

· 물 저장 및 활용 등 물에너지 효율 증대

· 물 공급·수요 관리 제어시스템 개발

· 물 지속가능성을 위한 기술 솔루션 도입

· 수관개부, 농업부, 에너지광물부, 환경부 등 관계부처간 연락협의회 구성

[자료: Jordan Economic Modernization Vision]


평가 및 시사점


요르단은 이미 「요르단 경제성장계획(Jordan Economic Growth Plan) 2018-2022」, 「요르단 경제우선 프로그램(Jordan Economic Priorities Programme) 2021-2023」 등을 경제 개발을 위한 청사진으로 운영해 왔다. 그러나 이번 「요르단 경제 현대화 비전」은 지금까지 발표된 중장기 경제개발 정책들의 연한과 비교하여 가장 장기간(2033년까지)의 계획을 최초로 명시했다는 점에서 의미가 있다. 물론 기존에도 각 산업 부문별로 중장기 계획은 수시로 발표되어 왔으나, 「요르단 경제 현대화 비전」이 다루는 영역은 가장 포괄적이다. 또한 기존에 각 부처별로 운영되어 오던 정책 방향을 왕실 주도로 통합했다는 점에서 이번 비전 발표의 의의를 찾을 수 있다.


요르단은 화학, 광물, 의약품, 섬유, 운송·물류, 엔지니어링, 에너지, 수자원 등 국가 기간 산업에서 공통적으로 민-관 파트너십 강화, 외국인 투자 유치, 자국 근로자 교육 및 R&D 역량 향상 등을 추진하고 있다. 여러 이니셔티브 중에서도 눈에 띄는 액션 플랜과 그 의의를 아래와 같이 정리했다.


<금번 비전 주요내용 및 한국기업에의 의의>
[자료: KOTRA 암만무역관 자체 작성]


자료: Jordan Economic Modernization Vision 원본, Jordan Times, Jordan News및 KOTRA 암만무역관 자체 보유자료

<저작권자 : ⓒ KOTRA & KOTRA 해외시장뉴스>

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