中 21세기 실크로드 정책과 방글라데시

- 해상 실크로드 거점으로 지목 -

- 프로젝트 시장 진출 방식에 변화 예고 -

□ 아시아지역 경제주도권 확보를 위한 중국의 움직임

 ○ 中 시진핑은 장기 국가전략으로 '21세기 新 실크로드'계획을 최근 발표했으며, 방글라데시, 스리랑카, 파키스탄은 이 중 '해상실크로드'의 거점

  - 해상 실크로드에 대한 투자를 통해 중국은 무역, 에너지 이동 등 동남아~유럽으로 이어지는 새로운 경제교류 질서를 형성하고자 함.

 ○ 또한, 중국은 ADB에 대응하는 아시아인프라개발은행(AIIB, Asia Infrastructure Investment Bank) 설립을 추진 중임.

  - ADB는 미국(15.7%), 일본(15.6%)이 최대 주주이며 중국은 5.5%만을 보유

  - 방글라데시도 AIIB 가입을 추진 중

자료원: http://biz.chosun.com/site/data/html_dir/2014/08/18/2014081800101.html (2014.8.18.)

□ 중국의 방글라데시 프로젝트시장 접근 방향 변화

 ○ 종래 중국의 방글라데시 프로젝트시장 접근 전략은 중국 국영기업이 방글라데시 정부 자금 또는 원조기관자금(ODA) 프로젝트를 저가로 수주하는 것이었음.

  - 일단 저가로 수주한 이후 공사대금을 인상해 달라며 공사를 지연하는 경우 빈번

  - 이 과정에서 공사 지연, 부실이 다수 발생해 현지에서 중국의 이미지는 크게 손상된 상태임.

 ○ 최근 전통적인 전략에서 벗어나 중국은 막강한 자금력을 바탕으로 새로운 국면을 전개하는데, 일례로 지난 6월 방-中 정상회담 시 중국은 방글라데시 내 라즈샤히 상수 플랜트, 카나풀리 다목적교량, 치타공-콕스바자 철도 건설, 카나풀리 강저(江底)터널, 치타공 중국 전용공단 설립 등 50억 달러 규모의 원조에 기본 합의

 ○ 특히 최근 중국은 현지에서 추진되는 시공자금융(Bidder's Financing), 투자개발(PPP 등) 프로젝트 진출에 가속도를 붙이고 있음.

  - 국제원조기구의 인프라 건설 원조에는 한계가 있는 가운데 방글라데시 정부의 재정난은 지속, 신규 대형 프로젝트는 대부분 시공자금융(Bidder's Financing), 투자개발(PPP 등) 형태를 띰.

 ○ 중국기업의 방글라데시 내 PPP 주요 추진 사례는 다음과 같음.

  - 소나디아 심해항: China Harbour Engineering Company

   * 방글라데시 최초의 심해항으로, 중국의 해상실크로드 조성 계획에 한 축이 될 것임.

  - 다카 유료 고가 도로: China Railway Construction Corporation

  - 모헤시칼리 1320㎿ 석탄화력 발전소: China Huadian Hong Kong

  - 뽀뚜아칼리 1320㎿ 석탄화력 발전소: CMC China

□ 시사점

 ○ 중국이 이미 가격경쟁력으로 방글라데시 프로젝트시장을 장악하는 가운데, 원조자금 프로젝트, PPP 프로젝트까지 진출이 가속화되면서 중국의 영향력은 더욱 높아질 전망임.

 ○ 현지에서 중국 기업의 프로젝트 수주에 대해 반감이 있는 것은 분명하나 이러한 반감이 실질적인 중국 기업 배제로 이어지기는 어려움.

 ○ 반면, 한국 기업의 시공자금융(Bidder's Financing), 투자개발(PPP 등) 프로젝트 사례는 극히 드문데 가장 큰 원인은 방글라데시의 국가신인도가 낮아 프로젝트 파이낸싱이 쉽지 않기 때문임.

  - 유일한 시공자금융 프로젝트 성공사례는 현대엔지니어링 및 대우인터내셔널의 아슈간지 프로젝트 복합화력 발전소 수주로, 당시 한국 정책금융이 민간금융에 대한 보증을 제공한 바 있음.

 ○ 따라서 한국 건설 기업은 정부와 협력, 방글라데시와 같은 저개발국가 프로젝트에 대한 지원을 일률적으로 배제할 것이 아니라 개별 프로젝트의 타당성을 판단해 투자 및 지원여부를 판단하는 시스템을 구축해야 할 것임.

자료원: KOTRA 다카 무역관 보유자료, 현지 언론 등