푸동개발 20주년, 새로운 7+1 발전전략 제시

- 푸동개발 이후 20년간 GDP 약 70배 성장 -

 - 기존 7개 개발지역에 엑스포 단지 포함한 7+1 전략 제시-

 

 

 

□ 푸동개발 20년 변화상

 

 ◯ 푸동지역의 GDP는 지난 20년간 60억2400만 위앤에서 4001억3900만 위앤으로 약 70배의 경제규모로 성장

  - 푸동신구는 1990년 개발을 시작한 이후 세제혜택, 허가권 이양, 개방 확대 등 중국 정부의 다양한 정책적 지원으로 높은 성장세를 지속

  - 양적인 성장 뿐만 아니라 질적으로도 금융, 첨단산업, 서비스 등 고부가가치산업 중심의 산업구조를 형성해 선진적인 경제구조를 형성

  - 상하이 전체 GDP 중 푸동의 비중은 1999년 12.2%에서 2009년 26.9%으로 상승

 

푸동 주요 경제지표 변화추이

	1990	1995	2000	2005	2008	2009*
GDP（억 위앤)	60.24	414.65	920.63	2108.79	3150.99	4001.39
인구(만 명)	133.94	148.63	164.87	184.81	300.0	412.0
3차 산업 생산액(억 위앤)	13.13	126.51	426.31	1031.74	1714.86	2264.49
수출입 총액(억 달러)	13.90**	71.97	254.86	894.75	1449.59	1389.89
FDI(억 달러, 계약기준)	-	32.56	28.84	56.54	49.93	55.29

자료원 : 상해통계연감

주 : * 2009년 상하이 난후이구는 포동에 편입

** 1993년도 수출입 총액

 

 ◯ 3차 산업과 무역업이 크게 발달.

  - 3차 산업 생산액은 1990년 13억1300만 위앤에서 2009년 2264억4900만 위앤으로 증가

  - 3차 산업의 GDP 비중 역시 1990년 21.79%에서 2009년 56.59%으로 상승

  - 2009년까지 푸동에 들어선 금융기관은 상하이 금융기관의 80%인 603개에 달함.

  - 금융업 생산액의 푸동 GDP 비중은 1990년 5.1%에서 2009년 20% 수준으로 상승

  - 수출입 총액은 1993년 13억9000만 달러에서 2009년 1389억8900만 달러로 크게 증가하며 16년간 100배 규모로 성장

 

 

 ◯ 대외개방으로 외국기업의 중국시장 전초기지로 부상

  - 2009년까지 전 세계 500대 다국적 기업 중 260개 이상의 기업이 푸동에 투자

  - 푸동에 입주한 135개 기업이 다구적기업의 지역본부로 중국 상무부 또는 상하이시 정부로부터 승인을 받았으며 상하이시에 진출한 글로벌 다국적 본부의 50% 이상이 푸둥에 입주

  - 푸둥에 자리잡은 외국계 기업은 1만7000개사를 넘어섰으며, 투자유치 규모는 계약액 기준으로 511억 달러에 달함.

 

 ◯ 20년 전에는 비자를 받은 외국인의 수는 불과 3만 명이 되지 않았으나 2010년 3월까지 푸동에 상주하는 외국인은 15만200명으로 증가, 푸동 인구의 7.7%를 차지

  - 현재 푸동 내 상주 외국인은 15만 명으로 국가별 순위는 일본, 미국, 한국, 프랑스, 싱가포르, 독일, 캐나다, 이탈리아, 영국, 말레이시아 순으로 비중이 높음.

 

 ◯ 2009년 4월 난후이 지역이 푸동에 포함됨에 따라 본래 국가 4대 개발지인 루쟈주이·와이까오챠오·장지앙과 함께 양산보세구·린강신청 등이 포함됨.

 

 ◯ 과거 20년간 푸동은 중국 경제의 발전·개혁·개방의 시험장으로 현재 당초 발전목표를 초과 달성

  - 푸동의 행정관리는 '小정부,大사회'의 구조를 지향하며 정부기구와 행정절차를 단순화해 '공공서비스형 정부'를 발전목표로 삼고 있음.

  - 푸동의 1인당 평균 GDP와 도시 주민의 가처분소득은 상하시 전체 평균보다 높음.

  - 푸동신구의 GDP는 선전보다는 낮지만 텐진빈해신구보다 높은 수준임.

 

푸둥과 기타 경제특구 비교

자료원 : 언론보도 정리

 

□ 새로운 전략계획의 주요내용

 

 ◯ 빠르게 변화하는 글로벌 경제환경과 중국의 경제성장에 따라 푸동신구는 새로운 도약을 위한 청사진을 구상 중

  - 개방확대로 푸동의 비즈니스 환경은 크게 개선됐으나 토지가격 인상 등 진입비용도 크게 상승하며 정(+)의 효과와 부(-)의 효과가 교차

  - 이에 푸동은 미래 발전을 위한 새로운 목표 및 발전계획을 제시해 지속적인 경제와 사회발전을 실현하고자 함.

  - 이에 2010년 4월 14일 푸동 신개발지구는 발전 전략 청사진을 제시

 

 ◯ 푸동신구 개발규획에 따르면, 2011년까지 GDP를 5000억 위엔 이상으로 끌어올리고 푸동개발 30주년인 2020년까지 푸동신구의 상하이시 GDP 비중을 현재의 1/4 수준에서 1/3까지 확대할 계획

 

 ◯ 푸동 신구가 발표한 새로운 발전전략 청사진 중 '7+1' 구도가 푸동의 주요 성장동력이 될 것으로 예상

  -'7+1' 계획은 크게 산업과 문화·오락 두가지 방면으로 나뉨.

  - 7은 상하이 종합보세구·상하이 린강산업구·루쟈주이 금융무역구·장쟝 과기원구·진챠오 수출가공구·린강 도시구·국제여행휴양구를 의미하며 1은 엑스포 이후에 새로운 지역으로 거듭난 엑스포 지역을 의미

  - 상하이 종합보세구·상하이 린강산업구·루쟈주이 금융무역구·장쟝 과기원구·진챠오 수출가공구·린강 도시구 등 6개 지역을 중점 산업지역으로 육성

  - 현재 계획 중인 국제여행휴양구와 엑스포 지역을 문화·오락방면으로 집중 육성

 

 ◯ 새로운 '7+1'계획은 유통·항만물류·금융·관광 등 주요 서비스업과 첨단제조업을 포함

  - '7+1'계획은 내년에 발표된 상하이의 '12차 5개년 규획' 및 기존의 '4대 중심(국제경제·금융·무역·운송)' 목표를 기반으로 함.

  - 대체에너지 설비 제조업·주요 선박부품 제조업·자주 브랜드 자동차 제조업·항공설비 제조업 등 첨단 제조산업은 대부분 린강산업단지에 집중

  - 생물·의학·IT 등 첨단기술산업은 장쟝테크놀로지단지에 집중됐으며, 특히 중국 상용 항공기비 연구개발중심이 이 지역에 위치함.

  - 2009년 4월부터 난후이구가 푸동에 편입됨에 따라 푸동신구의 면적은 1210㎢으로 확대되고 이중 '7+1' 계획 지역은 500㎢ 이상에 달함.

 

푸동 미래개발 계획구도

순서	구역	면적	주요 산업 및 기능
1	상하이 종합보세구	22.76㎢	- 와이까오챠오보세구·양산보세항구·푸동공항 종합보세구가 포함됨. - 상하이를 국제해운중심과 국제무역중심으로 육성하기 위한 핵심지역 - 3개의 보세구 간 시너지효과 창출을 위해 2009년 상하이 종합보세구 관리위원회를 설립
2	상하이 린강산업구	240㎢	- 중장비 산업구·물류원구·종합구와 주요 산업구를 포함 - 난후이와 펑셴구 교차지역에 위치하고 양산 심수항과 푸동 국제공항에 인접 - 주로 해양 프로젝트·대형선박용 크랭크축·자동차·발전설비·궤도교통 등 첨단 제조업으로 구성 - 상하이시는 관련 관리위원회를 설립
3	루쟈쭈이 금융무역구	31.78㎢	- 상하이를 금융중심으로 육성하기 위한 핵심지역 - 2009년까지 860만㎡에 상당한 오피스 빌딩단지를 조성 - 세수규모가 연간 300억 위앤 이상에 달함.
4	장쟝 과기원구	77.45㎢	- 기존 장쟝괴기원구, 캉챠오 공업구, 상하이 국제의학원구를 통합 - 장쟝 과기원구 내 국가급 첨단기술기업으로 인증받은 기업 306개 입주
5	진챠오 수출가공구	67.79㎢	- 진챠오 개발구·난후이 공업원구·공항공업원구를 하나로 선진 제조업 기지로 육성 - 진챠오 수출가공구의 북쪽은 현대 서비스업을 발전시키고 제조업은 남쪽으로 이전
6	린강 도시구	74.00㎢	- 비즈니스·문화·교육·관광 등 기능을 중점 육성하고 저탄소·생태 도시를 조성
7	국제여행 휴양구	4㎢*	- 디즈니랜드를 중심으로 산쟈강 해변휴양지와 린강 해양휴양지를 포함
+1	엑스포 단지	7.93㎢*	- 后世博구역은 상해엑스포의 푸동지역·후탄, 环球地块 등을 포함함. - 미래 주요 산업인 금융·전시·비즈니스·문화 등 현대서비스업을 발전시키고, 구체적인 기능과 발전계획은 제정 중임.

자료원 : 언론보도 정리

주 : 국제관광휴양구와 엑스포 단지 면적은 신문보도를 근거로 추산

 

 ◯ 자율권 부여를 통한 효율성 제고

  - 상해시 및 푸동 정부는 각 개발구역 관리위원회에게 권한과 자원을 부여해 자치수준을 높여 효율적 발전을 추구

  - 상하이시는 푸동신구의 관리권 이외에도 발전계획·토지관리·투자사업승인·자주혁신·인구관리·가격결정권·문화시장관리 등 7개 방면 11개 항목의 권한을 푸동신구에 이양하기로 결정

 

 ◯ 새로운 계획에 따라 푸동신구는 향후 3년간 지하철 등 지역 내 SOC 건설을 위해 1000억 위앤을 투자할 예정

  - 상해시는 '12차 5개년 규획' 기간 중 푸동 신구를 4개 권역으로 육성

  - 제1 권역은 내환 안쪽의 중앙구역, 제2 권역은 외환 안쪽의 시내 중심지역. 제3 권역은 외환 밖의 소통지역, 제4 권역은 교외 및 남쪽의 생태지역으로 구성

 

□ 전망

 

 ◯ 2020년 상하이시는 중국 내륙의 최초 면세 자유무역항을 건설할 예정으로 먼저 푸동의 양산보세항구를 대상으로 시범실시할 계획

  - 2009년 중국 국무원이 발표한 상하이를 국제금융중심과 국제해운중심으로 육성하는 '2개 중심' 건설 문건에 따르면 양산보세항 구역의 기능을 확대해 상하이시를 국제자유항으로 육성할 계획

  - 발전계획은 2009~10, 2011~15, 2016~20년으로 나누어 실행될 계획

  - 양산보세항 구역을 자유무역항으로 육성하기 위한 시범정책들이 올해 정식 실시될 예정이며 향후 와이까오챠오 보세구와 푸동공항 종합보세구로 확대돼 3개 지역이 '7+1'정책 중의 상하이 종합보세구가 될 것임.

 

 ◯ 2010년, 다양한 금융정책 발표 예정

  - 상하이시를 국제금융중심과 해운중심으로 육성하는 가운데 푸동지역 금융기능 강화를 위한 새로운 금융정책을 선보일 예정

  - 인민폐개혁·외국인투자 지분투자·신용보험 담보융자 시범시행·해운운임지수 완비 등이 있음.

  - 상하이시와 푸동신구의 관련 부서는 현재 외자의 위앤화 지분참여 투자기금 시범실시, 외국회사의 중국 내 위앤화 채권발행 등의 시행을 검토 중이며, 일부는 올해 내 발표 예정

 

 

자료원 : 상하이시 발표자료, 中国日报, 凤凰网