中, 서부대개발 전략 실시 10년의 성과

- 2000년~08년 서부지역 GDP 연평균 11.7% 증가 -

- 서부대개발 120개 중점 프로젝트에 약 2조2000억 위앤 투자 -

 

 

 

□ 서부대개발, 중국 3단계 발전 전략 성공의 관건

 

※ 서부지역 12개 성·시·자치구로 구성됐으며, 중국 국토면적의 71.4%, 인구는 3억6756만 명으로 약 1/3을 차지함. 중국 전체 GDP의 약 19% 차지함.

 

 ○ 중국정부는 1979년 덩샤오핑이 제시한 중국의 ‘3단계 발전 전략(三步走)’과 ‘양개대국’사상에 근거해 경제발전을 추진해 옴. 1999년 당시 중국 공산당 총서기였던 장쩌민은 동부지역의 경제발전이 가속화됨과 동시에 중서부 지역과의 경제 격차가 커지자 서부대개발 전략 실시를 연구하고 중서부 발전을 가속화할 것을 제시함. 이에 따라 1999년 9월 중국 공산당 제15기 중전회에서 ‘서부대개발 전략 실시’가 결정됐으며, 2000년 1월에는 국무원에 ‘西部地區開發領導小組’가 설립돼 서부대개발 전략 실시의 서막이 열림.

  * 주) 양개대국((兩個大局) : 1988년 9월 덩샤오핑은 개혁개방 10주년에 즈음해 '동부 연해지역의 대외개방을 가속화하고 먼저 발전하도록 하며(1개 대국), 연해지역의 발전이 일정 수준에 도달했을 때 연해지역은 내륙의 발전을 위해 더 많은 역량을 발휘하고 기여해야 한다(1개 대국)'는 큰 그림을 제시함.

 

 ○ 서부대개발 전략은 중국정부의 3단계 발전 전략 속에서 1, 2단계인 원바오(溫飽-배불리 먹을 수 있는 단계), 샤오캉(小康-부유하지는 않으나 여유있는 생활수준) 단계를 계획대로 각각 1990년, 2000년까지 달성하자 3단계인 인민 생활이 비교적 부유하며, 기본적으로 현대화를 실현하는 단계를 위해서는 동부와 중서부의 경제 격차 해소와 서부지역의 경제발전이 절대적이라는 판단에 근거해 실시됨.

 

서부대개발 주요 관련 조치 및 정책

1999.3	장쩌민, 서부대개발 전략 실시 연구 및 중서부 발전 가속화 지시
1999.9	중국 공산당 제15기 중전회에서 ‘서부대개발 전략 실시’ 결정
2000.1	서부대개발 원년, 국무원에 ‘서부지구개발영도소조’ 설립
2000	‘국무원 서부대개발 실시 약간 정책 조치에 관한 통지’ 발표
2001	‘서부대개발 약간 정책 조치에 관한 실시 의견’ 제정
2002.2	‘서부지역 인재 개발 10년 규획’ 발표
2002.2	‘10.5 서부개발 종합 규획’ 발표
2006.12	‘서부대개발 11.5 규획’ 발표
2007.6	청두시와 충칭직할시, ‘전국통합도농종합개혁시범구’ 지정
2008.2	‘광서북부만경제구 발전 규획’ 발표
2009.6	‘관중-텐수 경제구 발전 규획’ 발표
2009.10	‘국제 금융위기에 대응한 서부지역 경제의 안정적이고 비교적 빠른 경제 발전 유지에 관한 의견’ 발표
2009	‘청위경제구 발전 규획’ 제정작업 및 ‘차기 10년 서부대개발 계획’ 수립 중

자료원 : 자료 종합, KOTRA 청두KBC 정리

 

□ 서부대개발 10년의 투자 및 성과

 

 ○ 서부대개발 10년, 연평균 GDP 11.7% 증가

  - 중국 중앙정부는 서부대개발 10여 년 동안 서부지역에 각종 재정 2조 위앤을 쏟아부었으며, 국채와 예산 내 건설자금 및 부문 건설자금 1조 위앤 이상을 서부에 배정했음.

  - 2000년~08년 △ 서부지역 GDP는 1조6600억 위앤에서 5조8200억 위앤으로 연평균 11.7% 증가했으며, △ 고정자산투자는 6111억 위앤에서 3조5800억 위앤으로 연평균 22.9% 증가함.

  - 2009년 상반기 서부지역 GDP 증가율은 11.8%, 고정자산투자 증가율은 42.1%, 지방 재정수입 증가율은 12.8%, 사회소비품 소매총액 증가율은 19%로 모두 전국 평균 증가율보다 높게 나타남.

 

 ○ 서부대개발 10년 성과

  - 서북대학 중국서부경제발전연구중심과 사회과학문헌출판사가 펴낸 ‘중국서부경제발전보고 2009’에 따르면 1998년 서부지역 국내총생산은 1조4647억 위앤에서 2008년 5조8257억 위앤에 달해 10년간 중국 서부의 연간 GDP 성장률은 11.42%로 전국 평균인 9.64%에 비해 약 2% 높은 것으로 나타남.

  - 이 중 네이멍구자치구는 2002년부터 7년간 GDP 증가율에서 전국 1위를 차지했으며, 10년간 연평균 GDP 증가율은 16%에 달함. 다음으로는 산시(섬서)성 및 티베트가 12.18%로 증가율이 높았으며, 가장 낮은 윈난성 역시 9.47%를 기록함.

 

서부대개발 10년 서부지역 주요 경제지표 변화

주요 지표	주요 내용
GDP	- 1998년 1조4,647억 위앤에서 2008년 5조8,257억 위앤에 달해 10년간 중국 서부의 연간 GDP 성장률은 11.42%에 달함.
1인당 평균 GDP	- 1998년 4,123위앤에서 2008년 1만5,857위앤으로 연평균 14.4% 증가했으며, 전국 평균인 13.5%보다 높게 나타남.
지방재정수입	- 1998년 946억 위앤에서 2008년 5,096억 위앤으로 3.3배 증가
사회고정자산투자	- 1999~2008년 총 15조8,663억 위앤에 달했으며, 연평균 22% 가량 증가 - 서부대개발 실시 이후 칭짱철도(靑藏鐵路), 서기동수(西氣東輸), 西電東送 등 대형 프로젝트를 포함한 102개 중점 프로젝트에 1조7,400억 위앤 투자 - 2009년 10월 11일 국가발전개혁위원회는 2009년 서부대개발 신규 중점프로젝트 18개 항목을 발표했고, 프로젝트 총 투자규모는 4,689억 위앤에 달한다고 발표함. - 이로써 2009년 10월 현재까지 서부대개발 120개 중점 프로젝트 투자는 약 2조2,000억 위앤에 달함.
대외무역(수출·입)	- 1998년 132억6,000만 달러에서 2008년 1,068억 달러로 연평균 23.2% 증가

자료원 : ‘중국서부경제발전보고 2009’

 

 ○ 주민 소득 대폭 증가

  - 1998년~2008년 서부지역의 도시 주민 평균 가처분 소득 증가에서 8개의 성, 시, 자치구 지역은 전국 평균인 9.7%보다 높았으며 네이멍구(12.8%), 닝샤(12.1%), 산시(11.8%), 충칭(11.1%), 광시(10%), 간수(10.6%), 칭하이(10.6%), 구이저우(9.9%)로 나타남.

  - 농촌 주민 1인당 연간 평균 순수입에서는 5개 지역이 전국 평균인 8.2%를 초과했으며 티베트(9.9%), 충칭(9.1%), 네이멍구(8.9%), 쓰촨(8.7%), 산시(8.4%)로 나타남.

 

 ○ 절대빈곤인구는 1998년 말 2029만 명에서 2006년 말 1175만 명으로 줄었으며, 저소득층 인구 역시 2000년 3490만 명에서 2006년 2196만 명으로 감소했음.

 

□ 서부 주요 지역별 경제지표 변화

 

 ○ 주요 지역의 경제지표

 

지역	주요 지표	2000년	2008년
쓰촨성	GDP(억 위앤)	4,010	12,506
	사회고정자산투자(억 위앤)	1,404	7,581
	사회소비품 소매총액(억 위앤)	1,524	4,801
	도시주민 1인당 연평균 가처분 소득(위앤)	5,894	12,633
	농촌주민 1인당 연평균 순수입(위앤)	1,915	4121
	대외무역(US$ 억)	25.5	220.4
광시자치구	GDP(억 위앤)	2,036	7,172
	사회고정자산투자(억 위앤)	660	3,778
	사회소비품 소매총액(억 위앤)	859	2,338
	도시주민 1인당 연평균 가처분 소득(위앤)	5,834	14,146
	농촌주민 1인당 연평균 순수입(위앤)	N/A	3,690
	대외무역(US$ 억)	20.4	132.9
네이멍구	GDP(억 위앤)	1,400	7,762
	사회고정자산투자(억 위앤)	430	5,596
	사회소비품 소매총액(억 위앤)	484	2,363
	도시주민 1인당 연평균 가처분 소득(위앤)	5,120	14,431
	농촌주민 1인당 연평균 순수입(위앤)	2,050	4,656
	대외무역(US$ 억)	20.4	89.3
산시 (섬서)성	GDP(억 위앤)	1,410	6,851
	사회고정자산투자(억 위앤)	545	4,835
	사회소비품 소매총액(억 위앤)	520	2,256
	도시주민 1인당 연평균 가처분 소득(위앤)	4,220	12,858
	농촌주민 1인당 연평균 순수입(위앤)	1,406	3,136
	대외무역(US$ 억)	20.5	83.7
충칭직할시	GDP(억 위앤)	1,590	5,097
	사회고정자산투자(억 위앤)	656	4,045
	사회소비품 소매총액(억 위앤)	644	2,064
	도시주민 1인당 연평균 가처분 소득(위앤)	6,276	14,368
	농촌주민 1인당 연평균 순수입(위앤)	1,892	4,126
	대외무역(US$ 억)	17.9	95.2

자료원 : 지역별 ‘국민경제 사회발전 통계 공보’

 

 ○ 서부지역 종합 경쟁력 순위

  - ‘중국서부경제발전보고 2009’에 따르면 2007년 서부지역 11개 성, 시, 자치구(티베트 제외)의 종합경쟁력 순위는 쓰촨성, 산시(섬서)성, 네이멍구, 충칭직할시, 윈난성, 신쟝, 광시, 간수, 닝샤, 구이저우, 칭하이 순이라고 밝힘.

 

□ 흔들림 없는 서부대개발 전략

 

 ○ 차기 10년 서부대개발을 준비하는 중국정부

  - 원쟈바오 총리는 제10회 중국서부국제박람회 및 제2회 중국서부국제협력포럼 개막식에서 ‘중국정부의 서부대개발 전략은 결심이 흔들리거나 정책이 바뀌지 않을 것이며, 추진강도 또한 약해지지 않을 것’이라고 강조했으며, 중국정부는 현재 차기 10년 서부대개발 추진을 위한 정책을 마련 중이라고 밝힘.

  - 중국의 서부대개발 전략은 50년간 지속되는 중국정부의 핵심전략으로 ‘조화로운 사회 건설’을 위한 가장 중요한 전략임. 동서 경제발전 격차 해소라는 경제적 이유와 체제 안정이라는 정치적인 이유를 바탕으로 흔들림 없는 정책으로 추진되고 있음.

 

 ○ 서부지역 3대 경제 중심지에 주목

  - 서부지역의 내수시장 규모는 10년간 3배 이상 커졌으며, 금융위기 후 중앙정부의 내수 확대 투자의 43% 이상을 서부지역의 민생공정, 기초시설, 생태환경, 산업진흥, 기술혁신 및 재해 복구 영역 등에 투자하는 등 서부지역 투자는 지속됨. 이 때문에 우리기업들은 서부지역 경제를 이끌고 있는 청위경제구(쓰촨성과 충칭직할시), 텐수-관중경제구(산시성), 광시북부만경제구(광시자치구)를 위주로 적극적인 진출전략을 모색할 필요가 있음.

 

 

자료원 : 중국망, 경제참고보, 신화망, 재일경제보, 중국발전문호망 등 종합