광둥성 신 발전 전략 발표

보고일자 : 2008.6.30.

주연미 광저우무역관

yanmei@kotra.or.kr

□ 광둥성: 산업과 노동력 ‘양방향 이동’

 ○ 최근 광둥성에서 진행된 산업 및 노동력 구조조정에 대한 사업회의에서 광둥성장 黄华华는 ‘양방향 이동’은 광둥성에서 시급히 해결해야 할 발전난제이며, 새로운 대 발전의 현실적 선택임과 동시에 가장 효과적인 선택이라고 밝힘. 향후 5년 내에 광둥성에서는 500억 위앤 정도의 자금으로 산업 및 노동력의 ‘양방향 이동’을 실시해 지역적 발전을 조정할 예정임. ‘양방향 이동’은 주 삼각지에 위치한 노동집약형 산업을 발전이 미약한 서북부지역으로 이동시키고, 서북부지역의 노동력을 해당지역의 2, 3차 산업 및 주강삼각주 발달지역으로 이동시키는 것을 가리킴.

□ 광둥성 1인당 평균 GDP 江蘇 및 浙江 지역보다 낮아

 ○ 광둥성장 황화화는 "선진도시와 비교했을 때 광둥성은 해결해야 할 문제가 많다."고 밝힘. 1) 개인의 발전 정도가 낮고, 지역이 조화롭게 발전하지 못했으며, 1인당 GDP는 江蘇 및 浙江 지역과 비교했을 때 매우 낮은 수준으로, 지난 10년간 성장속도는 동부연해 도시에서 가장 낮은 속도를 기록했음. 2007년, 주강삼각 지역의 1인당 평균 GDP는 7000달러를 넘어섰으며, 서북부 지역은 1800달러를 넘지 못했고, 산간지역의 5개 시의 수준은 약 1600달러를 기록했음. 2) 환경자원의 압박이 심해짐. 광둥성은 전국토지면적의 1.87%에 달하지만 전국 공업용 폐수 방출량은 9.8%, 매연 발생 배출량은 4.1%에 달하고 있음. 3) 사회관리의 압력 증가. 현재 광둥성의 유동인구는 1900만 명에 달하며, 광둥성 상주인구는 약 9449만 명으로 곧 河南省을 제치고 인구가 가장 많은 성이 될 것임. 광둥성 내륙 농촌 노동력 중 초중 이하의 학력을 가진 사람들이 80%이며, 아무런 기술교육도 받아 본 적 없는 사람들이 80%에 달해 인구구성의 질적 향상이 이뤄지지 않고 있는 것으로 나타남.

 ○ 광둥성 인민정부 발전연구센터 부주임 李惠武는 주강 삼각주지역의 산업구조가 이미 ‘兩高一資一低’로 고에너지소모, 고오염, 자원소비형 및 저부가가치상품의 구조로 변했다고 분석했음.

□ ‘산업이전 및 노동력 이전결정’ 공포

 ○ 이에 광둥성은 ‘산업이전 및 노동력 이전결정’ 정책 및 이에 맞춘 7가지 정책을 공포했는데, 구체적인 계획에 따르면 2008~12년 사이에 광동에서는 400억 위앤가량의 자금을 빈곤지역에 투입해 기초시설 및 건설산업이전기구를 설립해 산업발전과 기술양성교육을 실시할 예정이며, 그 중 광둥성 재정에서 매년 5억 위앤을 책정해, 향후 5년간 25억 위앤을 투입해 주 삼각지역의 기업의 서북부 지역으로의 이전을 장려할 예정임. 앞으로 5년 사이 광둥성 모든 지역에서는 ‘양방향 이동’ 추진 기금이 총액 500억 위앤에 이를 것으로 전망하고 있음.

 ○ 황화화는 2012년에 주 삼각주 지역의 효능수준이 현저히 높아질 것이고 산업구조가 향상될 것이며, 서북부지역의 산업이전기구를 공고히 하는 한편, 1~2개의 대형 산업이전기구를 추가로 건설함으로써 광둥성의 산업경쟁력이 전국의 최고 수준으로 오를 것이라고 밝히며, 그 밖에 새로 이전된 농촌 노동력 600만 명 중 360만 명을 선정해 기술자로 양성함으로써, 전 사회의 비농업 취업자가 80%에 다다르게 될 것이라고 나타냄과 동시에, 또한 주강 삼각주 지역의 노동 집약적 산업비중이 현저하게 줄어들게 될 것이고, 1인당 평균 총 생산액 증가율이 총 생산액 증가율보다 2% 정도 상승할 것으로 전망하고 있음.

□ 동력과 압력이 동시에 증가할 것

 ○ 광둥성 경제무역위원회 부주임 李向明의 의견에 따르면 산업구조조정방향의 영향과 토지, 자연, 인구, 환경 등 4개 요소의 제약, 그리고 전력부족, 환경요구조건의 강화, 원가상승 등의 영향으로 주강 삼각지역의 노동집약형 및 전통적인 제조업 기업이 부분적으로 파산 혹은 이전할 것으로 예상

 ○ 현재 12개 시에서 주강 삼각주지역과 함께 46억 위앤에 달하는 자금을 투입해 24개의 산업이전 공업기구를 건설하고 있으며, 2005년 이후로 이미 시 주변·성내·성외 3차에 걸쳐 124개의 국가산업기구 조정지도 목록의 기업을 이전시켰고, 2015년까지 150개 이상의 기업을 이전시킬 것. 선전시는 본 성내지역에서 이전공업기구를 건설하는 한편, 선전경제의 내륙지역에 대한 영향력을 높이기 위해 重慶·湖南·江西·云南 등 지역에서 이전공업기구 설립을 추진하고 있음.

 ○ 사회과학원 丁力 교수는 “선진국의 지역발전 경험에 비춰볼 때 산업이 한 단계 발전하려 할 때 반드시 업그레이드의 과정이 필요하며, 산업의 이전으로 기업들은 더욱 강력한 시장 경쟁력을 가지게 될 것”이라고 밝히고, 주강 삼각주 지역의 발전이 주변지역으로 뻗어나가는 것은 균형적인 지역발전을 위해 필요하다고 강조함.

자료원 : 新華网