경제 현대화 비전 (EMV) 개요

요르단 정부는 저성장(연평균 2%), 청년 실업률(40%대), 공공 부채(GDP 대비 115%) 등 복합적 위기에 대응하기 위해 지난 2022년 중장기 경제성장 정책인 경제 현대화 비전 (Economic Modernization Vision, EMV)을 발표한 바 있다.

경제 현대화 비전 (EMV)은 향후 10년간 경제성장률 2배(5.6%), 신규 일자리 100만개 창출 등을 목표로 하며, 8대 성장 동력을 바탕으로 기반구축(∼’25년) → 투자확대(∼’29년) → 성과창출(∼’33년)과 같이 단계별로 추진한다는 계획이다.

<경제 현대화 비전 (EMV)의 8대 성장동력 및 추진과제>

[자료: 경제 현대화 비전 (EMV) 웹사이트 등]

경제 현대화 비전 (EMV)은 2023년 부터 2025년까지 1단계 기반구축 시기를 지나고, 2026년부터는 본격적인 경제발전 프로젝트 실행 및 이를 위한 투자확대를 추진하는 시기에 진입했다. 이에 따라 요르단 정부는 2026년 1월 경제 현대화 비전 (EMV) 2단계인 2026-2029 실행계획을 발표했다.

경제 현대화 비전 (EMV) 2단계 목표

경제 현대화 비전 (EMV) 2단계는 1단계 성과를 토대로 중/대형 프로젝트 중심의 실질적 투자 집행 단계에 진입하는 것을 목표로 한다. 대형 인프라 프로젝트, 구조개혁 등을 결합하여 성장/고용/수출/삶의 질 개선을 동시에 달성하는 것이 핵심이다.

요르단 정부는 2단계 추진을 위한 8대 성장 동력(EMV 전체의 8대 성장 동력과는 다름)과 25개 세부 타깃 산업을 설정하고, 총 182개 이니셔티브의 392개 프로젝트를 추진할 계획이다. 392개 프로젝트 중 49%는 1차년도에서 이월된 것이고 51%는 새롭게 설정된 것이다.

이를 통해 요르단 정부는 2단계 마지막 해인 2029년에는 4%의 실질 GDP 성장, 외국인 직접투자 (FDI) 48억 달러, 신규 일자리 약 10만 개를 창출한다는 목표이다.

소요 예산 및 투입 분야

2단계 실행계획에 따르면, 동 계획 추진을 위해 약 54억8000만 달러를 투입할 것으로 보인다. 이 중 약 37억9000만 달러는 요르단 정부에서, 17억9000만 달러는 국제사회의 원조 등을 통해 조달할 계획이다. 연도별로는 2026년에 약 19억 달러, 2027년 약 18억 달러, 2028년 약 17억 달러가 편성됐다. 

금번 요르단 정부 발표에서 2029년 예산은 제시되지 않았으며, 해당 프로그램은 2029년까지 지속되지만 2026~2028년에 대해서만 소요예산이 발표됐다. 또한, 동 예산은 정부차원의 예산(대외 원조 및 민간투자 포함)이며, 경제 현대화 비전 (EMV) 2단계 추진을 위한 전체 예산은 아니다.

요르단은 정부 재원이 부족해 세수 및 대외원조에 의존하고 있으며, 민간차원의 투자유치 성공 여부가 이번 2단계 계획의 성공 여부를 판가름할 중요한 요소라 보여진다. 자파르 하산 요르단 총리는 전체 392개 프로젝트의 투자 규모는 약 141억 달러라고 밝히고 있다. 동 투자규모가 대외 원조 및 민간투자를 포함한 정부의 예산 투입 약 54억8000만 달러를 포함하는지 여부는 명확히 드러나 있지 않지만, 정부 예산은 마중물 역할이며 민간 투자가 중요할 것으로 보인다.

성장 동력별 정부 예산 투입 예정 규모를 살펴보면, 요르단이 주로 필요로 하는 에너지와 물 관련 프로젝트를 추진하는 ‘지속가능 자원’부분에 약 26억5000만 달러가 소요되고, 물류/통관/보안 관련인 ‘미래 서비스’ 부분에 약 12억 달러가 소요될 예정이다. 8개 성장 동력(EMV 전체의 성장 동력과는 상이한 2차년도만의 성장 동력)별 투입예산 및 개요는 아래와 같다.

주요 인프라 프로젝트

2026년 1월 요르단 정부가 발표한 경제 현대화 비전 (EMV) 2단계에는 공공-민간 협력(PPP)을 포함한 대규모 인프라 프로젝트들이 포함됐다. 실행계획 등에 따르면 이 프로젝트들을 합친 총 2단계 392개 프로젝트들의 사업 규모는 약 141억 달러로 추산된다. 한편 대외원조를 포함한 정부의 예산 투입 규모가 약 54억8000만 달러에 그치는 점을 감안할 때 상당부분의 예산을 정부(원조 포함)외의 민간투자에서 끌어와야 할 것으로 보인다. 이는 동 계획의 이행을 위해 대규모 민간 자본을 적극 유치하겠다는 요르단 정부의 정책 의지를 보여주는 것으로 분석된다.

2026년 1월 발표된 요르단 경제 현대화 비전 (EMV) 2단계 실행계획에서 예시로 제시된 주요 인프라 프로젝트는 아래와 같다. 실행계획에 있는 프로젝트이지만 확정 발주는 아니다. 사업 규모는 향후 별도 발주 등을 통해 구체화 될 예정이다.

시사점

요르단 자파르 하산 총리 등은, EMV 제2차 실행계획에 대해, ‘경제 성장의 핵심은 민간 주도, 생산성 제고, 양질의 일자리 창출에 있다’고 언급하였다. 즉, 정부는 규제·제도 개선과 투자 환경 조성에 집중하고, 실행은 민간과의 파트너십을 통해 추진한다는 점에서 민간 투자 유도형 성장 전략이라는 의미이다.

이번 경제 현대화 정책 (EMV) 2단계 계획에서는 정부의 방향과 프로젝트 추진 방식에 대한 내용을 확인할 수 있다는 점에서 의미가 있다. 정부 차원에서 2026년부터 2029년까지 정책의 우선순위를 설정하고 실행하는 마스터플랜이 발표되었다는 점에서 앞으로 어느 부분에 기업들 입장에서 기회요인이 있을지를 가늠해볼 수 있는 것이다.

예를 들어 지속가능한 자원, 특히 물과 에너지문제 해결에 자체 예산을 많이 투입하며 강조하고 있는 것을 볼 때, 아카바 담수화 및 운반 프로젝트 뿐 아니라 물, 에너지 분야에서는 앞으로 다수의 프로젝트가 우선적으로 추진될 것임을 알 수 있다. 뿐만 아니라 데이터 플랫폼 관련 디지털·사이버 보안 프로젝트 등도 중요한 분야에서 추진할 예정이니 관련 기업의 관심이 필요하다.

프로젝트 추진 방향은 PPP등 금융을 동반한 투자 개발형 사업이 될 것으로 보인다. 앞서 설명한 것 처럼 대형 인프라 사업들에서는 민간 투자가 핵심이다. 따라서 우리기업도 유망한 프로젝트의 경우 자금을 조달하는 적극적인 역할을 하거나, 이미 파이낸싱이 확보된 프로젝트에 기자재 납품 등에서 기회를 찾아야 할 것으로 보인다.

마중물 역할을 하는 정부 예산 약 54억8000만 달러의 투입은 2026-2028년에 걸쳐 고르게 배분돼 있지만, 기획국제협력부 장관 브리핑에 따르면 2026년에 110억 달러 규모의 프로젝트가 착수될 예정이라고 한다. 이는 약 30~40억 달러로 추산되는 아카바 담수화 프로젝트 등 대형 프로젝트의 착수가 2026년 계획된 것에 기인한 것으로 보인다. 금년 민간 투자 등을 통한 재원 확보가 예정대로 되면 상당수의 프로젝트가 2026년 시작될 수 있다는 의미이다.

암만무역관은 세부적인 프로젝트 내용이 입수되면 해외경제정보드림(dream.kotra.or.kr – 해외경제정보 – 산업/품목정보 – 입찰/조달정보 – 유망프로젝트)등을 통해 전파하고, 발주처와의 상담회 등을 통해 기업들의 진출기회 확대를 위해 노력할 계획이다.

자료: 요르단 경제현대화 비전 웹사이트, 요르단 국왕 및 총리실 홈페이지, 요르단 기획국제협력부(MOPIC), Jordan Times 등 종합