카자흐스탄 수자원 현황

 

전 세계의 많은 나라와 마찬가지로 카자흐스탄도 중요한 물 부족 문제에 직면하고 있다. 이러한 문제는 중앙아시아 전체에 공통으로 나타나는 현상이기도 하다. 카자흐스탄 수자원 및 관개부의 누르잔 누르지기토프 장관에 따르면, 2023년 기준 카자흐스탄은 총 102.3km³의 물을 보유하고 있으며, 그중 54%는 자국 내에서 형성되고 나머지 46%는 러시아, 우즈베키스탄, 중국 등 이웃 국가에서 유입된다. 세계은행에 따르면, 카자흐스탄 내에서 대부분의 수자원은 산에서 녹는 눈과 빙하에서 나온다. 산에서 녹는 눈과 빙하에서 물을 얻는 방식은 기후 변화로 인해 크게 영향을 받고 있다. 기후 변화는 폭풍 빈도와 규모, 강설 및 눈 녹는 시기, 빙하 융해에 영향을 미치며, 이는 강물 유량과 물 공급 지속 가능성에도 영향을 미치고 있다. 또한, 인접 국가에 대한 높은 물 의존도는 우즈베키스탄, 러시아 또는 중국과 같은 이웃 국가와의 갈등을 초래할 수 있는 위험성이 있다.

 

2023년 3월 UN 보고서가 중앙아시아 지역에서 물 때문에 전쟁이 발생할 가능성이 있다고 발표할 정도로 중앙아시아 국가의 물 부족 문제는 심각하다. 그럼에도 불구하고 카자흐스탄과 중앙아시아 국가들은 상대적으로 높은 물 소비량을 보인다. 카자흐스탄 GDP 당 평균 물 소비량은 약 109m³로, 이는 러시아 및 미국(44m³)보다 3배, 호주(21m³)보다 6배 더 많다. 그 결과 기후 변화와 수질 악화 등 다양한 이유로 수자원에 대한 부담이 가중되면서 카자흐스탄의 수자원 관리 시스템 개선이 중요한 문제로 대두됐다.

 

연간 물 소비량의 65%를 차지하는 농업

 

카자흐스탄 수자원 및 관개부의 부서장인 사울레 테미르볼라토바에 따르면, 카자흐스탄의 연간 물 소비량은 25km³이며, 그중 65%는 농업에 사용된다. 카자흐스탄은 230만 헥타르 이상의 관개 농지를 보유하고 있으며, 60,000개 이상의 농업 기업과 농가가 있다. 2023년 기준 실제 관개된 농지는 150만 헥타르이며, 64만 헥타르 이상의 토지가 휴경지이다. 관개된 농지 중 75%는 고랑 관개 방법을 사용하고, 6%는 논밭을 침수시키는 방법을 사용하며, 21%는 관개 또는 스프링클러 시스템을 갖추고 있다. Pavlodar, Abay, Zhetysu, Almaty 같은 지역에서는 외국산 물관리 장비를 구입하여 사료 및 채소 작물을 관개하고 있으나 일부 지역에서는 여전히 Fregat, Dnipro, Volzhanka, DDA-100 MA와 같은 소련 시대의 농기계를 활용한 절수 기술을 사용하고 있다. 또한, 대부분의 농가에서 사용되는 물 측정 장비들이 구식이기에, 물 사용 기록의 정확성이 높지 않으며, 이는 수자원 사용을 과대평가하게 한다. 그러나 국내에서 물 측정 장비를 자체적으로 생산하지 않기 때문에 이러한 문제를 해결할 수 없는 상황이다.

 

<액체 및 기체 여과 처리기 (HS Code 8421) 수입 현황>

(단위: US$ 백만, %)

순위	국가	수입액 (US$ 백만)			점유율 (%)
		2021	2022	2023	2021	2022	2023
	세계	199	375	423	100	100	100
1	중국	61	149	175	30.55	39.84	41.45
2	러시아	0	62	46	0	16.64	11.08
3	독일	19	31	44	9.64	8.49	10.51
4	미국	16	25	32	8.09	6.71	7.66
5	이탈리아	21	11	14	10.68	3.03	3.43
6	터키	21	12	12	10.52	3.23	2.86
7	대한민국	5	10	10	2.92	2.67	2.44
8	체코	5	6	9	2.58	1.67	2.26
9	폴란드	2	5	8	1.08	1.37	1.97
10	영국	6	7	7	3.37	2.05	1.80

[자료: Global Trade Atlas]

 

농업 다음으로 높은 비율을 차지하는 산업

 

물 소비 측면에서 농업 다음으로 높은 비율을 차지하는 산업 부문에는 금속 공학, 광업 및 광석 처리, 에너지, 전력 공급, 소규모 산업 등이 포함된다. 산업은 전체 물 사용량의 24%를 차지한다. 그중 1.5km³인 6%는 가정용 음용수이고 기타 경제 부문이 2.5km³, 10%를 소비한다. 산업에 사용되는 94.7%의 물은 표면 수원에서 추출되며, 나머지 5.3%는 지하수원에서 추출된다. 물 추출과 물 손실은 비례하여 증가하는데, 2022년 사용된 물의 비율은 97%였고, 물 손실은 2020년 2.6% 대비 0.8% 증가하여 3.4%에 이르렀다.

 

광업은 이러한 산업 중에서도 물과 긴밀한 상호 연관성을 가지고 있다. 2024년 4월 30일 영국-카자흐스탄 협회가 주최한 카자흐스탄의 물과 광업에 관한 웨비나에서 SRK 컨설팅의 수석 수문학자인 하우신 엘-이드리시는 수십 년간의 광업 활동 이후 수자원이 고갈된 후 수자원 보호를 강화하기 위해 해수 담수화 플랜트를 건설한 BHP 업체를 예시로 들며, 이와 비슷한 경향이 카자흐스탄에서도 일어날 가능성이 있음을 강조하며, 수자원을 보존하기 위한 노력이 필요하다고 언급했다.

 

이 외에도 높은 간극 압력, 광산 경사면 붕괴, 수질 보호, 광산 폐쇄 시 지하수 체제의 변화 등과 같은 영향에 대해서도 생각해 봐야 한다. 일부 광산은 높은 간극 압력을 가지고 있어 광산 경사면 붕괴를 초래하며, 이는 광산의 전체 운영 손실 혹은 낮은 유량을 유래할 수 있다. 수질 측면에서는 광업의 주요 오염물질 중 하나인 물에 포함된 부유 고형물을 배출 전에 제어해야 한다는 어려움이 있다. 금속 침출, 즉 자연 광석에서 금속이 액체 매체로 용해되는 현상은 비소와 우라늄 등 유해 물질에 의한 오염의 주요 요인이다.

 

한편, 카자흐스탄에는 36개의 비활성 금속 광산과 83개의 활성 금속 광산이 있으며, 이와 관련된 폐광 시설은 최소 21개로 그중 58%는 1990년 이전에 가동됐다. 폐광은 적절히 관리되지 않으면 광산 활동 동안 사용된 화학 물질이나 중금속이 폐광 후에 지하수와 지표수로 노출되어 수질 오염을 초래할 수 있다. 또한, 폐광 후에는 지하수 수준이나 유출량에 변화가 일어날 수 있어 지역적인 수자원 관리에도 중대한 영향을 미칠 수 있다.

 

카자흐스탄 수자원 관리 유역

 

카자흐스탄 영토는 여덟 개의 수자원 관리 유역으로 구분할 수 있다: Aral-Syr Darya 유역, Balkhash-Alakol 유역, Irtysh 유역, Zhaiyk-Caspian 유역, Ishimsky 유역, Nura-Sarysu 유역, Shu-Talas 유역, Tobol-Torgayskiy 유역이 있다.

 

<주요 수자원 관리 유역별 유량 감소>

(단위: %, km³)

유역 명	유량 감소에 영향을 미친 국가	감소율 (%)	감소량 (km³)
Aral-Syr Darya	우즈베키스탄	38.0	10.2
Shu-Talas	키르기스스탄	32.0	1.3
Irtysh	중국	21.5	2.1
Zhaiyk-Caspian	러시아	15.0	1.3
Balkhash-Alakol	중국	15.3	2.3

[자료: 카자흐스탄 수자원 및 관개부]

 

1) Aral-Syr Darya 유역

약 34만5000km2에 달하는 유역으로 남카자흐스탄 주와 크즐오르다주의 두 행정 구역을 포함하고 있다. 유역의 주요 하천인 Syr Darya 강은 페르가나 계곡에서 나린강과 카라다리야강의 합류 지점에서 시작되어, 합류 지점부터의 전체 길이는 2212km, 나린강의 발원지부터는 3019km에 이른다. Syr Darya 강의 카자흐스탄 내 길이는 Shardarinskaya 저수지부터 아랄해까지 1627km로, 남카자흐스탄 주에서 346km, 크즐오르다주에서 1281km를 차지한다. 주요 지류로는 Keles, Arys 강이 있으며, Karatau 산맥의 남서쪽 경사면에서 흘러나오는 작은 강들도 포함된다. Syr Darya 강 유역의 면적은 발원지부터 튜멘아릭 철도역까지 2만1900km2이며, 유량은 적설, 빙하, 만년설 그리고 강우 등으로 형성된다. Syr Darya 강 유역의 평균 수자원은 37.9km³로, 유량의 70%가 페르가나 계곡을 벗어나기 전 상류에서 형성된다. Shardarinskaya 저수지 상류의 우안 지류에서 유입되는 유량은 카자흐스탄으로 들어오는 전체 수자원의 21~23%를 차지하며, Karatau 산맥에서 흘러나오는 강의 유량은 7~9%를 차지한다.

 

2) Balkhash-Alakol 유역

카자흐스탄 남동부와 중국 접경 지역에 걸쳐 있는 광대한 지역으로, 총면적은 41만3000km2이며, 이 중 35만3000km2가 카자흐스탄 영토에 속한다. 카자흐스탄의 최대 도시인 알마티도 이 유역에 자리 잡고 있으나, 주요 수량의 77% Balkhash 호수에 자리 잡고 있어 알마티주의 주요 관개 지역에서는 사용할 수 없다. 평균 수자원은 149.4km³에 달하고 그 중 강우가 14%, 저수지 물이 5%를 차지한다.

 

3) Irtysh 유역

카자흐스탄의 주요 강 중 하나로 길이가 4200km에 달하는 Irtysh 강과 그 지류들을 포함한 유역이다. 가장 풍부한 수자원을 보유하고 있는 유역으로 총수자원은 43.8km³이다. 주요 물 공급원은 강 유량으로, 26.05km³(59%)를 차지한다. 저수지의 용량은 7.7km³(유역의 수자원 중 18%)로, 카자흐스탄에서 가장 큰 규모이다.

 

4) Zhaiyk-Caspian 유역

러시아 일부 지역과 서카자흐스탄 주, 아티라우 주, 악튜빈스크 주의 일부를 포함하는 유역으로 카자흐스탄 내에서만 41만5000km2의 면적을 차지하고 있다. 수자원은 28.0km³로, 강 수량은 94%, 저수지의 비율은 3%, 지하수의 비율도 3%이다. 이 유역의 특징은 거의 절반의 지표수 유량이 볼가강의 지류인 키가치 강에 집중되어 있다는 점이다. 그러나 키가치 강은 카자흐스탄 영토에서 하구 부분만 자리 잡고 있어 유량 이용이 어렵다는 불편함이 있다.

 

5) Ishimsky 유역

24만5000km2의 면적을 차지하고 있는 유역으로 카자흐스탄에서 수자원이 적은 유역 중 하나이다. 수자원은 총 5.34km³로 55%는 호수에 집중되어 있으며, 강의 유량이 34%, 저수지에 축적된 물이 7%를 차지한다. 지하수 자원은 Balkhash-Alakol 유역보다 30배 이상 적은 0.19km³이다. 이 유역 강들의 특징은 계절뿐만 아니라 연도별로도 유량 분포가 불균형하다는 점이다. 연도별 유량 차이는 수백 배가 될 수 있으며, 강들의 자원 활용을 어렵게 만든다.

 

6) Nura-Sarysusky 유역

수자원이 총 4.59km³로 Ishimsky 유역보다도 더 부족한 수자원을 가진 유역이다. 해당 유역의 수자원을 증가시키기 위해 전체 자원의 최대 18%까지 기여할 수 있는 Irtysh-Karaganda 운하를 건설했다. 강의 수로가 33%, 지하수 자원이 25%, 호수 20%, 저수지가 4%를 차지한다. 해당 유역의 지역은 강한 건조성 지역에 속해 연간 유량의 주요 부분(90% 이상)이 봄 홍수 기간에 집중되어 있으며, 여름-가을-겨울 동안에는 대부분의 강에서 물이 적게 흐르며, 이 기간에 일부 강에서는 유량이 없을 때도 있다. 약 2000개의 호수와 400개 이상의 인공 저수지 해당 유역에 있다.

 

7) Shu-Talassky 유역

사막과 반사막 지역에 있는 Shu-Talassky 유역은 키르기스스탄 일부를 포함하여 면적이 총 6만4300km2이며, Aral-Syr Darya 유역보다 3.6배 작다. 6.11km³ 되는 수자원 중 1.65km³(27%)는 지하 수로 이루어져 있으며, 나머지 수자원은 호수(6%), 저수지(8%), 강의 수(59%)이다. 해당 유역에는 큰 강들 외에도 204개의 작은 강이 있으며, 35개의 호수와 3개의 큰 저수지가 있다. 키르기스스탄 부분 지역에도 저수지가 있기에, 강의 주요 유출은 완전히 조절되며, 농업용으로 주로 사용된다.

 

8) Tobol-Turgai 유역

수자원이 가장 빈약한 유역 총면적은 21만4000km2이다. 수자원의 총량은 2.9km³로 지하수는 15%를 차지하며, 나머지 수자원은 표면 수로 구성된다: 호수 33%, 저수지 17%, 강 35%. 유역의 강의 표면 유량은 눈이 녹는 기간에만 형성되며, 연간 유량이 해마다 크게 변동하고 풍수기와 저수기가 번갈아 나타나는 특징이 있다. 풍수기의 지속 기간은 8~10년, 저수기는 6~10년이다. 풍수기에는 강의 유량이 평균 다년간 값보다 3~5배 많아지며, 저수기에는 평균 다년간 값의 0.6~0.15배로 감소한다. 해당 유역에는 5천 개 이상의 호수가 있으며, 이 중 80%는 면적이 1km2 미만이다. 그렇기에 대부분의 호수는 여름철에 말라버린다.

 

<2023~2030년 주요 유역별 수량 증감 예측>

(단위: km³, %)

유역명	2023년 (km³)	2030년 (km³)	증감률 (%)
전체	102.3	99.4	△2.8
Aral-Syr Darya	18.7	17.1	△8.6
Balkhash-Alakol	29	28.1	△3.1
Irtysh	33.5	32.3	△3.6
Zhaiyk-Caspian	2.7	2.5	△8.5
Ishimsky	11	10.7	△2.7
Nura-Sarysu	1.6	2.0	22.5
Shu-Talas	2.1	2.5	17.6
Tobol-Torgayskiy	3.7	4.2	14.1

[자료: 카자흐스탄 수자원 및 관개부]

 

이웃 국가에 의존해야만 하는 불리한 지리적 위치를 가진 카자흐스탄은 최근 초국경 하천의 일부 수량을 잃고 있다. 카자흐스탄 수자원 및 관개부 전문가들의 계산에 따르면, 지난 10년 동안 카자흐스탄의 8대 주요 하천 유역 중 5개에서 유입량이 감소했으며, 가장 큰 영향을 받은 것은 Aral-Syr Darya 유역으로, 이웃국 중 하나인 우즈베키스탄의 물 사용으로 인해 유량이 38% 감소했다. 중국에서 흘러나오는 Irtysh 강의 유입량도 21.5%, 약 2km³ 감소했다. 유사한 상황은 Balkhash-Alakol 유역에서도 발생하여, 지난 몇 년 동안 중국 측 유입량이 15.3%, 또는 2.3km³ 감소했다.

 

카자흐스탄 수자원 및 관개부 자료에 따르면, 여덟 개의 유역 중 수자원이 제일 적게 사용되는 유역은 Tobol-Turgai 유역이다. Tobol 강과 그 지류에서 농업이나 생활용수로 사용되는 물의 비율은 4.8%에 불과하다. 그다음으로 사용량이 적은 유역은 Balkhash-Alakol 유역, Irtysh 유역, Ishimsky 유역이며, 사용되는 물의 비율은 11%~14%이다. 그 외 유역에서는 물 사용량이 매우 높은 수준이기에, 이웃국들이 더 많은 물을 사용하게 되면, 카자흐스탄 내 유역의 물 사용 부담은 치명적인 수준으로 증가하게 된다. 특히, Shu-Talassky 유역, Nura-Sarysusky 유역, Aral-Syr Darya 유역은 초국경 수자원이 없으면 물 사용 부담이 심각해지기 때문에 신경을 써야 한다.

 

2022년 아프가니스탄에서 2028~2029년까지 물 사용량을 50% 증가시켜 관개용으로 사용하기 위해 아뮤다리아강이 형성되는 곳에 코쉬-테파 운하를 건설했다. 아뮤다리아 강이 카자흐스탄을 직접 통과하지는 않지만, 아랄해로 흘러 들어가기 때문에 아프가니스탄의 물 사용 증가는 카자흐스탄에 간접적으로 영향을 미칠 수 있다. 중앙아시아 국가들은 아프가니스탄과 물 분배에 대한 어떠한 협정도 없기에, 국가 간 물관리 조정 위원회(ICWC) 과학 연구 센터 전문가들 아랄해의 상황을 비관적으로 바라보고 있다.

 

<2023년 지역별 가용 수자원 총량 대비 사용률>

(단위: %)

[자료: 카자흐스탄 수자원 및 관개부]

 

전반적으로 전문가들은 향후 5년간 카자흐스탄 강 유역의 수자원에 대해 부정적인 전망을 내놓고 있다. 카자흐스탄 지리 및 수자원 보안 연구소에 따르면, 인접 국가에서 형성된 유입량을 포함한 총 유량은 2030년까지 99.4억 km³에 이를 것이며, 이는 평균 수량인 102.3억 km³ 대비 2.8% 감소한 수치이다. 이러한 수치 차이는 물 공급이 풍부한 해에는 눈에 띄지 않겠지만, 물 공급이 부족한 시기에 2.9억 km³의 유량 감소는 카자흐스탄 남부 지역의 농업에 큰 타격을 줄 수 있다.

 

전문가들의 계산에 따르면, 카자흐스탄 남부 지역의 유량은 1.6억 km³, 즉 8.6% 감소할 것으로 예상된다. 또한, 북동부 지역인 Irtysh 유역에서 1.2억 km³, Balkhash-Alakol 유역에서 0.9억 km³의 감소가 예상된다. 반대로 증가가 예상되는 유역은 Nura-Sarysusky 유역, Tobol-Turgai 유역, 그리고 Shu-Talassky 유역 세 곳뿐이다. 그러나 해당 유역의 수자원 비율은 국가 전체 수자원의 7.2%에 불과하여 감소하는 수자원을 감당하기에는 부족하다.

 

지리적으로 카자흐스탄은 국경을 넘는 강들의 하류에 자리 잡고 있으며, 수자원의 상당 부분이 인접 국가들의 정치적 결정에 의존하고 있다. 카자흐스탄은 오랜 세월 동안 이런 복잡한 문제를 해결하기 위해 노력해 왔으며, 우즈베키스탄과는 국경을 통과하는 수자원을 측정하기 위한 계량기 설치에 대해 합의를 하기도 했다. 지난해 키르기스스탄과의 협력을 통해서는 잠빌주의 수자원 공급 문제를 해결하기도 했으며, 러시아와 공동으로 진행하는 우랄강의 생태계 보전 및 복원 프로그램을 채택하기도 했다.

 

그러나 카자흐스탄과 중국 사이의 물 분배 협상은 이미 10년 전부터 진행됐지만, 지금까지도 서명된 협정이 없다. 몇 년 전 러시아에서는 이 협상에 대해 보도하며, 중국 당국이 안정적인 물 공급을 위해 중대한 산업 및 관개 프로젝트를 개발하고 있어서 협정 서명을 지연시키고 있다고 분석했다. 중국은 흑이르티쉬강에서의 수력발전소 건설과 새로운 저수지 건설을 포함한 서부 개발 프로젝트를 2030년까지 추진 중이며, 이를 위해 국경을 통과하는 물을 상당량 채취하게 되면 발하쉬 호수의 생태계에 심각한 위협을 초래할 수 있다. 한편, 중국은 지난 20여 년 동안 메콩강 상류에 11개의 댐을 건설해 동남아시아 국가들의 수자원을 통제하기도 했다.

 

2024~2030년 수자원 관리 시스템 개발

 

2024년 2월 5일 카자흐스탄 정부는 2024~2030년 수자원 관리 시스템 개발 개념을 승인했다. 해당 개념은 시민의 건강과 복지를 위해 수자원을 보존하고 합리적으로 사용할 수 있도록 하며, 경제 부문과 환경의 요구를 동시에 충족시킬 수 있는 새로운 수자원 관리 시스템을 구축하는 것을 목표로 한다. 해당 개념에 따르면, 2023년 3월 1일 기준으로 카자흐스탄의 연평균 강 유량은 1960년 대비 12.5km³ 감소했으며, 이 중 72%를 차지하는 9.0km³는 국내 강에서, 나머지 3.5km³, 즉 28%는 국경을 통과하는 강에서 발생했다.

 

해당 개념에서 분석된 비효율적인 수자원 사용의 주요 요인은 아래와 같다.

 

1. 물 사용량이 높은 오래된 기술 사용(관개 방식)

 * 지난 30년간 관개 농업에서 물 사용 효율 0.8에서 0.5~0.55로 감소

2. 토양 운하를 통한 운송의 높은 물 손실률

3. 수자원 추출 시설에 물 계측 시스템이 부족

4. 물 절약 기술 및 재순환 시스템의 적극적인 도입을 장려할 경제적 메커니즘의 부재

 

2024~2030년 수자원 관리 시스템 개발 개념 따르면, 카자흐스탄은 지하수 고갈 문제도 심각하다. 2023년 기준 카자흐스탄에는 하루에 4만3120.56km³의 지하수를 추출할 수 있는 4416개의 관정(5384개의 구역)이 있다. 카자흐스탄의 지하수 자원 분포는 매우 불균형하며, 전체 지하수 자원의 약 68%가 광물화가 1g/l 이하인 남부 지역 (알마티, 잠빌, 투르키스탄 및 크즐오르다 지역)에 집중되어 있다. 그렇기 때문에 새로 도입된 개념에서는 지하수 자원을 확인하고, 지하수층의 범위, 두께 및 유전의 좌표를 지역 및 강 유역에 따라 세부적으로 조사하는 대규모 수문 지질 조사의 필요성에 대해 언급되어 있다.

 

지하수 자원의 효과적인 사용을 저해하는 요소는 아래와 같다.

 

1. 지하수 자원의 낮은 이용률

2. 관개를 위한 지하수 자원 데이터 부족

3. 90%에 달하는 승인된 지하수 자원의 미사용

4. 승인되지 않은 지하수 자원 지역에서의 과도한 지하수 추출

5. 사용 규칙 위반으로 인한 지하수 자원의 고갈

6. 집약적인 지하수 사용으로 인한 지하수 오염

 

[자료: 카자흐스탄 수자원 및 관개부]

 

카자흐스탄 정부의 수자원 관리 개념 실행을 통해 달성하고자 하는 목표

 

1. 1만4450km의 관개 수로 복구 및 수리를 통한 연간 6억9000만 m³의 물 손실 감소

2. 20개의 새로운 저수지 건설 및 15개의 기존 저수지 재건

3. 수자원 및 관개부 내 정보 분석 센터 구축

4. 수자원 및 관개부 내 국가 수문 지질 서비스 구축(비영리 주식회사 형태)

5. 주요 농장의 관개 호수의 물 공급 디지털화 및 자동화

6. 관개용 수자원 절약 기술, 수자원 측정 기기 및 설치물 자체 생산 구축

7. 홍수 모델링 및 예측을 위한 디지털 지리 정보 서비스 개발

8. 카자흐스탄 수자원에 대한 상호작용 지리 정보 플랫폼 구축

9. 국경을 통과하는 수자원 공동 관리 및 이용에 관한 인접국과의 3건의 협정 체결

 

카자흐스탄 정부는 효율적인 수자원 관리를 위한 여러 목표를 달성하기 위해 관개된 토지의 상태를 개선하기 위한 수문 지질-개량 모니터링 시스템을 개발할 예정이며, 관개용 수자원 절약 기술을 도입할 예정이다. 이런 기술의 도입은 과거보다 물을 20~30%를 절약하게 해주며, 추가적인 관개 면적을 확보하여 경작지 면적을 250만 헥타르까지 증가시킬 것으로 기대된다. 오늘날 카자흐스탄 190만 헥타르의 관개지 중 물 절약 기술은 단 16%의 관개지에서만 적용되고 있다. 2024년 1월 30일 알리한 스마일로프 총리는 농부들이 물 절약 기술을 사용할 수 있도록 장려하기 위해, 농업부와 협력하여 물 절약 기술 구매 비용의 보조금 비율을 50%에서 80%로 올리기로 발표하기도 했다. 카자흐스탄 물관리 연구소에 따르면 이러한 보조금 제도 도입은 약 2.1km³의 물을 절약하고 농산물 생산성을 1.5~2배 증가시킬 수 있으며, 2030년까지 물 절약 기술을 사용하는 관개지 면적을 130만 헥타르까지 늘릴 수 있을 것이다. 또한, 스마일로프 총리는 카자흐스탄 내 물 절약 시스템 구현 속도가 낮은 이유로 물 절약에 필요한 농업 기계의 높은 가격을 언급하며, 자체 생산 라인 제작의 중요성에 대해 강조했다.

 

또한, 수자원 잠재력 평가 및 예측 시스템을 발전시키고, 수자원 관리 정보 시스템을 개선하기 위해 정보 분석 센터를 설립할 계획이다. 수자원 및 관개부는 국가 기업 "Қазақстан Ғарыш Сапары"(Kazakhstan Gharysh Sapary)와 함께 국가 수자원 디지털 플랫폼을 hydro.gov.kz를 개발하고 있으며, 해당 플랫폼은 올해 3분기에 상업 운영될 예정이다. 이러한 시스템을 통해 3500km 이상의 수로를 디지털화하고 관개 시스템의 물 회계를 자동화할 수 있을 것이다.

 

그뿐만 아니라, 수자원 관리 능력을 강화하고 수자원 보존을 위한 법적 규제를 마련하여 지속 가능한 관리 기반을 마련하고, 수자원 보호, 경제적 메커니즘 규제, 국가 간 수자원 관리, 유해 영향 방지를 위한 법적 요구를 마련할 예정이다. 수자원 산업의 인적 및 과학적 잠재력이 향상될 것을 예상해, 고급 인재 유치를 위해 급여 인상, 젊은 인재들을 위한 사회적 보장 (임대 주택 제공, 일회성 지급, 주택 또는 월별 주택 지급), 과학 개발, 현대적 교육 및 실험실, 물질-기술 기반 제공 등의 조치를 통한 인재 양성과 유치도 이루어질 예정이다.

 

물 손실을 감소시키기 위해서는 운송 중 물 소비를 50%에서 25%로 줄여 수자원 2.4km³를 더 확보하고 정화된 폐수의 사용 빈도를 증가시켜 수자원 사용에 대한 부담을 줄일 예정이다. 지속 가능한 물 공급을 위해서는 수리 기술 시설의 상태를 개선할 예정이다.

 

프로젝트 진행 현황

4월 수자원 관리 위원회는 자체 담수원이 거의 없어, 볼가강 하류의 키가치강에서 물을 사용하거나 해수를 담수화하여 사용해야 하는 망기스타우 지역의 악시미라우와 키잔 마을의 수자원 공급을 개선할 수도관 건설을 완료했다.

 

6월 17일 카자흐스탄 수자원 산업 발전 전망에 대한 국회 청문회가 열렸다. 청문회에서 카자흐스탄 생태학, 지질학 및 천연자원부 장관 세리칼리 브레케셰프는 2030년까지 물 사용량은 29.7km³로 증가하는 반면, 내부 하천 유량은 102.3km³에서 99.4km³로 감소하고 이웃 국가의 유입량이 47.8km³에서 46.5km³로 감소하여, 수자원 부족은 23.2km³에 이를 수 있다고 언급했다. 이러한 상황을 방지하고자 장관은 Aral-Syr Darya 분지에 중앙아시아의 물-에너지 컨소시엄을 설립하는 작업이 진행 중이며, Zhaiyk-Caspian 분지에서는 러시아와 카자흐스탄의 수리 구조물 작업 모드를 동기화하고 Zhaiyk 강 유역의 생태적 개선 및 수질 향상을 위한 작업이 카자흐스탄-러시아 공동 프로젝트의 일환으로 진행되고 있다고 언급했다. 또한, Shu-Talas 강에서는 키르기스스탄과 함께 국가 간 사용되는 수리 구조물의 유지 보수 및 현대화를 위한 공동 자금 조달 작업이 진행 중이고 중국과는 강 하르고스, 숨베 등의 국가 간 수리 구조물의 현대화 및 물 분배에 대한 협정 준비 작업을 꾸준히 하는 중이라고 발표했다.

 

장관은 국제적인 협력뿐만 아니라 물 부족 문제를 해결하기 위해 국내에서도 순차적으로 작업이 진행되고 있다고 강조했다. 2025년까지 관개 시 물 손실을 4km³ 줄이고, 산업에서의 물 사용량을 1.3km³ 줄이기 위해 6400km의 운하를 재건할 예정이라고 발표했다. 또한, 1.7km³의 물을 저장하기 위한 9개의 대형 저수지를 건설할 예정이라고 했다. 올해 이미 89개의 운하에서 물 사용량이 디지털화됐으며, 212개의 운하를 추가로 디지털화하여 물 낭비를 1.2km³ 줄일 예정이기도 하다. 관개 지역의 인프라 재건 작업도 대규모로 진행되고 있으며, 2025년까지 40만 헥타르는 관개 토지의 인프라 복구 작업, 20만 헥타르는 신규 관개 토지 조성 작업을 실시할 계획이라고 밝혔다.

 

6월 22일 카자흐스탄 수자원 및 관개부는 북부 지역에서 대규모 수도관 건설 및 재건축 프로젝트를 시행하기 시작했으며, 건설 및 재건축 예정인 수도관의 총길이는 910km이다. 해당 프로젝트를 통해 251개의 마을의 수자원 공급 품질이 개선되고 약 34만 명의 삶의 질이 향상될 것으로 예상된다. 수자원 및 관개부 부차관인 예르볼랏 이브라하노프에 따르면, 이 프로그램과 더불어 소콜로브스키, 콕셰타우, 불라예프, 예실, 프레스노프 그룹 수도관의 재건축 및 건설 등 10개의 대형 프로젝트가 시행될 것이며, 지역 내 신뢰할 수 있는 수자원 공급 시스템을 구축하고 음용수의 품질을 향상할 수 있을 것이다.

 

6월 26일 카자흐스탄 수자원 및 관개부는 최대 25억 km³의 물을 저장할 수 있는 20개의 새로운 저수지를 건설 작업을 시작했다. 투르키스탄 지역에 있는 켄사이-코스크로간-2 저수지는 이미 가동 중이며, 바이디벡 지역에 있는 바이디벡-아타 저수지와 톨레비 지역에 있는 카라쿠이스 저수지의 건설이 시작됐다. 이 외에도 아크몰라, 서카자흐스탄, 잠빌, 크즐오르다, 투르키스탄 및 제티수 지역에 저수지를 건설할 예정이다. 이렇게 건설된 저수지는 46%였던 이웃 국가에 대한 의존도를 25%까지 줄이고 25만 헥타르의 관개 농지를 추가로 확보할 수 있게 해줄 것이다.

 

수자원 관련 정부 기관

 

2023년 9월 카자흐스탄 대통령 토카예프는 대국민 연설을 통해 물은 석유, 가스 또는 금속과 자원과 마찬가지로 국가에 매우 중요한 의미가 있다고 강조했다. 환경, 농업, 산업부 및 20개 지방 행정구가 수자원 관리에 관여하는 것은 효율성을 낮추고 책임감을 나눈다며, 수자원 관리 시스템의 효율적 운영을 위한 별도의 중앙 정부 기관 설립의 중요성을 강조했다.

 

<카자흐스탄 수자원 관계 정부 기관>

기관명	장관	취임 시기	담당 업무	사이트
수자원 및 관개부	Nurzhigitov Nurzhan	2023년 9월 4일	수자원의 효과적인 사용 및 보호 관리, 급수, 배수 및 관개 분야의 프로세스 관리 조정 국가 간 경계에 있는 물관리 및 물 공급 서비스와의 관계 확립	https://www.gov.kz/memleket/entities/water?lang=en
수자원 관리 위원회	Zhakanbaev Arsen	2023년 11월 13일	카자흐스탄 헌법, 법률 및 기타 규제 법적 행위에 의해 부여된 수자원 사용 및 보호에 관한 규제, 실행 및 감시 기능 수행	https://www.gov.kz/memleket/entities/komwater?lang=en

[자료: KOTRA 알마티 무역관 취합]

 

시사점

 

카자흐스탄 정부는 2024~2030년 수자원 관리 시스템 개발 개념을 발표했다. 이 개념은 국가의 수자원 관리를 개선하기 위한 일련의 조치를 포함하고 있으며, 주요 내용으로는 20개의 새로운 저수지 건설, 15개의 기존 저수지 재건, 1만4000km 이상의 관개 수로 복원, 그리고 수자원 관리 시스템의 현대화를 포함하고 있다. 이러한 조치들은 수자원의 효율적 사용을 촉진하고, 수자원 부족 문제를 완화하며, 국가의 수자원 안전을 보장하기 위해 진행됐다.

 

수자원 및 관개부에 따르면, 현재 카자흐스탄의 주요 수자원은 많은 도전 과제에 직면해 있다. 물 공급의 대부분은 강수량에 의존하고 있으며, 특히 봄철 녹은 눈으로 인해 생성되는 물이 중요한 역할을 하고 있다. 올해 예상치 못한 홍수로 인해 약 75억 km³의 물이 저수지에 저장됐으나, 수자원의 분포와 접근성이 지역별로 크게 달라 일부 지역은 심각한 물 부족 문제를 겪고 있다.

 

2024~2030년 수자원 관리 시스템 개발 개념을 통해 카자흐스탄은 다양한 분야에서 긍정적인 변화를 기대할 수 있다. 우선, 농업 부문에서 관개용 수자원의 안정적인 공급이 가능해져 생산성이 크게 향상될 것이다. 또한, 새로운 저수지와 현대화된 수로 시스템은 홍수 및 가뭄의 피해를 줄여줄 것이다. 이에 따라 국가의 수자원 관리 역량이 강화되고, 수자원의 효율적 사용을 통해 경제적 이익이 증대될 것이다. 이러한 변화는 환경 보호와 지속 가능한 발전에도 기여할 것으로 예상된다.

 

한편, 한국과 카자흐스탄의 협력은 점차 확대되고 있으며, 2024년 9월에 카자흐스탄 알마티 무역관은 물산업 사절단을 진행할 예정이다. 동 사절단은 환경부와 외교부가 주관하며  한국수자원공사, 한국환경공단 및 한국물산업협의회가 참여하며,  카자흐스탄 진출을 모색하는 우리 기업에게 시장 탐색을 위한 좋은 기회가 될 것으로 기대된다.

 

<2024 카자흐스탄 물산업 사절단>

행사명	2024 카자흐스탄 물산업 사절단
개최기간	2024년 9월 10일 화요일
개최장소	Intercontinental Almaty
참가자	한국 기업 10개사
주요 내용	수자원 관련 현지 기업 동향 세미나 및 한국기업 IR 세션, B2B 미팅, 현지 기관 및 물처리 시설 견학

 

출처 :  카자흐스탄 수자원 및 관개부, Global Trade Atlas, Primeminister.KZ, 알마티 무역관 자료 종합