요르단은 2022년에 약 2.4~2.5%(잠정치) 성장하면서 2021년 대비 0.4~0.5%p 높은 경제 성장세를 보였다. EIU, IMF 등 경제분석기관은 요르단이 2023년에도 전년대비 0.3~0.4%p 높은 성장세를 지속할 것으로 예측했다. 요르단의 2022년 경제를 결산하고 2023년을 전망해 보기로 한다.

2022년 요르단 주요 경제지표 동향

1) GDP 성장률

2023년 1월 요르단 통계청 발표에 따르면, 2022년 3분기 기준 요르단의 GDP는 전년 동기 대비 2.6% 성장했다. 전 산업 분야가 고르게 성장했는데, 특히 광산업과 농업 관련 분야의 성장률이 두드러졌다. 이는 주 수출품목인 인산염 등 채굴 품목과 식품의 글로벌 가격 상승에 따른 것으로 풀이된다.

<요르단 경제 분야별 2022년 3분기 성장률(전년 동기대비)>

(단위: %)

[자료: 요르단 통계청]

EIU, IMF 등 기관들은 2022년 요르단의 최종 성장률을 각각 2.5%, 2.4%로 전망했다. 이는 2021년 GDP 성장률 2.2% 대비 약 0.2~0.3%p 증가한 수치이다.

<주요 경제기관별 요르단 2022년 GDP 성장률(추정) 및 2023년 GDP 성장률 예상>

[자료: KOTRA 암만 무역관 자료 종합]

2) 산업 생산

통계청의 최근 발표에 따르면 2022년 1월부터 11월까지 일반 산업 생산지수는 92.7로 2021년 같은 기간의 89.73 대비 3.31% 증가했다. 이러한 성장은 산업 생산부문의 86% 비중을 차지하는 제조 부문의 생산량이 2.81% 증가한데 힘입은 바가 크다. 또한 광산업(8.2% 비중) 생산량은 6.12%, 전력업(5.7% 비중) 생산량은 7.25% 증가했다.

3) 소비자 물가지수(CPI) 

2022년 일반 소비자 물가지수는 106.79로 2021년 102.46에서 4.23% 증가한 것으로 나타났다. 이는 주로 연료 및 조명(25.61%)의 가격 상승에 기인한다. 2022년 국제유가 상승에 따라 요르단 또한 큰 폭의 유가 상승을 경험했는데, 요르단 휘발유(옥탄 90) 가격은 2022년 1월에 0.85요르단 디나르에서 9월에 0.985요르단 디나르까지 수직 상승한 바 있다. 이외에 교통(5.56%), 임대료(2.61%), 문화 및 엔터테인먼트(9.58%), 곡물 및 관련 식품(4.26%) 등의 가격 상승도 2022년 물가 상승에 기여했다.

4) 금융

요르단 중앙은행은 2022년 12월에 기준금리를 50bp 추가 인상하면서 요르단 기준금리는 최종 6.5%에 도달했다. 이로써 2022년 1월에 2.5%였던 요르단 기준금리는 1년 사이에 4%p가 증가했다. 

2022년 10월 말 기준 요르단 외환보유고는 159억9900만 달러로 2022년 1월 이래 11%(약 20억 달러) 감소했다. 요르단 디나르는 미국 달러와 페그제로 고정되어 있어서 요르단 중앙은행은 고정환율제 안정성 확보를 위해 2022년 9월에 미국으로부터 8억5000만 달러를 지원받는 내용의 MOU를 체결하는 등 외환보유고 유지에 힘쓰고 있다. 국제 평가기관인 Fitch와 S&P Global은 2022년 요르단의 외화 신용 등급 전망이 안정적이라고 발표했으며 Moody's는 재정 및 경제 개혁과 유동성 은행의 유연한 자금 조달을 이유로 요르단의 신용 전망 수준을 '안정적'에서 '긍정적' 으로 높인 바 있다.

5) 실업률

2023년 1월 요르단 통계청 발표에 따르면, 요르단 실업률은 2022년 3분기 기준 23.1%로, 전년 동기 대비 약 0.1%p 감소했으나 2022년 1분기와 비교해서는 약 0.3%p 증가했다. 남성 실업률은 2021년 1분기 이후 꾸준히 하락세인 반면, 여성 실업률은 하락세였다가 2022년 3분기에 다시 증가했다. 통계청에 따르면 학력별로는 대학 학사학위 소지자의 실업률이 가장 높고(29.3%), 전체 실업자의 59.3%가 중학교 이상의 학력을 보유하고 있다. 청년층(15~24세)의 실업률은 전체 실업자의 46.9% 수준이며 이때 남성은 42.1%, 여성은 67.5%로 여성 청년층의 실업률이 남성보다 현저히 높다.

<요르단 실업률 추이>

(단위: %)

[자료: 요르단 통계청]

6) 무역

2022년 1~10월 기간에 요르단 수출은 39.1%, 수입은 34% 증가했다. 이 기간 동안 총 수출액은 약 104억6900만 달러, 총 수입액은 233억6300만 달러로 무역수지는 128억9400만 달러 적자를 기록했다. 무역 적자는 2021년 같은 기간에 비해 30.2% 증가했다. 미국과의 FTA로 인해 미국향 의류 수출이 17% 증가했으나 2023년 미국 경기침체가 가시화할 경우 의류 수출에 위협이 예상된다. 조칼륨, 조인산 등 비료 관련 원자재의 수출이 좋은 성과를 거두었고 이는 부분적으로 동 품목의 러시아 수출이 제재를 받는 것에 기인한다. 러시아의 우크라이나 침공에 따른 국제 원자재 가격 상승은 2022년 연료, 식품, 건축자재 등의 수입 비용의 급격한 상승을 불러오면서 무역적자를 심화시켰다.

<2022년(1~10월) 요르단 수출입>

(단위: US$ 백만, %)

[자료: 요르단 통계청]

2022년 한-요르단 교역 동향

2022년 한국의 대요르단 수출은 전년대비 약 23% 증가하며 8억2000만 달러를 달성했는데, 이는 2014년 이후 최대 수출액이다. 한편 2022년 한국의 대요르단 수입은 사상 최고 수준인 1억4600만 달러를 돌파했다.

<최근 5년간 한국의 대요르단 교역동향>

(단위: US$ 백만, %)

[자료: 한국무역협회]

품목별로는 기존 수출 강세 품목인 자동차의 수출이 전년대비 약 27% 증가하면서 2022년 전체 수출액의 77%를 차지, 대요르단 수출 성장을 견인했다. 자동차 세부 품목별로는 승용차(6.8%), 화물자동차(16.1%)의 수출 증가 이외에도 전기자동차(276%)의 수출 증가가 두드러졌다. 전기차 수출 증가에는 경합품목인 하이브리드 자동차에 대한 2022년 요르단 정부의 관세율 인상(45%→55%)이 영향을 미친 것으로 파악된다.

요르단 경제 회복에 따라 요르단 내 플라스틱 가공공장의 생산량이 증가하면서 플라스틱 원재료인 폴리메타크릴산메틸(219%), 염화비닐수지(26%) 등의 수출 또한 큰 폭으로 증가했다. 제너릭 의약품 제조 중심의 요르단 제약산업 활성화에 따라 의약관련품(80%)의 수출이 증가했으며 중동 지역의 요르단 의료관광 규모가 증가하면서 의료용기기(30%)의 수출 또한 늘어났다.

<2022년 대요르단 주요 수출 품목>

(단위: US$ 천, %)

[자료: 한국무역협회]

한국의 대요르단 투자 규모는 2019년 7200만 달러를 기록한 뒤 최근 감소세를 보였고 2022년에는 신규 투자가 전무했다.

<한국의 대요르단 투자 현황>

(단위: US$ 천, %)

[자료: 한국수출입은행]

2023년 요르단 경제 전망

1) 경제 일반

요르단 GDP는 2019년 1.6% 감소한 후, 2022년 2.4~2.5% 수준을 기록하며 코로나19 팬데믹으로 인한 경제 위축으로부터 완연한 회복세를 보였다. EIU, IMF 등 경제분석기관에 따르면, 러시아의 우크라이나 침공 이후 2022년에 급등했던 국제 원자재 가격이 2023년에 완화될 것으로 예상된다. 이에 따라 요르단의 원자재 수입 비용이 감소하고 기존의 수출 증가세가 지속하면서 요르단의 GDP 성장률은 완만히 증가할 것으로 예상된다. 요르단 최대 수출산업인 채굴업의 지속적인 성장도 2023년 경제를 떠받치는 한 축이 될 것으로 보인다. 2023년에도 전 세계 비료 가격이 상승하면서 비료의 원자재인 칼륨과 인산염 채굴이 주를 이루는 요르단 광업이 지속 호황을 이어갈 것으로 예측되기 때문이다. 2023년에 요르단 중앙은행은 5~6% 수준의 높은 기준금리를 유지할 것으로 보이나 민간 소비 증가율은 2022년 3.4%에서 3.8% 수준으로 높아질 것으로 예측된다. 이러한 분석에 기반하여 IMF는 2023년 요르단 경제가 2.7%, 2027년에는 3.3% 성장할 것으로 예상했으며, EIU는 2023년 2.9%, 2027년 1.9% 성장을 예측했다.

2022년 요르단의 최종 물가상승률이 4% 내외로 전망되는데 비해 IMF는 2023년 예측치를 3%, 2027년 예측치를 2.5%로 낮추었다. 이는 전 세계 물가상승률이 2021년 4.7%에서 2022년 8.8%로 크게 상승한 후 2023년 6.5%, 2024년 4.1% 수준으로 낮아질 것이라는 전망을 반영한 것이다. 단, 러시아-우크라이나 전쟁 장기화로 인한 인플레이션이 선진국의 저성장, 개발도상국들의 통화가치 하락 등을 유발한다면 이는 요르단 경제에도 위협 요소로 작용할 것으로 전망된다. 또한 고물가로 인한 생활비 압박이 지속될 경우, 사회 안정성에 대한 위험도도 증가할 것으로 예상된다. 일례로 2022년 12월에 요르단 주요 도시에서는 정부의 높은 연료가격 정책에 반대하는 트럭 운전사 노조의 파업과 시위가 연이어 발생하면서 마안(Maan)에서는 4명의 경찰관이 사망하기도 했다.

2022년 요르단의 수출 규모는 40% 가량 증가했지만 세계 경제 침체가 가시화되면서 2023년 수출은 전년에 미치지 못할 전망이다. 또한 요르단 수출의 26% 이상을 차지하는 미국 경제의 더딘 성장세 또한 요르단의 상품 수출에 걸림돌이 될 것으로 예상된다.

2) 국제 원조 및 투자

2022년 11월에 요르단 정부는 IMF와 확대신용공여(EFF; Extended Fund Facility)와 관련한 공동 검토를 마치고 실무자 수준의 합의에 다다른 바 있다. 이때 IMF에서는 요르단 정부에 ① 재정적자 규모를 2023년에 3% 수준으로 줄일 것 ② 요르단 중앙은행이 통화 안정을 위해 미 연준에 맞춰 기준금리 인상 등 통화정책 조정을 지속 수행할 것 ③ 요르단 전력청 재정문제 해결 및 물 부족과 관련한 지속가능한 재정 로드맵을 수립할 것 등을 요구한 바 있다. 동 합의에 따라 2020년부터 시작된 IMF의 대요르단 원조 규모는 2024년까지 약 20억 달러에 이를 것으로 전망된다.

한편, 요르단 정부는 2022년에 발표한 경제 현대화 비전(Economic Modernization Vision)에 따른 산업 인프라 확장을 위한 필요 예산을 사우디-요르단 투자펀드(사우디아라비아 공공투자펀드가 90% 지분 소유) 등 인접국으로부터의 투자에 의존할 것으로 예상된다. 일례로 사우디-요르단 투자펀드는 2023년에 요르단 수도 암만에 약 4억 달러 규모의 대학 프로젝트 건설 작업을 추진할 계획이다.

2023년 1월 14일부터는 투자 관련 신법인 ‘2022년 투자환경법(The Investment Environment Law of 2022)’이 발효된다. 요르단 정부는 이번 투자법을 통해 외국인투자유치를 적극 유치한다는 계획인데, 그 주요 인센티브 내용은 아래와 같다.

<투자환경법에 새로 도입된 주요 인센티브>

[자료: 요르단 투자부]

3) 국가 재정

2022년 11월에 요르단 정부는 2023년 예산 초안을 발표했다. 동 예산안에 따르면 요르단 정부는 국가의 꾸준한 GDP 성장률을 유지하는 동시에 코로나19 팬데믹 이후 높아진 재정 및 경상수지 적자 규모를 줄이는 데 우선순위를 두고 있으며, 이는 IMF 원조 프로그램의 목표와 일치한다. 2022년 재정적자 규모는 보조금을 제외하고 GDP의 8.7% 수준으로, 요르단 정부는 일부 공공부문 급여를 동결하고 필수 상품에 대한 보조금 확대 요구에 저항하는 등 비용절감 조치를 우선시하고 있다. 이에 2023년에 정부예산 적자는 GDP 대비 7% 수준으로 줄어들 것으로 보이나 아직 IMF의 목표달성 수준에는 미치지 못할 것으로 예상된다.

공공부문 임금, 연금, 보조금 등으로 구성된 경상 지출은 2022년 총 정부 지출의 약 70%를 차지하는데 2023년에 일부 보조금이 글로벌 원자재 가격 하락에 따라 단계적으로 폐지될 예정이나 이 비율은 크게 변하지 않을 것으로 보인다. 단, 요르단 정부는 탈세 및 부패 방지 등의 노력을 통해 재정 건실화 조치를 지속 시행함으로써 공여기관인 IMF로부터의 신뢰를 유지해 나갈 것으로 보인다.

4) 주요 산업

 4-1) 관광업

관광업은 요르단 GDP의 약 20%를 차지하는 요르단 경제의 핵심 요소로, 요르단 관광업은 2020~2021년 급격한 침체를 겪은 뒤 2022년에 부활했다. 2022년 요르단 최고의 관광 명소인 페트라의 방문객 수가 100만 명에 육박하는 등 2022년 1~9월 중 요르단 관광 수입은 전년 동기 대비 2.4배 증가한 42억3000만 달러로 집계되었으며, 같은 기간 관광객 수는 약 70% 증가한 366만 명을 기록했다. 2023년은 주요 요르단 방문국인 서유럽 및 인접 중동국들의 경제 여건에 따라 관광업 경기가 좌우될 것으로 보인다. 단, 요르단 정부는 각국의 입국제한 조치 완화 및 향후 관광수요 증가를 고려하여 2022년 12월에 요단강 예수 세례터 인접지에 호텔과 박물관 건설 등을 포함한 3억 달러 규모의 관광개발 프로젝트 추진을 발표하기도 했다.  

 4-2) 에너지

요르단의 풍부한 태양광 잠재력과 탄화수소 매장 자원의 부족으로 인해 태양광 등 재생에너지를 활용한 전력 산업은 2023년에도 지속 성장할 것으로 예측된다. 요르단은 인접 중동국으로부터의 투자를 통한 재생에너지 개발에도 적극적이다. 2022년 11월, 요르단 에너지광물자원부는 UAE 공기업인 Masdar와 약 2GW 규모의 풍력 에너지 개발 프로젝트에 서명했다. 참고로 Masdar는 이미 요르단에서 317MW 규모의 풍력 및 태양광 발전 시설을 운영하는 기업으로서 요르단, 이집트 등 인근국 재생에너지 산업에 대한 투자를 늘리고 있다.

 4-3) 물산업

요르단은 지구상에서 가장 물이 부족한 국가 중 하나로, 1인당 연간 담수자원이 100㎥ 수준에 불과해 세계 평균인 500㎥에 크게 미달한다. 더군다나 최근 지구 기온 상승, 평균 강우량 감소, 급속한 사막화로 인한 수원에 대한 접근성이 감소함에 따라 요르단에서는 물 부족 위험이 증가하고 있다. 또한 요르단 물의 52%가 농업 부문에서 소비되므로 물 공급이 감소할 경우 국가 식량 공급 체계에 위협이 될 수 있다. 2022년 가뭄으로 요르단 댐 용량은 25% 미만으로 감소했는데, 2023년에도 같은 상황이 반복될 수 있다.

요르단 정부는 물 부족 해결을 위해 다각적인 노력을 기울이고 있다. 2010년대 중반부터 요르단은 국가 물 전략(National Water Strategy 2016-2025)을 통해 지속가능한 물 공급 시스템과 폐수처리 시스템 확장, 물 탱커링 및 공급 배분체계 개선 등을 추진 중이다. 또한 2022년 11월 요르단 정부는 이스라엘로부터 물 공급을 확보하기 위해 자국의 태양광 전력과 이스라엘의 담수를 교환하기 위한 MOU에 서명했다. 2023년 1월에는 아카바에서 암만으로 담수를 운반하는 파이프라인 건설 프로젝트를 위해 유럽투자은행으로부터 2억 유로의 양허성 차관을 유치하기도 했다.

시사점

2022년 요르단은 GDP, 산업생산, 수출 등 여러 경제 지표에서 2022년에 급격한 회복세를 시연했다. 그러나 요르단의 재정적자 규모는 2022년 1~8월 기준 GDP의 7.9%로 전년 동기 6.6%에 비해 증가했고 2022년 8월 말 기준 정부부채는 약 534억 달러로 2021년 12월 대비 약 18억 달러가 증가했다. 수출 증가에도 불구하고 국제가격 상승에 따라 수입이 증가하면서 무역 적자는 2021년 대비 2022년에 늘어났다. 또한 2023년 러-우 전쟁이 지속되고 선진국 경기침체 등이 가시화할 경우 대외의존도가 높은 요르단 경제는 높은 위험을 안을 것으로 전망된다.

단, 인근 중동국으로부터의 활발한 투자유치를 통한 산업 인프라 시설 확장 및 개선이 추진되고 있어 관련 분야의 우리 기업과의 파트너십 기회도 늘어날 것으로 예상된다. 국내 기업은 변화하고 있는 요르단 산업 트렌드를 활용하여 현지 시장에서의 비즈니스 기회를 모색할 수 있다.

자료: 요르단 투자부, 요르단 통계청, 한국수출입은행, 세계은행, IMF, EIU 한국무역협회 및 기타 KOTRA 암만 무역관 자료 종합