개황

올해 9월 8일부터 11일까지 푸젠(福建)성 샤먼(廈門)에서 개최된 제22회 중국 국제투자무역상담회(CIFIT)에서 전시회 조직위원회와 PWC는 공동으로 “중국투자 중점도시(中国投资热点城市)” 보고서를 발표했다. 해당보고서는 기초인프라가 탄탄하고 미래 발전동력을 확보해 투자잠재력이 높은 것으로 평가한 도시 18개*를 선정했는데, 그 중 광저우시 난사(南沙)구가 포함됐다. PWC는 도시별 중점산업과 성장·확장·개혁 등 3개 분야의 잠재력과 발전기회 등을 평가하여 투자가들에게 가이드를 제시하고자 노력했다고 밝혔다.

   * 청두(成都), 선양(沈阳), 창사(长沙), 취안저우(泉州), 푸저우(福州), 어얼둬스(鄂尔多斯), 징저우(荆州), 취징(曲靖), 주취안(酒泉), 바오딩(保定), 쯔보(淄博), 린펀(临汾), 간저우(贛州), 인촨(银川), 구이양(贵阳), 하얼빈신구(哈尔滨新区), 칭다오지모구(青岛即墨区), 광저우난사구(广州南沙区) 등

최근 광저우 난사는 주요 국가급 정책의 실행지역으로 낙점되며 외자유치의 중점지역으로 부상하고 있다. 올해 6월 국무원은 “광저우 난사, 글로벌을 향한 웨강아오지역 전면협력 심화를 위한 총체적 방안(广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案)”을 발표, 웨강아오 대만구(粤港澳大湾区) 발전에 있어 광저우 난사가 과학기술 혁신산업 협력기지 및 청년취창업 협력플랫폼 구축, 대외개방 확대 및 진출기업 세금감면, 도시발전 등을 선도하기 위한 지역으로서의 역할을 강조했다.

올해 난사구는 ➊집적회로와 반도체칩 연구개발 제조 가속화, ➋항천항공·인공지능·바이오의료 등 신흥산업과 미래산업 육성, ➌하이테크장비·스마트제조·자동차제조 강화 발전, ➍해양경제 발전 등을 통해 2025년까지 산업 클러스터 규모를 2조 위안 수준까지 제고한다는 목표를 수립했다. 난사구는 특히 산업의 발전과 기업유치를 위해 “본부경제정책 2.0”을 통해 업계 선두 등 유망기업들이 해당지역에서 증자나 증산하도록 장려하고 있다. 더 나아가 전략적 신흥산업과 혁신기업을 보조하기 위해 유니콘기업, 상장기업, 광저우 시에서 인정하는 본부기업 등 기업유형을 추가하여 장려범주를 확대했고, 이에 따라 제조업 500대, 서비스 500대, 도소매 100대 기업 등도 보조금을 받을 수 있도록 했다.

이러한 정책적 지원에 힘입어 난사구는 투자진출을 위한 난사구 통계국의 데이터에 따르면, 2021년 기준 난사구에 신설된 외상투자기업은 283개로 전년대비 15.5% 증가했고, 실제이용외자는 15.3억 달러를 기록했다. 2022년 1~3분기까지 실제이용 외자는 약 19.5억 달러로 전년 동기대비 245.7% 증가한 것으로 나타났다.

< 광저우시 난사구 외상투자 규모 추이 >

 (단위 : 억 달러)

[자료원 : 광저우시 난사구 통계국]

중점육성 산업분야

난사구는 제조업과 서비스업을 집중 육성하여 산업체인을 구축하고자 하는 목표를 갖고 있다. 난사구 정부에 따르면 난사구는 현재 이미 산업가치 천억 위안 이상의 제조업 산업클러스터 6개, 부가가치 천억 위안 이상의 서비스산업을 보유하고 있다. 이러한 바탕에 난사구를 국제해운, 금융, 과학기술 혁신을 통해 글로벌로 나아가기 위한 전략적 플랫폼으로 성장시키고자 하며, 이를 위해 전략적 신흥산업과 미래산업, 선진제조업과 현대서비스업 등을 육성하는 “4321 산업체계”를 구축하고자 한다. 특히 산업기초와 성장잠재력, 투자환경 등 관점에 따라 난사구는 자동차제조, 항공항천, 반도체, 바이오의료, 인공지능 및 디지털경제를 적극 육성하고자 한다.

4는 인공지능(AI) 및 디지털경제 산업, 바이오의료 및 건강산업, 해양신흥산업, 미래 산업 등 4대 분야를 새로운 성장동력으로 육성 추진을 의미한다. 3은 자동차, 하이테크 장비, 신소재 등 3대 선진제조업 분야 업그레이드 추진을 위한 스마트 커넥티드 신에너지차 산업 클러스터 구축을 담고 있다. 2는 해운, 금융, 과학기술, 전문서비스 등 생산 관련 서비스업 발전을 추진하고, 생활서비스의 고품질 발전 및 다양화를 위해 디지털 및 크로스오버 융합발전 추진을 내포한다. 1은 현대농업체계·생산 및 경영체계 구축을 가속화하고, 농업과학기술 육성으로 농촌 1~3산업 융합발전 추진 및 도시현대농업 정밀·고효율화를 의미한다.

주요 정책

 ① 광저우 난사, 글로벌을 향한 웨강아오지역 전면협력 심화를 위한 총체적 방안(广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案)

올해 6월, 국무원은 해당 방안을 통해 웨강아오 대만구 발전과 대외개방 확대를 위해 광저우 난사를 중점 협력지역으로 설정하며 5가지 임무를 부여했다. 첫째, 웨강아오 및 난사구를 과학기술 혁신 플랫폼으로 삼아 하이테크 산업을 육성하고 우수인재를 모집하는 등, 과학기술 혁신산업 협력기지를 구축하는 것이다. 둘째, 교육과 의료 등 공공자원을 결집하여 청년들의 취창업을 지원하는 플랫폼을 구축하는 것이다. 셋째, 국제해운물류 허브기능을 강화하고, 국제경제협력 확대로 대외개방을 확대하고 국제교류의 플랫폼을 구축하는 것이다. 넷째, 국제 금융시장과의 연결, 공공서비스 및 사회관리 연계 등을 통해 기업경영환경을 개선하는 것이다. 다섯째는 스마트시티 건설, 웨강아오 지역과 교육협력 확대, 의료·양로 편리화 등 도시계획 추진으로 도시발전의 본보기 수립이다. 이를 위해 난사구 전체를 “방안” 실행지역으로 지정했고, 특히 난사만(南沙湾), 칭성허브(庆盛枢纽), 난사허브(南沙枢纽) 등 3개 지역을 선행지역으로 설정했다.

< 난사 3대 선행구역 위치(빨간색) >

[자료원 : 중국도시규획망]

 ② 광저우 난사개발구의 외상투자기업 발전 촉진 지원방법(广州南沙开发区促进外商投资企业发展扶持办法)

외자유치를 위해 중국 정부는 “국무원의 외자이용 업무 개선에 관한 국무원 의견(国务院关于进一步做好利用外资工作的意见)”, “광둥성 대외개방 확대 및 외자 적극이용에 관한 정책조치(广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施)” 등 다양한 정책문서를 발표했으며, 특히 난사구로의 투자유치를 위해 “광저우 난사개발구의 외상투자기업 발전 촉진 지원방법(广州南沙开发区促进外商投资企业发展扶持办法)”을 발표하기도 했다. 해당 문서는 신설기업·존속기업, MNC 본부 설립시 보조금혜택, 외상투자기업을 위한 보호 및 장려조치, 편리화조치 등 다양한 내용을 담고 있다.

< 정책 주요내용 >

[자료원 : 정책 문서]

 ③ 광저우 난사 기업 소득세 우대정책에 관한 통지(关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知)

재정부와 세무총국은 해당 통지를 통해 광저우 난사 소재기업들이 우대정책을 향유할 수 있는 산업목록과 구체적인 내용·조건 등을 발표했다. 해당 문서에 따르면 난사에 장려류에 포함된 산업분야 기업 설립시 기업소득세는 15%를 적용한다. 장려류에는 하이테크 중점산업, 정보기술, 선진제조, 바이오의료, 신에너지 및 신소재, 해운물류, 현대서비스업, 금융업 등 8대 분야 140개 업종이 포함됐다. 이 중 하이테크 중점산업의 35개 업종은 15%의 소득세 감면과 함께 “하이테크 중점산업 기업의 손실이월 연한 연장” 정책의 혜택도 누릴 수 있어, 이월연한이 10년에서 13년까지 늘어난다.

 ④ 2022년 광둥 투자지침(2022广东投资指南)

광둥성 상무청은 2022년 광둥 투자지침을 통해 광둥성의 투자환경을 소개하고, 외국투자가의 투자진출·증자 가이드라인, 투자 인센티브 등 상세한 정보를 제공했다. 또한 광둥에 설치운영 중인 3대 자유무역시험구 현황과 발전전망 등도 포함했고, 광둥성의 중점산업과 주요산업단지·전시회, RCEP 발효에 따른 비즈니스 기회, 외상투자기업 권익 및 지재권 보호, 선진제조업투자 및 외자 MNC 지역본부 설립과 관련 정책문건과 인센티브 등 매우 폭넓게 내용을 담고 있다.

< 광둥 3개 자유무역시험구 현황(’21년 기준) >

[자료원 : 2022년 광둥 투자지침]

시사점

광저우시는 제조업이 발달했고, 또 대외개방의 중요한 지역이다. 특히 광저우시 남단에 위치한 난사구는 광둥으로 이어지는 길목에 있어 중요한 항구이자 터미널이기도 하다. 중국 정부는 광둥의 자유무역시험구 중 하나를 난사에 구축했고, 또 외자유치를 위한 정책들을 적극적으로 펼치며 대외개방 확대를 위한 전진기지로 삼고 있다. 더 나아가 광저우시, 광둥성, 웨강아오 대만구를 중심으로 거대한 산업클러스터를 구축하기 위한 정책들을 마련하고 있어 새로운 비즈니스 기회가 다양하게 창출되고 있다. 중국진출을 고민하는 우리기업에게도 다양한 투자 및 협력기회가 창출될 것으로 기대되는 만큼, 난사와 지원정책들에 대해 관심을 가질 필요가 있어 보인다.

자료원 : 광저우시 난사(南沙)구 인민정부, 광저우시 난사구 통계국, 광둥성 상무국, 중국도시규획망, 정책문서들, KOTRA 광저우무역관 종합정리

# 첨 부 : 1. 광저우 난사개발구의 외상투자기업 발전 촉진 지원방법(중문)

            2. 광저우 난사 기업 소득세 우대정책에 관한 통지(중문)

            3. 2022년 광둥 투자지침(영문)