인도네시아 국가조달시장 현황

- 최근 조달시장 전산화를 통해 정보 공개, 절차의 투명성 증가 기대 -

- 경제성장에 따라 조달시장 또한 성장하고 있어 한국 기업 진출 가능성 있어 -

 

 

 

□ 국가전자조달시장 개요

 

 ○ 2007년 인도네시아 정부는 국가조달 관련 정책 추진, 감시 평가, 국가전자조달시스템 개발 등의 목적으로 대통령 직속 국가조달청(Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah-이하 LKPP)을 설립함.

  - LKPP는 인도네시아 모든 공공기관이 사용하는 국가전자조달시스템(Sistem Pengadaan Secara Elektronik-이하 SPSE)을 구축 및 개발함.

  - 인도네시아 여러 정부 부처와 기관은 필요에 의해 각각의 전자조달시스템관리팀(Layanan Pengadaan Secara Elektronik-이하 LPSE)을 조직, SPSE를 운영하며 2015년 1분기까지 총 627개의 LPSE를 조직함.

  - 국가종합전자조달 포털사이트(https://inaproc.lkpp.go.id)는 LKPP를 통해 관리되며 본 홈페이지는 국가조달 관련 정보 및 각 LPSE 링크를 제공함.

 

 ○ 인도네시아 국가조달 유형은 조달 규모에 따라 분류됨.

  - 인도네시아 국가조달 유형은 조달 규모에 따라 수의계약과 경쟁입찰로 분류되며 각각 담당자도 상이함.

   * 조달 담당 사원(Pejabat Pengadaan)은 수의계약 및 전자구매를 시행을 위임받은 담당자임.

   * 조달 부서(Unit Layanan Pengadaan)는 공공기관에 속한 정규 독립부서 또는 타 부서 관할 부서로 물품 용역 조달을 담당함.

   * 예산 사용자(Pengguna Anggaran)는 공공기관 예산 사용 권한을 가진 담당자임.

 

  - 천재지변, 긴급한 행사 등 경쟁에 부칠 여유가 없는 경우나 특정인의 기술·용역 등으로 경쟁할 수 없는 경우 등 특별 경우에는 조달 규모에 관계없이 담당자가 수의계약 가능함.

 

 ○ 전자입찰은 관련 공공기관 홈페이지, 공식 오프라인 게시판 및 LPSE를 통해 국가종합전자조달 포털사이트에 공고됨.

  - 대부분 공공기관 홈페이지는 영어 지원 불가

 

수라바야 시정부 홈페이지 2015년 입찰공고

자료원: eproject.surabaya.go.id

 

수라바야 시정부LPSE 2015년 입찰공고

 자료원: lpse.surabaya.go.id

 

□ 시장 규모

 

 ○ 인도네시아 국가전자조달시장은 지속적으로 성장하고 있는 추세임.

  - 2014년 13만5669건의 입찰이 진행됐으며 입찰한도액은 308조4132억5400만 루피아(±2372만4000달러)로, 2012년 입찰한도액에 비해 104% 증가함.

  - 2008년부터 2015년 일분기까지 진행된 전자입찰은 총 40만8262건에 달하며 입찰한도 총액은 약 821조5057억2200만 루피아(±631억9300만 달러)임.

 

 

□ 조달업체 개요

 

 ○ 2015년 1분기까지 총 33만3451개 사의 조달업체가 등록됨.

  - 이중 22만4469개 사만이 인증절차를 완료함.

 

 ○ 조달 프로세스 전 과정이 전산화된 한국 나라장터와 달리 아직까지 인도네시아 국가종합전자조달시스템은 온전히 전산화되지 못함.

  - 한국 나라장터는 공인인증기관에 접속해 인증서 발급 및 설치가 가능하지만 인도네시아 국가종합전자조달시스템은 온라인 등록 후 조달업체가 LPSE 사무실에 직접 오프라인 방문해 인증해야 함.

 

□ 외국기업 입찰 참가 조건

 

 ○ 인도네시아 정부는 입찰 규모에 따라 외국기업의 국가조달 입찰 참가 조건을 규정함.

  - 1000억 루피아(±770만 달러) 이상의 공사 조달, 200억 루피아(±154만 달러) 이상의 물품 및 기타 용역 조달 또는 100억 루피아(±77만 달러) 이상의 컨설팅 용역 조달은 외국기업 참가 가능함.

  - 그러나 200억 루피아(±154만 달러) 이하의 물품 및 기타 용역 조달 또는 100억 루피아(±77만 달러) 이하의 컨설팅 용역 조달이 가능한 인도네시아 조달업체가 없으면, 관련 국제사이트에서 국제입찰로 진행됨.

 

 ○ 인도네시아에 해당 분야에 종사하는 기업이 존재할 경우, 위의 국가조달 입찰에 참가 희망하는 외국기업은 인도네시아 회사와 제휴, 하도급 등 협력관계를 맺어야 함.

 

□ 외국기업 진출 사례

 

 ○ 자카르타 대중교통 Transjakarta 버스

  - 2004년 자카르타 주정부는 대중교통 개발을 위해 Transjakarta 버스를 운영하기 시작했으며 처음 사용된 버스는 독일산 Mercedes-Benz와 일본산 Hino임.

  - 2006년부터 국내산 대우 및 현대 버스가 사용됨.

  - 이후 경쟁력이 뛰어난 소비자가격 및 자카르타 특성에 알맞은 버스를 생산 가능한 Huanghai, Yutung, ANKAI, 및 Zhongtong과 같은 여러 중국산 버스가 사용되고 있으나 잇따라 발생한 사고로 인한 안전성 문제로 자카르타 주정부는 현재 스웨덴산 Scania 버스 구매를 검토 중임.

  - 동부자바 Madiun시에 위치한 PT.INKA(기차 생산 공기업)가 생산한 인도네시아산 버스도 사용되고 있으나, 가격 및 기술성에서 자카르타 Transjakarta의 모든 버스 수요를 충족하기에는 미흡해 외국산 버스를 아직 사용 중

 

□ 동부자바주 2015년 주요 프로젝트

 

 ○ 동부자바 주정부 및 수라바야 시정부 주관 2015년 주요 프로젝트는 다음과 같음.

  - 주요 프로젝트는 대부분 건물, 대교, 도로, 항구 등 건설임.

 

동부자바 2015년 주요 프로젝트

                        (단위: 루피아)

프로젝트명	업무구분	개찰예정일시	수요기관	입찰한도액
THP Kenjeran 대교 건설	공사	2015.3.9.	수라바야시 사회복지부	1947억5000만 (±1498만 달러)
Banyuwangi시 Boom 항구 건설	공사	2015.2.18.	동부자바주 건설교통부	925억6000만 (±712만 달러)
A.Yani Frontage 도로 건설	공사	2015.1.26.	수라바야시 사회복지부	599억9212만5263 (±461만5000달러)
의학물품조달(3T MRI 설치, 1.5T MRI 제거, 전기설치, 전압 고장 개런티)	물품	2015.1.1.	Dr. Saiful Anwar 주립병원	529억9800만 (±407만7000달러)
Sine 해변 남부-Blitar시  경계 도로 건설	공사	2015.7.1.	동부자바주 사회복지부	504억4000만 (±388만 달러)

자료원: sirup.lkpp.go.id

 

□ 시사점

 

 ○ 신흥국인 인도네시아 국가전자조달시장은 아직 미흡하기는 하나 전산화를 통해 정부조달 정보의 공개, 투명하고 공정한 절차 구현 등으로 향후 국내기업 등 외국기업의 진출 기회가 확대될 전망

 

 ○ 일반적으로 국가조달시장은 자국산업 내지는 기업 보호차원에서 외국기업 참가에 많은 제약을 두고 있으므로, 한국 기업이 인도네시아 조달시장에 효과적으로 진출하기 위해서는 인도네시아 기업이 보유하지 않은 고도의 기술을 요구하는 조달분야에 중점을 두어야 할 것

 

 

자료원: 인도네시아 대통령령 제2010-54호, 제2012-70호, 제2015-4호, Jawapos, ITDP Indonesia 등 KOTRA 수라바야 무역관 자료 종합