필리핀 주요 인프라 프로젝트 최신 추진현황

 

 

2013-06-24

마닐라무역관

김준한(kjunhan@kotra.or.kr)     

 

 

 

□ 인프라 프로젝트 추진에 속도를 내는 필리핀 정부

 

 ○ 필리핀 등 개도국의 인프라 구축 프로젝트는 수년간 계획단계에 머무르는 등 진행이 더딘 것이 특징이나 2013년 들어 주요 프로젝트들이 속도감 있게 진행되고 있음.

 

 ○ KOTRA 마닐라 무역관 담당자가 필리핀 교통통신부의 프로젝트 담당 차관보 집무실을 방문했을 때 사무실에는 각종 프로젝트의 추진일정표가 화이트보드에 빽빽히 쓰여있는 등 정부의 프로젝트 추진의지를 간접적으로 느낄 수 있었음.

 

 ○ 현지 정부 관계자 및 언론 등을 통해 파악한 교통, 에너지, 환경 분야의 주요 프로젝트 추진 현황은 다음과 같음.

    

① 교통인프라 관련(공항, 항만, 철도, 도로)

     

□ 필리핀 교통통신부(DOTC), 3 곳의 지방 공항 터미널 개선 프로젝트 입찰 추진

     

 ○ DOTC는 Leyte 지역의 Tacloban 공항, Pampanga 지역의 Clark 국제공항, Palawan 지역의 Puerto Princesa 공항의 터미널 개선(체크인 및 항공기 탑승대기실 확장사업)을 위한 프로젝트 입찰을 추진한다고 밝힘.

  - 공항별 프로젝트 규모는 각각 1,880만 페소, 2,700만 페소, 2,270만 페소로 사전입찰공청회는 6월 11일에 개최하였고 PQ 서류 최종 제출일은 6월 24일까지임.   

     

 ○ Bids and Awards Committee(BAC)는 상기 3개의 공항 프로젝트 외 2개의 공항 프로젝트(공항보안시스템 설치(2억 9,700만 페소 규모) 기상학 장비(1,600만 페소)도 각각 6월 28일과 6월 13일에 PQ입찰을 실시할 것이라고 밝힘.

     

□ 필리핀 항만청(PPA), 3개의 항만 개선 프로젝트 입찰 추진

     

 ○ PPA는 Southern Leyte, Catanduanes, Surigao Del Norte 3곳의 항만시설을 개선하기 위해 약 1억 7천만 페소 규모의 입찰을 실시할 것이라고 밝힘.

  - Guadalupe, Maasin City, Southern Leyte 항만은 6,245만페소 예산을 투입해 항구조명시스템, 둑 등을 개선, Virac, Catanduanes 항만은 2824만페소를 투입해 항구조명시스템, 펜스 등을 개선, Lipata, Surigao del Norte 항만은 790백만 페소를 투입해 구역확장, 항구조명시스템을 개선하게 됨.

     

 ○ 사전입찰공청회는 2013년 6월 21일에 개최되었으며 입찰일은 7월 3일로 예정되어 있음.

     

□ 필리핀 교통통신부(DOTC), MRT-3 관리계약에 1개 기업 만 PQ 통과

     

 ○ DOTC가 발주한 MRT-3 관리(1년) PQ 입찰에 APT Global 만이 통과했다고 밝힘.

     

 ○ DOTC의 Mr. Sagcal 대변인은 APT Global(6억 8,500만 페소 입찰액 제시)외 2개의 기업이 참여했으나 서류상에 문제로 인해 PQ를 통과하지 못했다고 전함.

  - 2개 기업이 PQ를 통과하지 못한 사유는 다음과 같음.

   · 코레일(Korea Railroad) 컨소시엄: RA No. 9184(조달법)에 의거, Sealing과 Marking 미준수 Commbuilders & Technology Phil.: Certificate of Satisfactory Performance(CSP) 미제출

     

 ○ 이외 DOTC가 추진 중인 자기승차권(Magnetic Ticket) 사업자 선정 프로젝트는 현 MRT-3 계약자인 인 Banner Palsticard Inc 만이 입찰 서류를 제출하였다고 전함.

  - 자기승차권 프로젝트는 총 2,500 페소 규모로 4,252,000장의 Supply와 Delivery를 담당하게 됨.      

     

□ 필리핀 교통통신부(DOTC), Philtrak 컨소시엄이 간선 급행버스 체계 F/S 제출

     

 ○ 필리핀 컨소시엄인 Philtrak의 Mr. Yuseco Jr. 대표는 Manila Bay 지역에 대한 간선 급행버스 체계(Rapid Bus Transit)의 F/S를 완료하여 DOTC에 제출하였다고 밝힘.

  - Manila Bay 지역(entertainment city 포함)에 10여대의 버스(180인승)를 구입하여 15~18여분 간격으로 운행하게 되며, 60일 내 DOTC의 승인여부 확인이 가능함.

     

 ○ Mr. Yuseco Jr. 대표는 Manila Bay 지역 외 Commonwealth Avenue(quezon city)와 Cebu City에도 프로젝트를 제안할 것이며, 사업이 완료되면 경전철 프로젝트에 비해 수십억 페소에 달하는 정부예산을 줄일 수 있다고 전함.

     

② 에너지 인프라 관련

     

□ 필리핀 전력자산관리공사(PSALM), Naga 발전소 PQ 입찰에 DMCI Holdings 컨소시엄 참여

     

 ○ PSALM은 2013년 7월에 발주예정인 필리핀전력공사(Napocor) 소유 Naga 발전소(145.8MW) PQ 입찰에 DMCI Holdings, Aboitiz Group, D.M. Wenceslaso, SPC Power 컨소시엄이 참여했다고 밝힘.

     

 ○ DMCI Holdings는 필리핀 재벌기업 중의 하나인 Consunji Group의 자회사로 건설부문을 담당, Aboitiz는 필리핀 최대 발전기업, D.M. Wenceslaso는 40년 이상의 건설업을 수행하고 있으며, SPC Power는 과거 Salcon Power로 현재 PSALM과 계약을 통해 Naga 발전시설을 운영/관리하고 있음.

     

 ○ PSALM의 Ledesma Jr. 사장은 동 프로젝트에 대한 사전입찰공청회에 4개의 기업이 참여한 바 있으며, 동 입찰에 참가를 위해서 2013년 6월 24일 정오까지 입찰서류를 제출해야 한다고 언급

     

 ○ 3개의 Naga 발전소 복합시설은 각각 디젤(39MW), 벙커C유(56.8MW), 석탄(30MW)을 연료로 사용하고 있는 상태

     

□ 필리핀 에너지부(DOE), Aboitiz Zambales~Pampanga 지역을 가로지르는 지열발전소 개발 추진 중

     

 ○ Aboitiz의 Mr. Calleja는 자회사인 AP Renewable Corp.(APRC)이 수주 전부터 Zambales와 Pampanga 지역을 가로지르는 지열발전소 개발을 조사하고 있다고 밝힘.

     

 ○ 현재 Pre-Development 단계로 아직까지 정확한 발전용량 및 투자규모에 대해선 밝히기가 어렵다고 전함.

     

 ○ 또한 APRC가 Negron Cuadeado 지역의 지열발전소 개발을 위한 SC(서비스계약)을 DOE로부터 승인받은 상태라고 언급

     

  - APRC는 Aboitiz의 지열발전부문 자회사로 현재 Tiwi 지역에 289MW 규모, Albay ~ Laguna~ Batangas 지역에 Makban 지열발전소(458MW)를 운영 중임.

     

 ○ Aboitiz는 필리핀 전국 2,000MW규모의 수력/석탄화력 발전소를 운영하고 있으며 2018년 안에 총 1,250억 페소를 투입하여 3,500MW 까지 발전용량을 높일 계획이라고 밝힘.

     

□ 필리핀 에너지부(DOE), Petro Green Energy에 50MW 규모 Nabas 풍력발전소 사업허가 승인

     

 ○ DOE는 Petro Energy의 자회사인 Petro Green Energy에 Nabas, Aklan 지역 50MW 규모 풍력발전에 대한 COC(Confirmation of Commerciality)를 발급하였다고 전함.

     

 ○ 동사는 COC 발급으로 인해 25년간의 사업운영권을 확보하였으며 2014년까지는 풍력발전소를 완공할 것이라고 밝힘.

  - 생산되는 전력은 Boracay, Aklan, Panay 지역 등에 공급될 예정

     

 ○ 현재까지 DOE가 승인한 풍력발전은 Energy Development Corp.(87MW)의 Burgos 프로젝트(Ilocos Norte 지역), Trans Asia Oil/Energy Development Corp.(54MW)의 San Lorenzo 프로젝트(Guimaras 지역), Alternergy Wind One Corp.(67.5MW)의 Pililia 프로젝트(Rizal 지역), Petro Green Energy(50MW)의 Nabas 프로젝트(Aklan 지역) 등 총 4개임.

     

 ○ 하지만 풍력발전의 경우 FIT(발전차액지원제도) 발전용량은 최대 200MW 규모로 상기 기업 모두 인센티브를 지원 받을지는 미지수

     

□ 필리핀 석유공사(PNOC), Batman1 프로젝트 PPP 방식으로 추진 고려중

     

 ○ PPP센터의 Mr. Canilao 센터장은 동 프로젝트가 PPP 방식으로 추진이 가능할 것으로 보인다고 언급

  - Batman1은 천연가스를 Batangas에서 Manila까지 공급할 파이프라인을 설치하는 총 21억 달러 규모의 대형 프로젝트로 파이프라인의 총 길이는 105Km에 달함.

  - DOE 산하 석유산업관리국(OIMB, Oil Industry Management Bureau)의 Mr. Mosada 국장은 동 프로젝트의 F/S가 2013년 말 또는 2014년 1분기까지 완료될 것이라고 언급

     

 ○ 참고로 PPP 센터는 Aquino 정권이 들어선 후 과거 통상산업부(DTI)에서 운영하던 PPP 관련부서를 대통령직속기관인 NEDA에 편입시켜 독립적인 PPP 센터를 설립한 바 있음.

     

□ 필리핀 전력공사(NPC), Bataan 지역 원자력발전소 건설 추진 희망

     

 ○ NPC의 원자력에너지 담당자인 Marcelo Jr.는 이번 Morong, Bataan 지역 방문에서 필리핀에 발생하게 될 전력난을 극복하기 위해 Bataan 원자력발전소 건설(약 10억 달러 규모)이 필요하며, 이를 위해 대통령의 동의가 필요하다고 언급

  - 총 10억 달러의 원자력발전소 재건 비용 중 25%는 기존 발전시설 개보수에 투입되며, 나머지 예산은 유지보수에 책정

  - 동 프로젝트는 정부가 민간 제휴 없이 단독으로 실시할 예정임.

     

 ○ Bataan 원자력발전소가 운영되면 620MW 규모의 전력을 생산해 Luzon 지역 전력요구량의 약 10%를 담당할 수 있을 것이라고 전함.

  - Bataan 원자력발전소는 1984년에 최초 완공된 후 건설/운영계약 등의 부정부패와 환경문제 및 1986년 러시아 체르노빌 사태 등으로 인해 운영이 무기한 보류되고 있음.

     

③ 환경·수자원 인프라 관련

     

□ 필리핀 상하수도청(MWSS), New Centennial Water Supply Source Project, 2013연내 입찰 예상

     

 ○ MWSS 담당자인 Mr. Esquivel은 신문사 인터뷰를 통해 ‘New Centennial Water Supply Source Project(약 10억 달러 규모)’가 PPP 형태로 2013년 8~9월경에 입찰을 진행할 수 있을 것이라고 언급

  - 6월까지 타당성조사가 마무리 되면 NEDA-ICC를 통해 프로젝트 승인을 최종적으로 받게 되며, 이후 본격적인 입찰 절차가 진행된다고 밝힘.

 

 ○ 동 프로젝트는 수자원 공급량 확대(18억 리터/일), Rizal 지역 Kaliwa 댐 개발, 수처리 시설 및 수력발전시설 개발 등이 포함됨.

     

□ 시사점

     

 ○ 아퀴노 정권(2010~2016)은 고성장을 통한 일자리창출, 빈곤 감축을 골자로 하는 포괄적 국가개발 비젼을 제시, 이를 위해 교통, 전력, 수자원 관련 인프라 확충에 중점을 두고 있음.

    

 ○ 그러나 국정 전반기(2010~2012) 3년 동안 주요 사업 추진이 지연되어 추진되지 못하였으나, 국정 후반기(2013 ~2016)를 맞아 사업추진에 속도감이 붙는 양상을 보임.

     

 ○ 필리핀 각 정부 사이트로부터 입찰계획, 입찰공고 등을 입수할 수 있으나 촉박한 일정으로 공개하는 경우가 대부분임.

     

 ○ 최근 핵심 프로젝트들이 속도감 있게 추진되는 만큼, 주요 프로젝트 입찰을 위해서 주기적으로 필리핀 언론의 보도 및 발주처와의 네트워크를 통해 추진동향 등을 파악, 적시 대응할 필요가 있음.

     

     

자료원 : Philippine Star, Manila Bulletin, DOTC, DPWH 등