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필리핀 BOT 프로젝트 동향과 제도
- 투자진출
- 필리핀
- 마닐라무역관 임성주
- 2009-05-15
- 출처 : KOTRA
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필리핀 BOT 프로젝트 동향과 제도
- 분야별, 추진 단계별 프로젝트 정보 -
보고일자: 2009.5.14
임성주 마닐라KBC
□ 필리핀은 1990년 동남아 국가중 최초로 BOT 법 제정, 다양한 국가 인프라 사업을 BOT 방식으로 추진중임.
- Republic Act 6957 이후 1994년에 RA 7718로 개정, 13개 조항과 시행령으로 구성
- 동 법은 BOT (Build Operate Transfer), BOO (Build Operate Own), Build Transfer 등 다양한 방식 관련 계약자에 대한 평가 및 선정 방법, 프로젝트 수행 방법, 참가 자격 등에 대한 사항을 다루고 있음.
□ 필리핀 정부는 발전소 건설, 수자원 관리, 철도 도로 가설, 공항 프로젝트 등에 대해 BOT 방식 활용 프로젝트 추진중임.
- 전력 부문은 BOT 방식을 채택, 전력 부족 문제를 그나마 해소해온 대표적인 분야로서, 필리핀 발전용량의 47%인 5,627MW 가 BOT 방식으로 민간이 설립한 발전소에 의해 생산된바 있고(2004 기준), 현재는 그 비율이 더욱 높아졌을 것으로 추정됨.
- 2007.12월 기준 필리핀 최대 IPP는 1,280MW 발전설비를 보유한 Hopewell 이며, 2007 필리핀 전체 발전 용량은 15,937 MW 임.
□ 필리핀내 BOT 방식 프로젝트 세부 정보는 필리핀 BOT Center 웹페이지(botcenter.gov.ph)를 방문하면, 작성된 분야별, 현재 상태별(완료, 운영중, 계약자 선정 단계) 프로젝트(2008.12월 기준) 정보를 확인할 수 있음.
현재 운영중인 BOT 프로젝트 예시 (2008.12월 기준, Power Sector)
프로젝트명
주계약자
Scheme
프로젝트규모
(U$백만)
Benguet Province Mini
Hydro
Hydro Electric Devt. Corp
(Phils.)
RA 7156
22
Limay Bataan Combined
Cycle Gas Turbine Power
Plant Block B
ABB/Marubeni/Kawasaki
(Swiss/Japan)
BTO
350
Subic, Zambales Diesel
Power Plant II
PRISMA Energy Phils. Corp.
BOT
120
Mindanao Diesel Power
Barges
Mitsui/BWSC
(Japan/Denmark)
BTO
335
Naga Thermal Plant
Complex
SALCON (Phils.)
ROMM
60
Bauang, La Union Diesel
Power Plant
First Private Power Corp.
(Phils.)
BOT
200
Malaya Thermal Power
Plant
KEPCO (South Korea)
ROM
250
Pagbilao Coal-Fired Power
Plant
MIRANT (Phils.)
BOT
888
Mindanao I Geothermal
Plant
Oxbow/Marubeni
(USA/Japan)
BOT
79.57
Leyte-Cebu Geothermal
Power Plant
California Energy (USA)
BOT
305.53
Zamboanga Diesel Power
Plant
ALSON/Tomen (Phils/Japan)
BOO
110
General Santos Diesel
Power Plant
ALSON/Tomen (Phils/Japan)
BOO
80
Mindanao II Geothermal
Power Plant
Oxbow/Marubeni
(USA/Japan)
BOT
72.31
Leyte-Luzon Geothermal
Power Plant
(Malitbog-Manahagdong)
California Energy (USA)
BOT
630.45
Sual-Coal Fired Thermal
Power Plant
MIRANT (Phils.)
BOT
1200
Bakun A/B and C Hydro
Power Plant
Luzon Hydro Corporation
(Phils)
BOT
83
Ilijan Natural Gas
Combined Cycle Power
Plant
KEPCO (South Korea)
BOT
960
Bohol Provincial Electric
System
Salcon Consortium (Phils.)
JV
5
San Roque Multi-Purpose
Project
Marubeni/Kansia Electric
Power Inc./Sithe Energies,
Inc. (Japan/USA)
BOT
1,141.00
Caliraya-Botocan-Kalayaan .
Project
IMPSA
BROT
450
Mindanao Coal-Fired
Thermal Power Plant
Harbin/State Investment
(China)
BOT
310
자료: 필리핀 BOT Center
현재 투자유치중인 BOT 프로젝트 예시(Power Sector)
Batangas to Manila Natural Gas Pipeline (BatMan1)
Batangas to Manila 1 Main Transmission Pipeline will start from On-Shore Gas Plant in Tabangao, Batangas City to Biñan, Laguna via STAR Highway. Then, from Biñan station, two spur pipelines will be connected which are called Biñan to Rosario (RoBin), Cavite Pipeline and Biñn to Fort Bonifacio, Taguig Pipeline.
Isabela Coal Mining and Power Plant Project
The Isabela Integrated Coal Mine-Mouth Power Plant Project is an open pit coal mine project with a Mine-Mouth 50MW coal fired power plant with fluidized bed combustion. The coal mine is conceptualized as an integral component of a mine-mouth power plant. The mine must be designed to support the project throughout the economic life of the power plant. The viability of the plant is hinged largely on the transfer price of the coal elivered by the mine. As such, it is extremely crucial to delineate the best and most economic portions of the coal deposit.
Integrated Liquefied Natural Gas (LNG Terminal), Pipeline and Power Plant (Integrated Project)
The Integrated Project, which is located within the municipalities of Limay and Mariveles, Bataan, will be composed of the setting up of an LNG Receiving Terminal in Limay, Bataan; the gas-fired conversion of the 600 MW Limay Power Plant Blocks A&B; and the development of a 600MW Greenfield gas-fired power plant inside the PAFC Industrial Park and related gas transport pipeline.
- 도로철도, 수자원 분야 필리핀 인프라 개발 중기계획인 ‘The Medium Term Philippine Development Plan'에서도 BOT 방식의 프로젝트 추진을 다수 채택
The Medium Term Philippine Development Plan'에 포함된 BOT 프로젝트 (2005~2010)
□ 필리핀 BOT방식 역시 아래의 전형적인 프로제트 수행 구조를 가짐.
- Principal(발주처): 발주 정부기관으로 동 기관은 민간 사업자가 제안한 단일 제안서에 대해 승인여부 결정하고, Concessionaire (양수자, 주계약자)와 계약 체결, 필요시 일부 비용 지원 등 투자 수행
- Concessionaire(양수자, 주계약자): 주계약자는 일반적으로 컨소시움 형태를 띄며, 디자인, 금융, 건설, 운영, 관리 업무 수행
- Investors: 지분참여자(Equity Partner), 대부자(Lender) 형태
- Contractors: 시공사, 컨트렉터가 컨소시움 멤버로 참여키도 함.
- Operator: 운영사 역시 컨소시움 멤버로 참여하기도 함.
전형적인 BOT 프로젝트 수행 구조
□ 필리핀내 건설활동을 하기 위해서는 DTI(통상산업부) 산하 기관인 PCAB(Philippine Contractors Accreditation Board)로부터 건설면허를 받아야 하며, 건설면허는 아래 두가지 종류가 있음.
- Regualar License(일반면허): 필리핀인이 60% 이상 지분 보유한 법인에 발급
- Special License(특별면허): 동 면허는 J/V, 컨소시움, 외국 건설사, 특정 건설프로젝트를 보유한 프로젝트 보유 기업에게 발급
□ 외국기업(일반적으로 외국인이 50% 이상 지분 보유기업 의미)이 필리핀내 건설활동을 위해서는 Special License를 취득해야 하며, 이를 위해서는 아래 조건을 충족해야 함.
- 외국자본, 해외차관에 의한 사업으로, 국제경쟁입찰을 통해 선정된 기업, 필리핀 정부, 외국정부, 국제기구에 의해 외국컨트렉터 참여가 허용된 경우
- BOT법 (RA6957, 7718) 에 의한 프로젝트 수행시, 단 BOT 계약건 역시 운영단계에서는필리핀인 지분 비율이 60% 이상인 경우만 가능
- 단 전력 부문 등 필리핀이 정책적 민자 유치가 필요한 산업에 대해서는 O&M(Operation & Management) 사업의 경우도 외국인 지분 비율 100% 허용하는 예외 경우가 다수 생겨나고 있음.
자료: PIDS, PCAB, Philippine BOT Ceneter, 무역관 보유자료 종합. 끝.
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