중국, 천연가스 풍부한 매장량 불구 발전 지체

- 채굴 어려움, 정부의 지나친 가격통제 등으로 -

보고일자 : 2007.4.4

성병훈 우한무역관

bhsung@kotra.or.kr

□ 천연가스 자원 풍부, 95년 채취 가능

 o 중국은 천연가스 자원이 풍부해 확인된 매장량이 2조6000억 입방미터에 달함.

  - 아직 확인되지 않은 매장량까지 합하면 적게는 7억 입방미터에서 많게는 9억 입방미터까지 채취할 수 있을 것으로 추정함.

  - 이는 중국이 95년간 채취할 수 있는 많은 양이며 세계에서 천연가스 자원이 매우 풍부한 편임.

□ 전인대 기간 중 천연가스 분배 및 가격결정 시스템에 대한 개혁 필요성 제기

 o 중국 에너지 사용구조를 보면 천연가스가 차지하는 비중은 4%정도에 불과함.

  - 천연가스 소비산업이 아직은 매우 낙후돼 있어 이를 개선하기 위해서는 시장경제체제를 도입하고 공평하게 경쟁할 수 있는 시장환경을 조성해야 한다는 주장이 대두되고 있음.

 o 전국 인민대표대회와 정치협상회의 기간에 중국국민당 혁명위원회 중앙 부주석, 사천성 인민대표대회 상임위 뤼샤오밍(鈕小明) 부주임 등은 안건으로 천연가스산업 발전상황에 대해서 의견을 제시

  - 그들의 주장에 따르면 앞으로 10년 내, 전세계 천연가스 소비 연평균 성장률은 3.9%를 유지할 것이며, 발전속도는 석유, 석탄 및 그 외 다른 어떠한 에너지원을 앞설 것이고, 특히 아시아 개도국의 성장속도는 더욱 빠를 것이라고 예측함.

  - 그러나 중국 석유천연가스 및 파이프라인 관련업계 인사들은 현재 중국 천연가스는 공급과 수요 사이에 여전히 해결해야 할 모순이 크다고 공개적으로 제기하고 있음.

□ 자원 탐사 및 개발이 어렵고 생산단가가 높음

 o 중국 천연가스자원은 주로 환경이 열악한 서부지역에 매장돼 있어 이를 탐사하고 개발하기가 매우 어려움.

  - 천연가스자원 60% 이상은 경제가 낙후한 중서부지역이며, 상공업이 발달하고 에너지 수요가 왕성한 연해 소비지역과 떨어져 있음. 20% 정도의 천연가스자원은 근해 대륙붕에 분포함.

  - 생산지와 소비지가 가장 먼 곳은 룬난(轮南)에서 상하이까지 4000km이며, 비교적 거리가 가까운 곳은 충센(忠县)에서 우한(武汉)까지 695km, 징비엔(靖边)에서 베이징까지 853km, 서베이(涩北)에서 란저우(兰州)까지 953km임.

  - 천연가스 생산지역과 소비지역이 워낙 멀리 떨어져 있어 천연가스 기초설비건설에 비용이 많이 소요돼 천연가스시장 개발과 천연가스 공업발전을 제약하는 장애가 되고 있음.

  - 또 천연가스가 매장지 별로 매장량이 소규모가 많고 여러 곳에 소량씩 분산돼 있는 경우가 많음. 따라서 천연가스 개발에는 높은 기술력을 필요로 하며 여타 국가와 비교해 개발비가 많이 소요되기 때문에 풍부한 매장량에도 불구하고 생산은 아직 부족한 편임.

o 사천의 오래된 한 천연가스 생산지의 생산단가는 입방미터당 0.7위앤에 근접

  - 서남석유대학 짱수잉(張淑英) 교수에 따르면, 러시아의 천연가스 부존량은 1조 입방미터, 생산량은 100만 입방미터 이상이며, 생산원가가 입방미터 당 0.09위앤으로 매우 저렴하다고 함.

  - 중국의 천연가스자원 조사정도는 비교적 낮으며 특히 자원이 풍부한 서부지역과 근해지역에서 채굴할 수 있는 매장량의 조사율은 더욱 낮음. 생산은 규모가 작아 중소형 위주이며 채굴지 별로 생산량은 작으며 생산지에 따라서는 자원이 고갈돼 최종 채굴단계에 근접하고 있음. 이러한 결점은 천연자원 공급에 있어서 시장의 수급균형에 해결하기 어려운 모순을 낳고 있음.

□ 중국의 천연가스 판매가격은 저렴한 편

 o 중국의 천연가스 판매가격은 상대적으로 저렴해서 천연가스 공급이 가능한 지역에서는 천연가스를 이용한 프로젝트가 과열되게 증가하는 기현상이 나타나고 있음.

  - 국가 발전개혁위원회에 따르면, 현재 중국내 원유, 천연가스 및 발전용 석탄사이의 가격지수는 1：0.24：0.17 인 반면, 국제시장은 약 1：0.6：0.20 이라고 함.

  - 지금까지 중국의 천연가스 가격은 주로 정부가 결정해 짙은 계획경제의 색채가 있었음. 가격이 행정제약을 받고 경제원가를 반영하지 않아 가격에 의한 수급조절이 효과적으로 작동하지 못했으며 만성적인 공급부족을 초래했음.

  - 중국 짱수잉(張淑英) 교수는 상대적으로 저렴한 천연가스가격은 한편으로는 자원개발상이 자금을 충분히 투입하지 않는 결과를 초래하고, 다른 한편으로는 가스전 주변지역 화학공업, 화학비료, 화력발전 등 가스사용 프로젝트의 과도한 증가를 야기시켰다고 말하고 있음.

  -  국가 발전개혁위원회는 이 상황을 놓고 2005년 12월 26일부터 천연가스 공급가격 형성시스템의 개혁을 위한 연구를 시작했음.

□ 가스 수급에 일정수준 경쟁체제가 도입 가능성 높아

 o 중국은 지난 90년대 후반부터 중국 서부지역 천연가스를 대도시로 공급하기 위해 대규모 천연가스라인 건설프로젝트를 잇달아 추진해 왔으며 현재 상하이, 우한 등 대도시에 서부지역 천연가스가 공급되고 있음.

   - 陝京線(산시성-베이징), 西氣東輸線(신쟝성-상하이), 忠武線(충칭-우한), 陝京2線(산시성-베이징) 등이 이미 완성됐음.

 o 파이프라인 건설로 소비수요가 크게 증가함에도 불구하고 공급이 어려워 일정수준 시장경쟁체제 도입이 필요한 것으로 분석됨.

  - 중국 내 천연가스 공급라인 총길이는 2만4000km이며, 2010년 말까지 3만6000km로 증가할 것으로 예상되고 있어 천연가스 공급을 위한 기본 틀이 형성되고 있음.

  - 연해 천연가스라인, 중국-러시아간 파이프라인, 하얼빈라인 등 해외로 연결되는 파이프라인 건설도 추진 중이나 중국내의 낮은 판매가격 때문에 해외 수입에도 일정수준 장애요인이 되고 있음.

  - 베이징시가 올 4월 1일부터 가정용 천연가스 사용료를 기존 입방미터 당 1.9위앤에서 2.05위앤으로 인상한 바 있음. 이번 전인대에서의 문제제기를 계기로 장기적으로 시장경쟁체제를 도입해 판매가격 인상을 통한 수급조절이 현실화될 가능성이 높은 것으로 판단됨.

정보원 : 현지언론보도 종합