캘리포니아 정계∙관계∙학계가 총출동하여 유치 노력

미국 캘리포니아의 주정부, 지방정부(카운티,시티 등), 정계, 학계가 힘을 합쳐 과거 조선산업 기반이 있던 실리콘밸리 인근에 소재한 솔라노(Solano) 지역을 첨단 조선 허브로 재건하기 위해 전력을 다하고 있다. KOTRA 실리콘밸리무역관은 2월 12일 캘리포니아 주 정부 및 솔라노 카운티(Solano County) 산하 솔라노 경제개발청(Solano Economic Development Corporation)으로부터 초청을 받아 솔라노 인근 현장 투어에 주 샌프란시스코 한국 총영사관 관계자와 함께 참여했다.

이른 아침 샌프란시스코 페리 선착장에서 시작된 이번 투어는 종일 일정에 이어 디너 리셉션으로 마무리됐다. 특히 리셉션에는 주 정부 및 시·군 관계자, 주 상원의원, 해양대 총장 등 핵심 인사들이 대거 참석해 캘리포니아주의 조선해양허브 구축에 대한 강력한 추진 의지를 확인할 수 있었다. 

<조선산업 유치에 관해 연설하고 있는 캘리포니아 주 상원의원의 모습>

[자료: KOTRA 실리콘밸리무역관 직접 촬영]

<솔라노 카운티 현장 투어 및 리셉션 주요 참석 기관 현황>

[자료: Solano Economic Development Corporation]

<회의장에서 발표된 캘리포니아 주정부 자료의 일부>

[자료: KOTRA 실리콘밸리무역관 직접 촬영]

캘리포니아주, '조선해양 재건' 파트너로 한국·일본·스웨덴 지목

캘리포니아 주정부는 조선해양 현장 투어에 한국, 일본, 스웨덴 3개국 관계자만을 초청하며 조선산업 재건을 위한 전략적 파트너십의 방향성을 명확히 했다. 주정부 측은 투어 전반에 걸쳐 조선해양허브 구축 의지와 지리적 이점을 강조하며 적극적인 행보를 보였다. 

KOTRA 실리콘밸리무역관은 국내 주요 조선 기업에 캘리포니아주의 추진 의사를 전달하고, 양측 가교 역할을 위해 힘쓸 뜻을 밝혔다. 이에 주정부 관계자는 한국 기업이 협업 의사를 밝힐 경우 모든 관련 자료를 전폭 지원하겠다고 약속하며, 향후 한국 정부 및 기업 측의 개별 방문을 통한 구체적인 논의를 희망한다고 화답했다.

캘리포니아의 조선산업 현황

샌프란시스코 만(San Francisco Bay)은 19세기 후반~2차 세계대전까지 미국 서부 최대 조선∙해군 기지로 미국 전체 전시 선박 대부분을 건조했던 조선 클러스터였다. 그러나 2차 세계대전 이후 점진적으로 쇠퇴했다. 현재 선박 신조용 조선소는 없으며 MRO 조선소 및 해양교육기관 및 군사시설을 소수 보유하고 있다.

<캘리포니아 솔라노 및 인근 지역 조선해양 인프라 위치>

[자료: KOTRA 실리콘밸리무역관 정리]

<캘리포니아 솔라노 및 인근 지역 조선∙해양 산업 주요 인프라 현황>

[자료: KOTRA 실리콘밸리무역관 정리]

<Cal Poly Maritime Academy 내 교육 시설의 모습>

[자료: KOTRA 실리콘밸리무역관 직접 촬영]

캘리포니아의 Ships for America Act

솔라노 카운티 일부가 포함된 연방하원 8선거구(District 8)를 지역구로 하고 있는 John Garamendi 연방 하원의원은 미국 국방∙조선업 부활의 강력한 지지자이며 솔라노 카운티 조선소 재건의 핵심 인물이다. 그가 주창하고 있는 Ships for America Act(Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security for America Act)는 다음과 같이 요약할 수 있다.

1) 문제인식 

미국 상선 중 국제항로에서 운항하는 미국 선박은 약 80척인 반면 중국은 5500척을 보유하고 있어 상업∙안보 측면에서 열세다. 대형 상선을 건조할 수 있는 미국 조선소는 소수에 불과하고 조선해운 인력도 부족하여 국가 안보 리스크가 매우 크다.

2) 주요내용 

① 국제상업항로에서 운항하는 미국 전략상선대(Strategic Commercial Fleet)를 10년 이내 80척에서 250척 규모로 확대
② 해양안보신탁기금(Maritime Security Trust Fund)을 조성하여 정책 수립, 조선소 건설, 상선 건조, 인력 양성에 장기 투자
③ 대통령실 내 해양안보 고문 직위 및 해양안보위원회를 구성하는 등 백악관 주도의 국가해양전략체계 수립
④ 중국 등 우려국의 해운조선 영향력을 축소, 미국 및 동맹국 중심 조선해양 공급망 물류체계 강화

3) 진행 현황

118대 의회 최초 발의, 119대 의회에 재발의 후 위원회 심의단계에 있음

백악관의 해양행동계획(Maritime Action Plan)

KOTRA 실리콘밸리무역관이 현장 투어를 다녀온 다음 날인 2월 13일, 미국 백악관이 해양행동계획(MAP)을 발표했다. 핵심 내용은 다음과 같다.

1) 브리지 전략 (The Bridge Strategy) - "본국에서 먼저 만들고, 나중에 옮겨라"

· 내용: 미국 내 건조 역량이 갖춰질 때까지 계약 초기 물량은 한국·일본 등의 본국 조선소에서 건조할 수 있다.

· 조건: 그 대가로 외국 기업은 미국 내 조선소에 자본을 투자하거나 현지 파트너십을 맺어, 궁극적으로 제조 공정을 미국으로 '온쇼어링(Onshoring)' 해야 한다.

2) 해양 번영 구역 (Maritime Prosperity Zones, MPZ)

· 내용: 솔라노 카운티와 같은 전략적 요충지 100곳을 '해양 번영 구역'으로 지정한다.

· 혜택: 이 구역에 진출하는 외국 기업은 파격적인 세제 혜택, 금융 보증, 인프라 우선 지원을 받게 된다. 캘리포니아 솔라노는 이 구역의 핵심 후보다.

3) 보편적 수수료 (Universal Maritime Fee) 도입

· 내용: 미국 항만에 입항하는 외국 건조 선박에 대해 화물 중량당 **수수료(1kg당 1~25센트)**를 부과하여 수조 달러 규모의 '해양안보신탁기금(MSTF)'을 조성한다.

· 시사점: 이 기금이 다시 미국 내 조선소(한국 기업이 투자한 곳 포함)의 보조금으로 쓰이기 때문에, 미국 현지 진출 여부가 향후 가격 경쟁력의 핵심이 된다.

4) 4차 산업 기술의 전면 도입 (AI & Digital Twin)

· 내용: 단순 건조를 넘어 AI 설계, 자율운항 시스템, 3D 프린팅(적층 제조) 기술을 조선업에 이식한다.

· 연결: "한국의 뛰어난 DX(디지털 전환) 기술력을 미국 조선소 현대화에 활용하겠다"는 의지가 명확히 담겨 있다.

캘리포니아주, 한국 조선업계에 '솔라노' 제안… 4대 핵심 강점 강조

캘리포니아 주정부는 한국이 조선해양 거점으로 솔라노 지역을 선택해야 하는 당위성으로 다음과 같은 네 가지 핵심 이유를 제시했다.

① Physical Readiness(이미 갖추어진 인프라): 심해항, 산업단지, 과거 조선소 시설, 교통망

② Workforce Depth(풍부한 노동력): 해양대학교(Cal Poly Maritime Academy)의 교육훈련 생태계

③ Strategic Position(전략적 위치): 태평양을 바라보는 위치와 실리콘밸리의 첨단제조역량

④ Policy Alignment(정부정책): 연방/주/지방 정부의 체계적으로 일관된 지원 정책

현장 투어에서는 Working Water Front Coalition Apprenticeship Training Facility라는 정부지원 교육훈련시설 및 Mare Island Dry Dock, Benecia Port 견학, 해양대학교(Cal Poly Maritime Academy)에서의 설명회 및 리셉션이 이어졌다. 캘리포니아 정부에서 말하는 Tri-Node Maritime Cluster를 구성하는 세 축인 1) Port of Benecia, 2) Valero Industrial Site, 3) Mare Island를 직접 볼 수 있는 기회였다. 이 중 북미 최대 정유사 중의 하나인 발레로(Valero)의 베니시아 정유소는 26년 4월 가동중단을 앞두고 있어 이 시설은 조선업 혹은 연관 산업이 활용할 수 있는 좋은 대안이 될 수 있을 것으로 보인다.

<Working Water Front Coalition Apprenticeship Training Facility의 협력 기관들>

[자료: Waterfrontjobs]

시사점

솔라노 카운티 현장 투어를 마친 다음 날 백악관의 해양행동계획(Maritime Action Plan)이 발표됐다. 미국 캘리포니아 현지에서 바라보는 관점을 요약한다면 준비된 산업 인프라, 지방 정부의 적극적  의지, 연방 정부의 강력한 지원 정책이다. 우리 기업은 MRO 우선 진출, 스마트 및 친환경 선박 위주 진출, 일자리창출(Job Creation)을 담보로 한 미국 정부와의 인센티브 패키지 협상 등 3가지를 고려할 필요가 있을 것으로 보인다. 물론, 캘리포니아로 대표되는 서부(West Coast)에 대한 투자는 미국 내 Gulf Coast (알라바마-텍사스-루이지애나-미시시피 클러스터)와 East Coast/Mid Atlantic Centers(버지니아, 펜실베이니아, 뉴저지, 뉴욕 등)와의 면밀한 비교분석을 통해 타당성 검토가 이뤄져야 할 것이다.

자료: CA Governor's Office of Business and Economic Development (GO-Biz), Solano EDC, Cal Poly Maritime Academy, California Labor & Workforce Development Agency, City of Vallejo, City & County of San Francisco, San Francisco Office of Economic and Workforce Development, AmPort, CBS News Bay Area, Valero, KOTRA Silicon Valley 자료 종합