말레이시아 정부 구매 가이드라인 안내

- 입찰은 기본적으로 50만 링깃 이상 구매에 대해 실시 -

- 말레이시아 자국 기업한테 구매하는 것이 대원칙 -

 

 

 

□ 말레이시아 정부 구매 관련 물품 및 서비스 분류체계

 

 ○ 말레이시아 정부 구매 물품 및 서비스는 아래와 같이 공사(works), 물품(Supplies), 서비스(Services)로 분류됨. 원칙적으로 정부에 공사, 물품, 서비스를 공급하기 위해서는 관련 정부기관에 등록이 돼야 함. 등록은 원칙적으로 말레이시아 법인, 말레이시아 국민만 가능하며 외국 기업은 불가능

 

분류	세부 내용	등록해야 할 정부기관
공사 (works)	빌딩, 공항, 도로, 철로, 댐 등  건물 및 기간시설 공사	PKK(Contractors Services Center), CIDB(Construction Industry Development Board)
물품 (Supplies)	원재료, 완제품, 식품, 유니폼, 차량,  장비 부품 가구 등 물품	Government Procurement Division, Ministry of Fiance
서비스 (Services)	연구, 조사, 디자인, 설문, 수리, 유지 보수 등 용역 서비스	Government Procurement Division, Ministry of Fiance

 

□ 말레이시아 정부의 물품 및 서비스 구매방식

 

 ○ 말레이시아 정부는 물품 및 서비스를 구매할 때 직접구입(Direct Purchase), 견적구입(Quotation), 입찰(Tender) 등 3가지 방식을 활용하고 있음.

 

 물품 및 서비스 구매방식

구매방식	금액 기준		정부기관 등록필요 여부
직접구입 (Direct Purchase)	물품․서비스	5만 링깃 까지	등록필요 없음
	공사	2만 링깃 까지	PKK 및 CIDB 등록 필요
견적구입 (Quotation)	물품․서비스	5만~50만 링깃	등록 필요
	공사	2만~50만 링깃	PKK 및 CIDB 등록필요
입찰 (Tender)	물품․서비스	50만 링깃 초과	등록필요
	공사	50만 링깃 초과	PKK 및 CIDB 등록필요

 

 ○ 견적 구입의 경우 등록된 업체 5개 이상으로부터 견적을 수취해야 함. 입찰의 경우 자국 기업 참여를 우선적으로 함. 자국 기업에서 적정 물품, 서비스, 공사 등을 제공할 수 없을 경우 국제입찰을 추진함. 또한, 정부에서 판단해 필요할 경우 자국 기업과 외국 기업의 합작투자를 형성하는 것을 입찰 조건으로 할 때도 있음.

 

□ 말레이시아 정부의 입찰 과정

 

 ① 입찰 세부 내용 확정(Specifications)

  - 입찰 세부 내용을 확정할 때에는 입찰에 참여하는 기업이 입찰 내용을 충분히 이해할 수 있도록 가능한 구체적으로 작성함. 입찰 세부내용 확정을 위해 발주를 내는 부처에서는 기술위원회(technical committee)를 구성하도록 돼 있음.

  - 입찰 참가 시 필요한 국제인증서 등 관련 증명서도 입찰 세부내용에 포함되도록 돼 있음. 입찰 세부내용이 특정 기업만이 참가할 수 있도록 매우 편파적으로 돼 있을 경우에는 의의를 제기하는 절차도 마련돼 있음.

 

 ② 입찰 서류(Tender Document)

  - 입찰 세부내용이 확정되면 입찰서류가 작성되는데 입찰에 참가하기를 희망하는 기업은 입찰 서류를 구매해야 함 . 입찰 서류에는 입찰 세부내용, 대금지불계획, 납기일, 업무 범위 등이 명시돼 있음. 입찰 서류의 가격은 입찰 규모에 따라 달라지는데 최소 가격은 50링깃임.

 

 ③ 광고

  - 입찰이 확정되면 입찰사항을 광고해야 함. 자국 입찰의 경우 최소 1개 이상의 말레이어 신문에 광고해야 하며 국제입찰의 경우는 최소 2개 이상의 신문에 광고를 해야 하는데 1개는 말레이어, 1개는 영자 신문에 광고를 해야 함.

  - 한편 입찰 내용을 말레이시아 정부 웹사이트 및 정부구매 웹사이트에도 등재해야 하는데 말레이시아 정부 웹사이트 주소는 www.malaysia.gov.my 이며 정부구매 웹사이트는 http://myprocurement.treasury.gov.my/ 임.

 

 ④ 입찰 서류(Tender Document) 판매

  - 입찰 내용이 신문에 광고되는 날부터 입찰서류를 판매함. 입찰 서류는 정부 관련 기관에 등록된 현지 기업만 구매할 수 있음. 국제입찰의 경우 입찰에 참가하는 외국 기업은 제품 및 서비스 입찰 참여 시 등록할 필요가 없으나 공사의 경우는 CIDB로부터 외국 기업 공사면허를 발급받아야 함.

 

 ⑤ 입찰 보증금(Tender Deposits)

  - 정부 관련 기관에 등록된 업체는 입찰 보증금이 면제되나 국제입찰에 참가한 기업들은 입찰 금액에 따라 보증금을 내야함.

 

입찰 보증금 규모

입찰 종류	입찰 규모	보증금 액수
물품 및 서비스	500만 링깃 이하	6만 링깃
	500만~3000만 링깃	6만~100만 링깃
	3000만 링깃 초과	100만 링깃
공사	1000만 링깃 이하	6만 링깃
	1000만~1억 링깃	6만~100만 링깃
	1억 링깃 초과	100만 링깃

 

 ⑥ 입찰 평가

  - 입찰 평가는 평가위원회(Evaluation Committee)를 구성해 이루어짐. 평가위원회는 크게 기술평가위원회(Technical Evaluation Committee)와 재무평가위원회(Financial Evaluation Committee)로 구성됨. 평가는 순위가 입찰에 참가한 업체별로 순위를 매기는 방식으로 이루어지며 평가 결과는 발주한 정부부처의 구매 위원회(Procurement Boards)로 전달됨.

 

 ⑦ 수주기업 결정

  - 발주된 입찰에 대한 최종 수주기업 결정은 발주한 정부부처의 구매위원회(Procurement Boards)에서 결정함. 수주를 받은 기업은 말레이시아 정부구매 웹사이트를 통해 알 수 있음.

  - 입찰 규모 50만 링깃 이상은 원칙적으로 구매위원회(Procurement Boards)가 최종 수주기업을 결정하게 돼 있음. 중앙 정부 부처의 경우 재무부(Minster of Fiance)에서 해당 부처의 구매위원회 구성원을 임명하고 지방 정부의 경우 지방정부의 장이 해당 지방정부의 구매위원회 구성원을 임명하게 됨.

  - 구매위원회는 크게 A급 위원회와 B급 위원회로 나뉨.

 

구매위원회 주요 특징

구분	입찰 금액 기준		주요 특징
A급 구매위원회	물품 및 서비스	5000만 링깃 까지	재무부 대표가 참가해 구매 위원회 구성
	공사	1억 링깃 까지
B급 구매위원회	물품 및 서비스	200만 링깃 이하	재무부 대표 없이 구매 위원회 구성
	공사

 

  - 한편 물품 및 서비스 입찰 규모 5000만 링깃 초과, 공사 입찰 규모 1억 링깃 초과건은 최종 입찰자 선정 시 구매위원회를 거쳐 재무부에서 하도록 돼 있음. 또한, 구매위원회의 의사결정이 만장일치가 되지 않을 경우도 재무부에서 최종 결정함. 말레이시아에서 재무부 장관은 총리가 겸직하고 있음.

 

 ⑧ 선정 승인서(Letter of Acceptance)

  - 발주 부처는 수주한 기업에 선정 승인서를 보냄. 수주한 기업은 정부 부처가 보낸 선정승인서에 대해 반드시 회신해야 함. 선정 승인서는 계약서의 한 부분을 구성하며 법적 효력이 있음.

  - 수주 기업 선정 후 입찰 관련 협상이 필요할 경우에는 발주 부처에서 의향서(Letter of Intent)를 보내게 됨. 의향서는 협상을 하겠다는 의사의 표시이므로 법적효력은 없음.

 

 ⑨ 계약 완료

  - 수주기업이 정부부처에서 보낸 선정 승인서에 대한 회신을 정부부처가 받으면 계약이 이루어진 것으로 간주함. 수주한 기업은 채권의 일종인 Performance Bonds를 계약(forward)해야 함.

 

입찰 금액별 계약액수

입찰 종류	입찰 금액 기준	계약 액수
물품 및 서비스	20만 링깃 초과 50만 링깃 이하	입찰 금액의 2.5%
	50만 링깃 초과	입찰 금액의 5%
공사	20만 링깃 초과	입찰 금액의 5%

 

□ 시사점

 

 ○ 말레이시아 정부 구매 및 입찰은 기본적으로 자국 기업을 육성하는데 초점을 맞추고 있어 외국 기업은 단독으로 참가하는 것이 사실상 불가능함. 특히, 정부 구매에 참가하기 위해서는 관련 정부 부처에 등록해야 하는데 기본적으로 말레이시아 자국 기업, 자국민만 등록이 가능하기 때문

 

 ○ 이에 말레이시아 정부 입찰에 참여하기 위해서는 경쟁력 있는 현지 기업과의 파트너십 형성이 중요할 것으로 판단됨.

 

 

자료원: 말레이시아 재무부(http://www.treasury.gov.my/pdf/lain-lain/msia_regime.pdf) 및 KOTRA 쿠알라룸푸르 무역관 보유자료 종합