콜롬비아 산토스 대통령 연임 확정, 한-콜 FTA 비준 탄력받을 듯

- 술루아가 후보와 득표 차이 90만 표로 최종 대선 승리 -

- 평화협상 및 성장중심 경제정책 평가받은 듯 –

□ 콜롬비아 대선 최종 결과

 ○ 지난 5월 25일 1차 선거에 이어 치러진 6월 15일 2차 선거에서 현 대통령인 후안 마누엘 산토스(Juan Manuel Santos) 후보가 강력한 경쟁자였던 오스카 이반 술루아가(Óscar Iván Zuluaga)를 제치고 재선에 성공했음.

 ○ 1차 선거 당시 술루아가 후보는 득표율 29.3 %를 기록하면서 25.7%에 그친 현직 대통령 산토스 후보를 제치고 1위를 차지했으며 6월 5일 실시된 앙케트에서도 지지도가 산토스 후보를 앞서는 것으로 집계됐음.

 ○ 그러나 이날 치러진 투표 결과, 산토스 후보는 득표율 50.94%, 총 득표수 781만3115표로 술루아가 후보 대비 약 6% 높은 득표율을 기록했음.

2014 콜롬비아 대선 지역별 득표율 현황

                        (단위: %)

자료원: El Tiempo

 ○ 지역별로 메데린을 제외한 전 지역에서 산토스 대통령에 대한 지지도가 모두 과반수를 넘은 것으로 나타났으며 기권표도 1차 투표 대비 크게 감소한 것으로 나타남.

□ 연합 확대 및 보고타, 지방 표심 확보 등이 2차 투표의 승리원동력

 ○ 현지 주요 언론은 산토스의 최종 승리는 좌파 정당의 지지 확보, 보고타 및 카리브 지역의 표심 확보 그리고 산토스 정부의 안정적인 평화협상에 대한 지지 등이 중요한 역할을 한 것으로 분석함.

 ○ 실제로 나바로 상원의원은 "2010년 산토스의 대선승리에 우파의 역할이 결정적이었다."며, "2014년 재선은 좌파의 승리라고 할 수 있다."고 언급함. 또한 "산토스 대통령의 재선에서 좌파의 역할이 매우 중요했다."고 덧붙임.

 ○ 또한 페트로 보고타 시장의 산토스 지지에 따라 1차 투표 대비 보고타 지역 내 산토스 특표율이 약 3배 증가했으며 카리브 지역 지자체에서도 산토스에 대한 지지도가 대폭 증가하면서 표심이 산토스에 집중된 것으로 나타남.

□ 산토스식 평화구축전략에 대한 국민의 지지

 ○ 산토스 정부가 추진하던 반군과 평화협상은 더딘 진행속도와 실효성에 대한 의문으로 반대 여론도 높았음 그러나 우리베 전 대통령과 술루아가 후보의 평화정책 대비 국민의 지지도가 높았던 것으로 파악됨.

 ○ 우리베 식의 강압적 평화구축에 대한 국민의 거부감 및 불안감으로 안티 우리베(Anti-Uribe) 세력이 확대됐다는 점과 좌파 정당의 산토스 평화협상에 대한 지지가 더해지면서 2차 투표에서 산토스 대통령에 대한 지지도가 대폭 확대된 것으로 파악됨.

 ○ 우리베 전 대통령의 근거없는 현 정권 비판과 과도한 언어적 표현은 오히려 역효과를 내면서, 역으로 산토스 진영에 도움을 준 것으로 판단됨.

□ 산토스 정권 2기, 경제정책 영향은?

 ○ 정권유지가 가능해진 시점이라 전반적인 경제정책방향에 큰 변화는 없을 것으로 판단됨. 특히 FTA, 외국인투자유치 등 대외 경제정책 추진은 오히려 강화될 가능성도 있음.

 ○ 고용 확대, 저소득층 주택공급, 농수산업 육성 등 당면한 과제 해결을 위한 정책 추진이 강화될 것으로 보임. 그 밖에 논란이 되는 조세제도 및 기타 사회복지제도에 대한 부분적 개혁이 예상됨.

 ○ 그 밖에 지속적으로 추진됐던 인프라 프로젝트 및 국가 현대화 사업 역시 안정적인 추진 동력을 확보할 것으로 판단되면서 1기 산토스 정권의 정책과 크게 다르지 않을 것으로 보임.

□ 한-콜 FTA 전격 발효 기대감 고조

 ○ 산토스 정권에서 발효를 추진 중이던 한-콜 FTA가 대선 영향으로 의회 통과가 주춤한 바 있으며 주요 후보의 공개적인 양국 간 FTA 발효 반대 의사로 정권교체 시 발효가 어려워질 것으로 예상됐음.

 ○ 산토스 대통령이 재선에 성공하면서 한-콜 FTA 의회 비준 및 발효 가능성이 매우 커진 상황이며 연내 발효가 가능할 것으로 기대됨.

□ 전망 및 시사점

 ○ 많은 불확실성에도 산토스 대통령이 재선에 성공하면서 각종 정책과 국가개발사업의 안정적 추진기반이 마련된 것으로 평가됨.

 ○ 그러나 1기 정권 때와 다른 의회구조 및 우리베의 영향력 확대는 산토스 정부의 정책 추진에 걸림돌로 작용할 것으로 판단됨.

 ○ 그 밖에 반군과 평화협상, 농수산업 육성지원책 마련 등 내부 분쟁의 원인이 될 수 있는 요소가 산재한다는 점은 산토스 대통령의 두 번째 임기가 쉽지는 않을 것이라는 분석을 내놓케 함.

자료원 : El Tiempo, Semana, KOTRA 보고타 무역관 자체분석 및 종합