2013년 필리핀 에너지 정책 추진 동향

- 추가 전력공급 위해 발전소 증설, 공공시설에 태양광 시설 설치 계획 등 -

    

 

 

□ 2013년 에너지 분야 주요 이슈

     

 ○ 국가전력청개혁법(NEA Reform Act of 2013) 시행령 발표

  - 이 법안으로 배전협동조합(EC, Electric Cooperative)을 통한 농촌지역 및 소외지역으로의 전력공급을 원활하게 하고 EC의 역할 강화

 

 ○ 오픈엑세스(OA) 법안 발표

  - OA의 주요내용은 이전 12개월간 월평균 최대전력수요량이 1MW 이상 되는 수요자가 자신의 선호도에 따라 전력공급사를 선택할 수 있도록 하고, 발전사업자도 직접 end user에게 전력을 공급할 수 있도록 함.

     

 ○ 민다나오 전력시장(IMEM) 지원 정책 발표

  - 에너지규제위원회(ERC)는 민다나오 지역의 전력부족 현상을 완화하기 위한 방책으로 IMEM 지원정책(전력요금 책정, 원가회수 방법 등 포함)을 발표함.

  - IMEM은 민다나오 지역에서 전날 거래가 안됐거나 이용되지 않은 전력을 전력 수요자에게 적정한 가격에 판매/공급하는 전력시장(day-ahead market)임.

     

□ 필리핀 지역별 전력 수요-공급 전망 그래프

     

 ○ Luzon 지역은 2015년까지 예정된 8건의 발전소 건설로 전력수요를 맞출 수 있을 것으로 전망되나, 2020년까지 추가적인 발전소 건설 및 전력설비의 증설이 필요함.

 

지역 전력 수요-공급 전망    

    자료원: 에너지부(DOE)

     

○ Visayas 지역은 예정된 5건의 발전소 건설로 2015년까지 전력 수요를 맞출 수 있을 것이나, 2016년부터는 추가적인 발전소를 건설해야 원활한 전력공급이 가능할 것

     

지역 전력 수요-공급 전망    

    자료원: 에너지부(DOE)

     

○ Mindanao 지역은 현재 전력 공급이 부족한 상태로 2015년에 발전소(300MW)가 건설되기 전까지는 원활한 전력 공급이 어려울 것으로 전망됨.

     

지역 전력 수요-공급 전망    

    자료원: 에너지부(DOE)

     

전력 공급 문제를 해결하기 위한 정부 계획     

해결책	현황
일리한 디젤 발전소 운영	2013년 10월부터 발전소 최대 용량인 98MW로 운영 계획 * 현재 일부분만(60MW) 운영 중
민다나오 전력시장 지원정책	에너지부는 지난 1월 Department Circular(DC)를 발표, 민다나오 지역의 전력부족 현상을 완화하기 위한 지원책을 발표
Modular Genset Scheme	국가전력청(NEA)이 담당, 관련 규정인 EO 137 발표
One-Stop Shop 설치	에너지 분야 투자자들의 행정절차 지원을 위한 지원센터 설치
민다나오 에너지 개발 계획	2013년 9월 에너지 개발 관련 계획 제출
Power Barge 101-104 민영화	Joint Congressional Power Committee (JCPC)와 협의 중
Balo-l 침수 방지 프로젝트 실시	- 공공건설도로부(DPWH)는 NEDA-ICC에 프로젝트 승인서 제출 - Agus 1 & 2 수력발전소 및 Balo-l 프로젝트 실시
Agus 6 Unit 1 &2 Uprating 프로젝트	전력공사(NPC)는 관련자산을 전력자산관리공사(PSALM)에게 이양, PSALM은 올해 3분기에 입찰을 실시하고 연말에 최종낙찰자를 발표할 예정
Agus-Pulangi Complexes 민영화	Joint Congressional Power Committee (JCPC)와 협의 중
Visayas-Mindanao 전력공급선 연결	2013년 3월 타당성조사 완료, 2018년 내 사업 완료

자료원: 에너지부(DOE)

     

□ 재생에너지 현황 및 동향

     

 ○ 발전차액제도(FIT, Feed-In-Tariff System) 현황

  - 2012년 7월 ERC 승인, 2012년 8월부터 FIT 제도 시행

  - 2012년 7월 ERC는 재생에너지원별 FIT 가격을 승인함.

  - DOE는 DC 2013-05-009를 통한 FIT 승인 기준에 대한 가이드라인을 발표

     

재생에너지원별 FIT 동향 (2013년 7월 기준)     

재생에너지원별	프로젝트 상업운영 신청 및 예정 기업		프로젝트 상업운영 승인기업
	2010	2011	2012
정보 및 커뮤니케이션 캠페인	3.45	4.56	4.6
자발적 협조	3.60	3.24	3.41
에너지 표준 및 라벨링	14.27	15.3	18.37
에너지관리 프로그램	0.22	0.28	0.26
에너지 관리 프로그램	3.26	3.80	3.43
에너지 효율성 프로그램	-	0.29	0.50
합계	24.80	27.48	30.13

 주: MMBFOE - Million Barrels of Fuel Oil Equivalent

 자료원: 에너지부(DOE)

     

□ 2013년 정부가 추진 중인 주요 활동내역

     

 ○ 주요 활동

  - 가정 및 도시에 전력공급, 혼합바이어연료 생산(E10 and B5 Mandate), 에너지 수요공급 전망 발표

  - 에너지 표준 및 라벨링 프로그램을 통해 에너지 효율성 및 관리 극대화, 재생에너지사업 설치

  - E-Trike 개발 및 규모 확대, 청정에너지기술 적용(Euro 4), 웹 기반의 에너지 정보 제공

  - 천연자원 개발(Philippine Energy Contracting Round 5)

     

 ○ 특별활동

  - 전력이 부족한 Mindanao 지역 내 전력 수요/공급 계획 발표(Modular Genset) 및 특정지역 전력공급망 개선

     

 ○ 필리핀 공공시설(학교)에 태양광 에너지 설치 계획

  - 에너지부(DOE)는 태양광 시설 설치, 관리 및 운영에 대한 입찰을 진행할 예정이며, 전력공급가는 Php 2.00/kwh보다 낮은 수준으로 책정함.

     

공공시설(학교)에 태양광 시설 설치 계획

학교 형태	학교 수	발전용량 (MW)
대학교	587	59
고등학교	5,299	530
초등학교	10,170	1,017
합계	10,056	1,606

 주: 상기 발전용량은 발전소 1기 당 100kw를 초과하지 않음.

 자료원: 에너지부(DOE)

     

□ 시사점

     

 ○ 필리핀 정부는 높은 전기료와 전력부족 사태를 막기 위해 open access, IMEM, NEA Reform Act, 재생에너지(FIT 확정), 에너지 효율 및 관리 프로그램을 시행하는 등 에너지 정책과 관련된 움직임을 본격화하고 있는 것으로 파악됨.

  - 특히 재생에너지의 경우 2008년 신재생에너지법 발효 후 오랫동안 지연돼온 FIT 가이드라인이 지난 6월에 확정 발표됨에 따라 신재생에너지에 관심 있는 기업들의 사업 추진 속도가 가속화되고 있음.

     

 ○ 최근 미국의 AES(Masinloc 300MW), 중국의 CEEC(Calaca 300MW) 등 외국계 회사들과 현지GN Power(Bataan 600MW), RE Energy(Renondo 600MW) 등의 발전소 건설이 가시화되고 있음.

  - 우리 기업들도 전력부족 사태가 지속되고 있는 Mindanao 지역에 발전소 건설을 계획하고 있으므로 발전분야에 관심 있는 투자기업 및 건설기업들은 필리핀 내 주요 발전사업 동향을 살피며 직간접적인 사업기회에 주목해야 할 것임.

     

     

자료원: 에너지부(DOE), 마닐라무역관 자료 종합