의류 산업 개황

주재국 정부는 의류 산업, 더 구체적으로는 섬유 등 각종 원부자재를 수입하여 현지의 값싼 노동력을 활용, 봉제 후 의류를 제조하여 이를 수출하는 산업을 전략적 유치 대상 산업으로 지정하고 해당 산업을 육성하고자 노력하고 있다. 의류 산업은 에티오피아의 가장 큰 고용 창출원의 하나로 동 산업에 고용된 인력은 3만 5000명에 달하고 있다. 에티오피아 섬유산업은 GDP의 1.35%, 전체 제조업 고용인구의 7%, 전체 수출의 1%를 차지하고 있는데 현재 70~80개의 기업이 활동 중이며, 수출은 3억 달러(2015년)에 달하고 있다. 관련 업체들은 대다수 국영 기업이나 외투 기업이나 사기업 수도 증가세를 보이고 있다.  

2001년부터 발효 중인 AGOA(아프리카 성장과 기회법)로 직물 제품의 대미 무관세 수출이 가능하고, EBA(Everything But Arms)에 의해 대유럽 무관세 수출이 가능 함에 따라 직물 ·봉제 분야의 투자 진출이 유망하였고 실제로 미국, 중국, 터키, 한국 등의 기업이 봉제업에 투자 진출하여 현지 생산 후 수출해오고 있다. 

에티오피아 섬유 및 섬유 제품 수출

자료원 : National Bank of Ethiopia (NBE)

한 편, 2020년 11월에 발발한 내전의 영향으로 북부지역 특히 티그라이주 및 그 인근에 위치한 산업단지 내 섬유, 봉제 공장이 약탈 등의 피해를 입은 것으로 알려졌으나, 통신 단절 및 접근 불가 상황으로 그 피해 수준 조차 가늠하기 어렵다. 특히 티그라이주에 위치한 메켈레 공단 및 암하라주에 위치한 콤볼차 공단은 섬유, 봉제에 특화된 산업 단지로, 내전으로 인한 조업 불능과 각종 약탈 등의 피해를 입은 것으로 추정되어, 국가 차원에서도 의류 산업의 생산 및 수출 등에 일정 타격이 불가피할 것이다.  

주재국의 섬유 산업 수급 등에 대해서는 최신 자료가 부족하여 확인이 어려우나, 과거 자료로 확인한 생산량 등은 아래와 같다. 

에티오피아 섬유산업 생산량

자료원: EIC (2009)           

에티오피아 섬유산업은 주로 손쉽게 원재료를 이용할 수 있는 면제품 위주로서 에티오피아에서는 면화를 구할 수 있으며 삼, 모시, 리넨, 대나무, 실크 등 천연 섬유를 생산할 수 있다. 반면 이를 제외한 나머지(synthetic fibre/yarn, wool, dyestuffs, chemicals and related acc. 등)는 전량 수입에 의존하고 있다.

주요 섬유제품 생산 현황

자료원: EIC (2009)

자국 섬유 생산품은 대체로 국내 시장에 공급하고 있으며, 일부는 미국, 유럽, 아프리카 시장에 수출하고 있다. 주재국내 섬유 산업에 사용되는 기술 수준은 기본·중급 정도이며, 기계 설비 산업은 미발달돼 일부 부품과 hand tool을 생산하는 기업만 존재함에 따라 대부분의 설비류는 중국, 이탈리아, 독일, 일본, 한국으로부터 수입하고 있다.

국내시장은 저가의 중국 섬유의류가 침투함에 따라 경쟁이 치열해지는 가운데 국내 유통환경도 환경 변화에 직면하고 있는데 저생산성, (불법) 수입된 제품과의 경쟁, 보조금 철폐 및 세금 완화, 제한된 제품 구성 및 낮은 품질 등이 섬유 산업 발전을 위해 극복해야 할 장애물로 지적되고 있다. 

주요 품목별 동향

(면화) 농업부 추산에 따르면 전 국토 중 260만 헥타르가 면화 생산에 적합하다고 하며 이는 세계 4위의 면화 생산국인 파키스탄과 비슷한 면적으로, 파키스탄은 290만 헥타르의 농장에서 연간 450만~570만 MT을 생산하고 있다. 한편 유사한 경작 가능 면적을 보유하고 있음에도 불구하고 에티오피아는 4만2371헥타르에서 연간 7만7000~8만4000MT 만이 생산되고 있다. 에티오피아는 기본적으로 스테이플사 길이가 30㎜가량의 장섬유 면을 주로 생산하고 있으며 주로 Mid-Awash, Bazen, Hiwot, Semen Omo의 4가지가 생산된다. 한편 농약이나 화학 비료의 공급 부족으로 인하여 농약 및 화학비료가 거의 사용되지 않고 있어, 아이러니컬하게도 에티오피아는 유기농 면 생산 기지가 될 잠재력도 지니고 있다.

(조면) 에티오피아에는 11개의 조면공장이 있으나 대부분의 조면공장은 노후 기계를 사용하고 있으며 품질이 다소 조악하다는 평이다. 또한 대부분의 조면공장은 적합한 폐기물 처리 시스템이 없어 이에 대한 처리시설 구축도 시급한 것으로 나타났다.

에티오피아의 조면산업 현황

자료원: EIC(2009)  

(방적사 및 방적) 8개의 수직통합된 공장이 있으며, 2개의 사유 spinning plant가 가동 중에 있는 것으로 알려졌다. 이들 공장의 총 일일 생산량은 7만5000Kg이고 일부 사유 spinning plant를 제외하고 대부분의 yarn, thread 생산 공장은 구식의 ring-or-open spinning machinery 를 사용하여 대부분 저품질·저가의 가사용 섬유, 작업복용 제품을 생산하고 있다. 한편 가장 근대화된 spinning plant에서 생산된 제품도 국제 품질규격에 미치지 못하고 있는 것으로 알려졌다.

(직물) 대부분 직물 공장이 구식 설비를 갖추고 있으며  많은 섬유 공장은 저가 저품질의 합성 섬유를 수입상을 통해 또는 직접 수입해 국내 의류 생산자 또는 소비자들에게 공급하고 있다. 현재 cotton-woven fabric 생산량은 일일 16만5000m가량이며, Almeda Textiles가 전체 생산량의 1/4 을 생산하는 가장 큰 기업으로 꼽히고 있다. 또한 cotton-knit fabric 일일 생산량은 2만8600kg가량이며, MA Garment와 Elias Textile이 가장 큰 기업이다. 그러나, Almeda Textile의 경우 티그라이에 소재하고 있어 내전으로 인해 큰 피해를 입은 기업으로 꼽힌다.  

내전으로 인해 피해를 입은 Almeda Textile 공장 모습

(봉제업) 약 80개의 의류공장에서 내수와 수출용 제품을 생산하고 있으며 생산제품은 티셔츠, 스포츠웨어, 작업복, 셔츠, 침대 시트 등 다양하나 직물 부족으로 인해 설비 가동률은 낮은 상황이다. 또한 대부분 의류공장은 woven제품과 knitwear를 모두 생산하고 있으나, 스웨터 등 완전한 니트웨어는 생산하지  못 하고 있다. 수출에 특화된 의류 생산업체들은 국제 품질규격에 맞추기 위해 직물, 액세서리, 실 등을 전량 수입에 의존하고 있으며 대부분의 의류 공장은 저부가가치의 Cut-and-Make(CM)와 Cut, Make & Trim(CMT)에 주력하고 있다.

수출입 동향(HS Code 5000~6500 기준)

에티오피아의 2020년 수출은 전년 대비 24% 감소한 1억 6,093만 달러, 수입은 전년 대비 11% 증가한 5억 9,862만 달러로 수입이 수출에 비해 압도적으로 많다. 국가별 수출의 경우 AGOA 등의 이점으로 미국이 65%로 가장 큰 비중을 차지하고, EBA 이점이 있는 독일, 이탈리아, 스페인 등의 유럽과 캐나다 등이 뒤 따르고 있다. 또한 수입은 가격경쟁력이 절대적으로 높은 중국이 전체 수입시장의 79%를 차지하고 있으며 이밖에 태국, 인도, 터키, 인도네시아 등이 주요 무역대상국에 올라 있으나  한국은 교역 규모가 미미한 것으로 조사됐다.

HS Code 5000~6500 품목의 주재국의 수출입액 (2020년)  

자료원: GTA

최근 3년 섬유 및 의류 수입 상위국

(단위 : USD)

최근 3년 섬유 및 의류 수출 상위국

(단위 : USD)

SWOT 분석

시사점 및 산업 전망

산업 개발 계획에 따라 주재국의 섬유, 봉제 기업의 투자 유치 정책에 따라, 봉제·섬유 업체들의 에티오피아 투자 진출은 활성화될 것으로 기대되고 있었다. 그러나, 조세 문제 등 개선이 요원한 사업 환경, 산업 단지 임차료 인상, 외화 부족으로 인한 과실송금의 현실적 제약, 내륙국으로 인한 물류비, 숙련공 확보의 어려움 등 외에 코로나로 인한 투자 관망세에 더해, 내전 발발, AGOA 혜택 중단 우려로 인하여 주재국의 투자 환경은 급속히 악화되고 있다. 실제로 캘빈 클라인, 토미 힐피거 등 글로벌 브랜드를 소유한 미국에 본사를 둔 다국적 기업인 PVH는 하와사 공단에 2016년 입주하여 조업 해 왔으나, 내전으로 인하여 '21년 11월 공장 폐쇄를 발표하는 등 발빠르게 대처하고 있다. 

타 진출기업의 경우 미국 시장 대신 유럽 및 아프리카 시장 등 대체 시장 개발에 나서고 있으나, 당장 산업에 대한 큰 타격은 일정 불가피할 것으로 보인다. 미국에 대한 무관세 수출 혜택을 주는 AGOA는 '2022년 1월 1일 부로 중단될 가능성이 높다. 미국 상무부에 따르면, 에티오피아는 2020년 기준 미국으로 5억2500만 달러를 수출하였고 이 중 AGOA 혜택을 받아 수출된 비중은 2억3800만 달러로 전체의 절반 가까운 45% 수준이다. 섹터별로 혜택의 비중이 다른 바, 의복 섬유 부문은 대미 수출액 2억2700만 달러 중 2억2200만 달러가 AGOA 혜택을 받아 수출되어 그 비중은 98%에 이른다. 신발의 경우에도 대미 수출 1200만 달러 중 92%인 1100만 달러가 AGOA 하에서 수출된 바 있다. 농산품의 대미 수출액 1억5300만 달러 중 AGOA 혜택 하에서 수출된 금액은 200만 달러에 불과하는 등, 아무래도 섬유 및 의류 분야내 AGOA 혜택 비중이 절대적이다. AGOA 혜택이 중단되는 경우에 에티오피아가 전략적으로 육성하고자하는 경공업 분야 내 섬유, 의복, 신발 등의 산업이 타격을 입게 될 것으로 우려되고 있다.

섬유 및 의류 분야, 미국 –에티오피아 양자 교역 현황

                                              (단위 : USD 1,000)                                               

자료원 : AGOA.info

또한, EU 역시 티그라이의 인도적 위기에 대해 EBA(Everything But Arms) 중단을 포함한 다양한 제재를 고려 중인 것으로 알려져 있다. EBA는 EU가 최빈개발도상국의 EU 수출품에 대해 무기를 제외한 7200개 품목에 대해 무관세, 무쿼터 혜택을 주는 것이다. EU에 따르면 2019년 에티오피아의 대EU 수출액은 7억7000만 유로로, 이 중 약 35%에 해당되는 2억7300만 유로가 EBA의 혜택을 누릴 자격이 되었고 실제 EBA의 혜택을 누려서 수입된 금액은 2억6300만 유로로, EBA 혜택 비율은 96%로 매우 높았다. 따라서, 만약 AGOA에 이어 EBA 혜택 마저 중단된다면, 에티오피아로서는 크나 큰 타격이 될 것이다.

2020년 기준 에티오피아의 상품 수출액은 27억6000만 달러로, EBA와 AGOA 혜택을 받아 수출된 비중은 약 20% 가까이로 추정되는데 전문가 인터뷰에 따르면 AGOA와 EBA의 혜택 중단 가능성은 상당히 높은 상태로, 혜택 중단 시 새로운 대체 시장을 개발해야 하나 에티오피아로서는 여전히 미국과 유럽이라는 양대 시장을 잃게 되어 매우 큰 타격이 예상된다. 에티오피아가 내전을 극복하고 글로벌 의류 생산의 허브로 발돋움할 수 있을 지는 더 지켜봐야 할 것이다. 

자료원 : 무역관 보유 자료 종합