아프리카 공공조달 시장 진출로 불황 뚫는다

- 경기불황으로 위축된 민간부문 대체 가능 -

- 현지 정부 정책에 대한 이해를 바탕으로 민간 주도의 사업 개발 필요 -

□ 아프리카 경제 침체로 민간부문 위축

 ○ 자원의존도가 높은 아프리카 경제는 원자재 시세하락으로 인해 수출․외국인투자가 급감하고, 환율․물가는 폭등하는 위기상황에 처해있음.

 ○ 수입가격이 상승하자 민간투자 및 소비가 감소했고, 유가하락 등으로 인해 자원개발․부동산 등 대형 민간 프로젝트가 지연 및 취소됐음.

□ 원조 의존도가 높은 공공부문은 상대적으로 양호

 ○ 아프리카 공공사업 부문은 정부재정 사업의 비중이 낮고, 국제기구․선진국 정부의 공적원조에 대한 의존도가 높아 경제위기 시 안정적인 구매처 역할을 할 수 있음.

아프리카 공적원조 수혜 현황

자료원: OECD DAC

□ 아프리카 공공조달 시장 개요 및 특성

 ○ 공공조달 시장은 발주 주체 기준으로 정부부처 및 공공기관의 조달과 UN산하기구, 국제개발은행(MDB), 선진국 ODA기관 등 원조기구 조달로 나눌 수 있고, 재원 기준으로 정부재정, 유무상 원조, 상업차관, 민간투자로 구분하며, 사업 기준으로 물품·서비스·건설로 분류함.

공공조달 시장 분류

자료원: 무역관 자체 분석

 ○ 정부조달 시장 규모를 GDP의 10~15%로 추산했을 때, 아프리카 정부조달시장은 1500~2200억 달러로 추정됨.

정부조달시장 규모

            (단위: 억 달러, %)

자료원: IMF

 ○ 아프리카 국별로 UN 산하기구 현지 사무소들이 다수 소재해 있으며, 공공조달의 주요 축으로 작용

  - 모잠비크는 UNICEF, UNDP, WFP, UNFPA, FAO, UNHCR 등 20개 기구가 주재하며 현지조달을 위해 통합 웹사이트를 운영하고 있음.

  - 응찰자격을 현지국 기업으로 제한하는 경우가 많으나, 적정 공급업체 부재로 적기구매, 반품 및 교환, 사후관리 등에 애로

모잠비크 UN 조달 웹사이트

자료원: UN Mozambique

□ 시사점

 ○ 아프리카, 현지기업의 역량 부족이 우리 기업 진출 기회로 작용

  - 자국산 구매를 선호하는 정부조달 특성에도 불구하고 아프리카는 산업 기반 부재로 인해 제품 및 고부가서비스를 수입에 의존, 외국기업 진출이 비교적 용이한 지역임.

 ○ 현지 정부 정책에 대한 이해를 바탕으로 민간 주도의 사업 개발이 필요

  - 아프리카 진출의 최대 애로사항으로 바이어․발주처의 자금력 부재가 지적되나, 실제 문제는 우리 기업이 참여할 만한 재원 확보 사업의 부족임.

  - 경제개발 초기단계의 아프리카 국가는 정부재원에 비해 사업계획이 압도적으로 많은 경향이 있음. 한정된 재원을 놓고 사업 간 경쟁이 불가피

  - 현지정부의 사업개발 능력 부재 속, 누가 어떤 사업을 먼저 개발해 승인을 받는지에 따라 우리 기업의 참여 가능성이 좌우되고 있음.

 ○ 공여성차관(기반시설 차관제공)과 민간기업(설비투자․사업운영) 간 역할 분담 시 기업 투자부담 경감을 통해 수익성을 개선함으로써 사업타당성 확보 가능

  - 민관협력사업(Public-Private Partenership)은 수의계약 대상인 민간기업 주도로 신속히 개발된다는 점에서 공적재원 투입사업 대비 효율적

  - 아프리카 각국 정부는 민간경영기법 도입과 투자유치 통한 재원부족 해소를 목적으로 민관협력사업(PPP)을 추진 중이나, 전력·도로·용수 등 기반시설 미비로 타 지역 대비 초기투자 비용이 크고, 높은 정치적․사업적 위험을 보상해줄 만한 고수익 사업시장은 포화돼 있어 대부분 사업타당성이 부족함.

 ○ 특정 제품이나 서비스의 단독판매가 아니라 발주처의 사업 취지와 이해관계에 부합하는 종합 솔루션을 설계해 제안하는 것이 중요

  - 솔루션은 기활용 중인 제품과 서비스의 적절한 조합으로도 제공 가능함.

 ○ 현지에 법인 또는 지사가 없어 영업이 어려울 경우 현지 및 교민기업을 벤더로 활용하는 것도 고려할 필요가 있음.

자료원: OECD DAC, UN, IMF 및 KOTRA 마푸투 무역관 자료 종합