러시아, 에너지 자원 개요와 정책

 

 

 

□ 러시아 에너지 자원 개요

 

 ○ 러시아는 원유 생산량이 세계 2위, 천연가스 매장량은 지구상의 약 4분의 1을 보유한 세계 1위국임.

 

 ○ 에너지 자원의 대부분을 중동, 아프리카 등 정치적으로 불안정한 국가가 보유한 가운데 러시아는 상대적으로 선진국으로서 정치적으로 안정된 국가임.

 

 ○ 러시아 경제구조의 가장 큰 특징으로는 에너지 자원 수출의존형 경제구조임. 러시아의 원유 및 천연가스 수출은 2008년 총 GDP의 23.3%로 총 수출의 67%의 비중을 차지함.

 

러시아 원유 매장량

(단위 : 십억 배럴)

      

 출처 : IEA 2009

 

러시아 원유 생산량

(단위 : 천 배럴/일)

출처 : IEA 2009

 

 러시아 천연가스 매장량

(단위 : 조 ㎡)

출처 : IEA 2009

 

러시아 천연가스 생산량

(단위 : 백만 TOE)

출처 : IEA 2009

 

 ○ 에너지 자원 수출 중심의 경제성장은 에너지 수출로 벌어들인 외화를 의식주 해결, 국내생산이 불가능한 생필품 수입뿐만 아니라 사회 인프라 구축에 투자함.

 

 ○ 하지만, 외부적인 충격에 취약한 단점이 있어 국제 가격 변동성이 심해 안정적이고 일관적인 재정정책을 사용하기가 어려움.

 

 ○ 원유는 러시아의 일일 정제능력은 생산량을 따라가지 못하는 실정이며, 국내 제조업 경기의 침체로 국내 석유소비의 증가세가 낮고, 정유산업 인프라 부족으로 정제능력이 낮기 때문에 생산된 석유의 대부분이 원유의 형태로 수출됨. 현재 러시아 석유는 주로 전통적인 석유산지인 우랄지역에서 68% 이상을 생산함.

 

 ○ 천연가스 수출의 대부분은 유럽 행이며, 러시아의 주요 천연가스 산지는 서 시베리아 지역으로 총 생산량의 90%를 차지함. 그러나 향후 서 시베리아 지역 가스전의 매장량이 곧 정점에 달할 것으로 예상됨에 따라 신규 가스전에 대한 개발이 필요함.

 

 ○ 최근 동 시베리아 가스전 개발과 투자가 활성화돼 아시아 지역으로의 천연가스와 LNG의 수출확대 정책이 가시화할 것으로 전망됨.

 

 

러시아 원유 수출량 및 평균 가격

 

러시아 천연가스 수출량 및 평균 가격

출처 : IEA 2009, 러시아 석유가스 대학교(이승래) 자료

 

□ 러시아 정부의 에너지 정책

 

 ○ 러시아 에너지 전략 2020의 발표에 따르면, 지속적인 경제 성장과 안정적인 에너지 수급 및 수출의 다각화 추진, 적정 가격선상에서 국내에 안정적으로 에너지를 공급하고, 국가의 안위를 위태롭게 하는 에너지 위기 상황을 미연에 방지, 에너지 절약형 기술 및 장비의 사용을 통해 생산, 가공, 판매상 손실되는 에너지 절약을 목적으로 함.

 

 ○ 또한, 에너지 부문의 효율성과 안정적인 재정상태 확보, 신기술 개발 및 도입을 통해 에너지 산업이 환경에 미치는 악영향을 최소화할 계획임.

 

 ○ 장기적으로는 제조업과 서비스업 같은 에너지 비집약적인산업을 육성하고, 단기적으로는 에너지를 효율적으로 사용할 수 있는 기술 개발 및 규제 마련 등을 추진할 것으로 예상됨.

 

 ○ 에너지 자원에 대한 민간기업의 투자를 확대하지만, 전략적으로 중요한 자원의 경우 러시아 연방정부의 예산지원 아래 두고, 그만큼 중요 자원에 대한 정부의 통제는 향후에도 지속될 것으로 예상됨.

 

 ○ 러시아 정부는 에너지 자원에 대한 더 강력한 통제권을 행사해 국가 예산의 확충과 장기적인 경제발전의 토대를 마련하고자 함.

 

 ○ 러시아 정부의 에너지 분야에 대한 통제가 심화되며, 2009년 5월 발효된 ‘전략산업 외국인투자 제한법’과 ‘지하자원 법’ 등을 통해 석유 7000만 톤, 가스 50bcm 등 일정규모 이상의 광물 매장지와 해상대륙붕 및 내해의 광물 매장지를 ‘전략적 광구’로 지정하고, 외국회사 지분을 제한하도록 했음. 특히 외국국영회사의 경우 지분을 5%로 제한함.

 

 ○ 반면, 러시아 정부가 50% 이상의 지분을 가지는 가즈프롬, 로스네프트 등의 국영기업에게는 입찰 없이 전략적 광구의 개발, 생산권을 부여함으로써 국영기업 중심의 에너지개발을 가속화함.

 

 ○ 하지만, 최근 경제위기 이후 러시아 정부는 외국기업에 세제혜택을 부여, 지분참여를 요구하는 등 외국인 투자 유치에 힘씀.

 

□ 우리나라의 에너지자원 수입 다각화

 

 ○ 현재 우리나라의 원유 수요 의존도는 100%로, 중동지역의 의존도가 82%임.

 

 ○ 중동지역에서의 원유 수입은 ‘아시안 프리미엄’이 적용돼 선물시장의 계약금액보다 배럴당 1달러를 추가지불 한 후 구입해야 하는 상황임.

 

 ○ 우리나라는 에너지 자원의 수입 다각화를 위해 여러가지 방법으로 노력하지만, 수출국의 인프라 미구축, 가격 절충 실패, 원거리 운송의 이유를 들어 아직까지 중동 산 원유 및 아시아 산 LNG 수입에 의존함.

 

 ○ 러시아는 에너지 대소비지인 아시아에 인접하고 있어 수송비용이나 수송일수, 가격 안정화에서 경쟁력이 있음.

 

 ○ 러시아에서의 원유, 천연가스 수입 시, 발생되는 운송, 가격 문제는 양국이 풀어나가야 될 숙제임.

 

 ○ 최근 우리기업들이 러시아 광구에 투자 및 수입루트를 모색 및 실현하고 있어 양국의 자원거래량은 지속적으로 늘어날 전망임.

 

 

자료원 : IEA, 러시아 석유가스대학교(이승래) 발표자료 참조, KOTRA 모스크바 KBC 종합