美 LA시 공격적인 태양에너지 정책 전개중

- LA, 태양에너지를 성장 동력으로 삼아-

- 한국업체들의 진출 기회 많아질 듯 -

 

보고일자: 2008.1.20

조상민 로스앤젤레스 무역관

Jason.kotra@gmail.com

 

□ ‘Solar LA’ 프로젝트의 탄생배경

 

○ LA의 현실

- LA시는 약 400만 명이 사는 대도시로 산업화 이후 스모그와 각종 공해로 인해 많은 환경문제가 있었음.

- 2004년 LA시의 이산화탄소 배출량은 5천만 톤이 넘었으며 이는 스웨덴 전체의 수치보다 많은 것으로 나타났음.

- 이 중 1/3이 시가 소유한 LADWP(Los Angeles Department of Water and Power)로부터 배출되었고 현재, 생산하는 에너지의 76%가 화석연료와 천연가스에서 나오고 있음.

- LA의 Antonio Villaraigosa 시장은 삶의 질 향상과 온난화 문제를 해결하기 위해 LA시 이산화탄소 배출량을 1990년의 65% 수준으로 줄이겠다고 함.

- LADWP의 총 생산에너지 중 재생에너지 비율을 2020년까지 35%로 끌어올린다는 계획을 발표함.

 

                                               LADWP의 에너지 출처 믹스

자료원 : LA Department of Water and Power

 

○ 태양에너지를 선택한 이유

- LA는 1년 중 276일 가량이 햇빛이 많고 화창하여 태양을 이용하기 최적의 조건을 가지고 있음.

- 가장 에너지가 비싸고 수요가 높은 낮 12시와 오후 6시 사이에 가장 활용도가 높은 에너지는 태양에너지라고 할 수 있음. (여름에는 하루에 5,100MW(MegaWatt)의 에너지 수요가 존재함).

- 태양에너지는 특히 화창한 날씨에 효과적이며 또한 이에 관련된 직업들을 창출하여 실업의 해소에 기여할 수 있음.

 

여름에 사용되는 에너지량 및 출처

                            자료원 : LADWP 2007 Integrated Resource Plan

 

□ Solar LA 1. 주거 및 상업용 태양에너지 시스템 설치

 

○ 주거용 프로그램의 확장

- 2020년까지 이 부분에 있어 130MW 규모의 설치를 목표로 함.

- 가정 또는 사업장에 태양에너지 장치를 설치하면 지원 자금인 3억 1300만 달러로 2016년까지 고객에게 일부 금액을 환불해줌.

- 태양에너지 장치의 생산과 설치에 필요한 약 200개의 Full-Time 일자리를 생산할 수 있음.

 

○ Feed-In Tariff 정책

- 2016년까지 150MW의 수용량을 목표로 함.

- LA시의 태양에너지 시스템 개발기업들로 하여금 LADWP와 장기간 계약을 맺어 공급할 수 있게 하고 5~8년 후에는 여러 가지 옵션을 줄 예정임.

- 또한 시스템 제공자들에게는 30~60%의 설치 비용에 대한 세금혜택을 주어 소비자들이 더 낮은 가격에 장치를 설치할 수 있도록 함.

 

□ Solar LA 2 & 3. LADWP 소유의 프로그램 및 대형 태양에너지 프로젝트

 

○ 태양에너지 프로그램을 소유한 LADWP

- 2014년까지 10만 명의 수요를 채울 수 있는 400MW 규모의 발전소 설치를 목표로 함.

- LA시는 Los Angeles Green Energy and Good Jobs for Los Angeles Initiative를 스폰서가 되어주며 LADWP에 태양에너지 시스템의 설치, 소유, 운영, 유지 및 보수를 맡김.

- 2014년까지 시가 소유하고 있는 공항, 저수지, 주차장 등에 태양에너지 장치를 설치할 예정임.

- LADWP는 San Fernando Valley와 같은 큰 규모의 프로젝트가 가능한 지역에 초점을 두고 진행할 예정임.

 

○ 대형 태양에너지 프로젝트

- LADWP는 제 3의 태양에너지 개발자들과의 협정을 맺고 500MW 규모의 태양에너지 프로젝트를 추진할 것임.

- 개발자들의 세금혜택을 주는 Power Purchase Agreements(PPAs)의 조건에는 8년 후에 LADWP가 발전소들을 구입하는 것이 포함되어 있음.

- 프로젝트를 통해 태양광 에너지 시스템의 규모가 커지면 기존의 PV 설치비용보다 절반 수준으로 떨어질 것으로 예상함.

- 하지만 500MW의 태양열 발전소는 5평방 마일의 불모지와 증기기관을 운영하기 위한 많은 양의 용수가 필요하다는 자체적인 문제가 있음.

 

Solar LA : 프로그램 목표

자료원 : The Los Angeles Solar Energy Pan (LA Department of Water and Power)

 

 

□ LADWP의 세부적인 이행계획

 

○ 서비스의 증진, 신뢰성, 요율의 안정성

- 다른 부서들과 결합하여 태양에너지 서비스들과 고객들을 매칭할 것임.

- 기존의 전력공급 인프라와 달리 태양에너지는 LADWP의 통제하에 있는 인프라를 통해 공급되어 신뢰성을 높임.

- 2008년 5월에 만든 소비량과 시간대에 따른 요율을 그대로 Solar LA에 적용할 예정임.

- Net Energy Metering(NEM)을 통해 고객들이 전기공급과 수요, 잔여량 등을 비교할 수 있게 해줌.

 

○ LA 녹색경제 건설

- LA 내의 기업들로 하여금 R&D, 제조, 도매, 건설 등 분야에서 태양에너지를 이용하게 하는 ‘에코 시스템’을 계획함.

- LADWP는 친환경 비즈니스를 발전시키기 위해 다른 산업의 주주들과 미팅을 지속적으로 가질 것임.

- LA에 태양에너지 혁신 클러스터를 설립하여 각기 다른 기술들간의 경쟁과 유연성을 높이고 규모의 경제를 실현할 예정임.

- 10MWs 규모의 태양에너지 시스템 설치에 약 200~400개의 일자리가 창출되는데 ‘Solar LA’ 를 통해 거의 1300MW가 생산되므로 26,000~52,000개의 녹색칼라 직업이 창출될 것으로 전망됨.

 

○ 경제적 그리고 공동체의 기회

- LA의 저소득층 거주자로 하여금 기술학습과 재생에너지 분야의 구직에 대한 기회를 제공할 예정임.

- 저소득층들이 모여 사는 빌딩에 태양에너지 시스템을 설치하고 공유하는 프로그램을 적용시켜 부담을 줄이는 방법을 찾았음.

- 이 계획의 목표를 화석연료 발전소에 의해 환경적, 건강적으로 받는 악영향을 줄이는 것으로 잡았음.

 

□ 시사점

 

○ 늘어나는 기회, 선점 필요

- 태양에너지 생산기업으로써 투자 및 진출하여 LA Solar Cluster의 구성원으로 규모의 경제를 이뤄내고 세금혜택을 받을 수 있음.

- 실리콘을 이용한 태양광 에너지 Panel의 환경오염이 심해 대체될 수 있는 기술과 제품의 수요가 있음.

- 태양광 발전 모듈의 재활용 또는 처리 관련 기술의 필요성 역시 중요하게 대두되고 있음.

- 현재 전체 에너지 생산의 1%만이 태양에너지로부터 나오는 점을 감안하면 성장가능성이 무궁무진함.

 

○ 태양에너지 열풍의 지속성에 대한 의문

- 2008년 7월 배럴당 140달러를 넘어섰던 유가가 17년 만에 최대 하락폭을 기록하면서 현재 40달러를 기록하고 있어 작년부터 거세진 재생에너지 열풍이 올해에도 이어질 수 있을지는 미지수임.

- 태양열 발전비용은 8.5~21.0(Cent/Kwh)이며 태양광 발전비용은 17.0~30.0(Cent/Kwh)로 석탄(2.0~4.0), 혼합가스(5.5~11.0), 풍력(6.0~10.5)보다 높아 태양에너지에 대한 본격적인 수요는 시기를 두고 지켜봐야 함.

 

자료원: The Los Angeles Solar Energy Plan (LADWP), LA Times, 자체 무역관 자료 등