산업구조

2025년 라오스 국내총생산(GDP)은 전년 대비 4.8% 성장한 약 365조 4,350억 킵(LAK)(명목 기준, 1인당 GDP 약 2,176달러)을 달성했다. 지속적인 대외 부채 압박과 기후 변화에 따른 자연재해 등 대내외적 제약 요인이 존재했음에도 불구, 정부의 거시경제 관리 및 경제·금융난 극복 국가 아젠다 이행, 그리고 전력·광업·관광 부문의 회복세에 힘입어 전년 대비 성장세가 소폭 가속화되었다.

< 2023~2025 라오스 주요 거시 경제 지표 >

[자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025]

2025년 기준 기초가격(2012년) 합계 대비 부가가치 비중을 살펴보면 도소매, 숙박·음식점(관광), 운송 등의 3차 산업이 전체의 43.0%를 차지해 가장 큰 비중을 차지했다.  동 기간 2차 산업(전력, 광업 및 건설 등)이 42.8%로 그 뒤를  잇고 있으며, 농림어업 중심의 1차 산업은 14.2%를 차지했다.

2·3차 산업은 전력 생산 프로젝트 확대, 희토류 및 광물 채굴 급증, 그리고 관광업 호조 등에 힘입어 각각 5.1%와 5.2%의 견고한 성장을 기록하며 경제 확대를 주도한 반면, 1차 산업은 기후 여건의 도전 속에서도 정부의 수입 대체, 식량 안보 강화 정책 등에 힘입어 3.5%로 성장이 다소 완만하게 회복되는 흐름을 보이고 있다.

< 2021~2025 라오스 산업별 GDP 금액 및 비중 >

(단위 : 십억 LAK, %)

* 주 1. 각 산업별 금액은 2012년 불변가격 기준 부가가치 합계이며, 비중은 기초가격 합계(All      industries at basic prices)을 기준으로 산출

* 주 2. 기초가격 합계(All industries at basic prices) : 생산자가 제품이나 서비스를 판매할 때 실제로 수취하는 금액으로, 제품세와 보조금 등의 요소를 제외하여 순수하게 각 산업 현장의 생산 가치만을 측정한 가격

[자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025]

주요 산업별 동향

(1) 1차 산업

지속적인 기후 변화에 따른 홍수 및 가뭄, 인프라 피해 등 대내외적 도전 과제 속에서도 정부가 추진한 수입 대체 농산물 생산 확대 및 식량 안보 강화 정책에 힘입어3.5%의 성장률을 기록했다. 농업 부문은 국가 식량 자급자족을 달성하는 동시에 주요 환금작물의 수출 기반을 다지는 데 주력하며 라오스 경제의 기초 체력을 지탱하는 버팀목 역할을 수행하고 있다.

세부 산업별 동향을 살펴보면, 가장 큰 비중을 차지하는 농작물 재배는 주곡인 쌀이 기상 악화 속에서도 2025년 수확 목표치의 98.2%를 달성하고 채소류와 주요 환금작물들이 성장을 뒷받침하며 2.3%의 성장을 기록했다.

어업 부문은 수산물 수요 확대에 힘입어5.4%의 성장률을 보였다. 반면, 축산업은 5.6%, 임업은 4.7% 성장하며 전년 대비 증가 폭이 둔화되었는데, 이는 기후 변화에 따른 사료 수급 및 생육 환경의 변화와 산림 보호 정책 강화가 복합적으로 작용한 결과로 보인다.

< 2021~2025년 라오스 1차 산업별 GDP 금액 및 비중 >

(단위 : 십억 LAK, %)

* 주 1. 각 산업별 금액은 2012년 불변가격 기준 부가가치 합계이며, 비중은 전체산업 기초가격 합계(All      industries at basic prices)을 기준으로 산출

* 주 2. 기초가격 합계(All industries at basic prices) : 생산자가 제품이나 서비스를 판매할 때 실제로 수취하는 금액으로, 제품세와 보조금 등의 요소를 제외하여 순수하게 각 산업 현장의 생산 가치만을 측정한 가격

[자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025]

(2) 2차 산업

라오스의 2차 산업은 전력, 광업 및 건설 부문을 중심으로 2025년 기초가격 합계 대비 42.8%의 비중을 차지하며 라오스 경제의 또 다른 핵심 축을 담당하고 있다. 2차 산업 전체 성장률은 전년 대비 소폭 가속화된 5.1%를 기록했다.

2025년 기준 2차 산업에서 가장 큰 비중을 차지하는 전력 부문은 주요 수력발전 및 에너지 프로젝트들의 생산 확충에 힘입어 6.5% 성장했다. 라오스 중앙은행에 따르면 구체적으로는 남븡 힌분(Nam Theun Hinboun), 씨피안-씨남노이(Xe Pian-Xe Namnoy), 홍사 갈탄 화력발전, 태양광 발전 등이 성장을 주도했다.

광업 및 채석업 부문은 2.6% 성장을 기록한 가운데, 금광석, 구리 정광, 금 정광의 추출이 크게 늘어났으며, 특히 희토류 추출이 폭증하며 성장에 크게 기여했다.

건설 부문 역시 주요 인프라 개발 프로젝트, 국가 고속도로 개보수, 경제특구(SEZ) 내 건설 진척 등에 힘입어 5.4% 성장했다. 이 외에 식품 제조(2.5%), 음료 및 담배(3.5%), 섬유·의류(2.6%), 기타 제조업(5.2%) 등 제조업 전반도 고른 확장세를 보였다.

< 2021~2025년 라오스 2차 산업별 GDP 금액 및 비중 >

(단위 : 십억 LAK, %)

* 주 1. 각 산업별 금액은 2012년 불변가격 기준 부가가치 합계이며, 비중은 전체산업 기초가격 합계(All      industries at basic prices)을 기준으로 산출

* 주 2. 기초가격 합계(All industries at basic prices) : 생산자가 제품이나 서비스를 판매할 때 실제로 수취하는 금액으로, 제품세와 보조금 등의 요소를 제외하여 순수하게 각 산업 현장의 생산 가치만을 측정한 가격

[자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025]

(3) 3차 산업

2025년 라오스의 3차 산업은 도소매, 관광(숙박·음식점), 운송 등을 중심으로 기초가격(2012년) 합계 대비43.0%의 비중을 차지하며 라오스 경제에서 가장 비중이 높다. 3차 산업 전체 성장률은 전년보다 소폭 상승한 5.2%를 기록했다.

세부 산업별 동향을 살펴보면, 가장 큰 비중을 차지하는 도소매 및 수리업은 5.4% 성장하며 내수 유통의 중심 역할을 수행했다.

특히 숙박 및 음식점업(관광 부문)은 정부의 '라오스 방문의 해(Visit Laos Year)' 캠페인 성공에 힘입어 외국인 관광객이 11.2% 증가한 4,580,709명을 기록하고 국내 관광도 18.3% 급증하면서 8.5%의 높은 성장세를 보였으며, 운송 및 창고업 부문 역시 여객 및 물류 수요 확대로 10.3% 성장하며 두 자릿수 확장세를 기록했다.

< 2021~2025년 라오스 3차 산업별 GDP 금액 및 비중 >

(단위 : 십억 LAK, %)

* 주 1. 각 산업별 금액은 2012년 불변가격 기준 부가가치 합계이며, 비중은 전체산업 기초가격 합계(All      industries at basic prices)을 기준으로 산출

* 주 2. 기초가격 합계(All industries at basic prices) : 생산자가 제품이나 서비스를 판매할 때 실제로 수취하는 금액으로, 제품세와 보조금 등의 요소를 제외하여 순수하게 각 산업 현장의 생산 가치만을 측정한 가격

[자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025]

산업정책 및 육성책 : 제 10차 국가사회경제개발계획

국가사회경제개발계획(NSEDP, National Socio-Economic Development Plan)은 라오스 정부가 국가의 중장기 경제·사회 발전 방향과 전략적 과제를 총괄하여 제시하는 최상위 국가개발 청사진이다. 2026 ~ 2030년을 아우르는 제10차 국가사회경제개발계획은 2026년 3월 공식 승인되었다.

이번 제10차 계획은 ‘자립형 경제 구축’, ‘거시경제 안정화’, ‘최빈국(LDC) 지위의 성공적이고 지속 가능한 졸업’을 핵심 목표로 설정하고 있으며, 이를 달성하기 위해 산업 전반의 육성 방향을 제시한다. 세부적인 산업별 육성 정책 방향은 아래와 같다.

<  제10차 NSEDP 산업별 육성 주요 분야/산출목표 >

[자료 : Laos Targets 6% Annual Growth Under 2026–2030 Development Plan,  The 10th National Socio-Economic Development Plan (2026–2030), Ministry of Finance, Government operations and policies, section 1.9, pages 22–24. 자료 종합 무역관 자체 작성]

이러한 계획을 바탕으로 라오스 정부는 2030년까지 연평균 GDP 성장률 6% 이상을 유지하는 한편, 거시경제 안정성을 위해 인플레이션율을 5%(±2%p) 이내로 통제하고 GDP 대비 공공부채 비중을 70% 미만으로 관리하는 것을 목표로 하고 있다.

또한, 이와 함께 사회/환경적으로는 국가 빈곤율을 2030년까지 10% 미만으로 감축하고, 5세 아동 취학률 90% 달성 및 하급 중등학교 중도 탈락률 8% 이하 유지, 그리고 삼림 피복률 65% 달성을 목표로 하고 있다.

<  제10차 NSEDP 목표 성과>

[자료 : 5 Main Expectations of the X Five-Year Plan - The National Assembly of Lao PDR]

산업정책 관련 기관정보

(1) 정부 부처

[자료 : 중앙은행 보고서, Invest Laos 공식 조직 개편 요약, IPMC, 산업통상부, 유엔·UNDP, 세계은행, KPL, 라오스 통계국 등 활용 무역관 자체 제작]

(2) 소관 부서/협회 등

[자료 : IPO, 산업통상부, 라오스 통계국, 라오스상공회의소, 중앙은행 공식 자료 활용 무역관 자체 제작]

자료 : Bank of the Lao PDR (BOL) Annual Economic Report 2025, Laos Targets 6% Annual Growth Under 2026–2030 Development Plan(KPL NEWS), ໜ້າຫລັກ - The National Assembly of Lao PDR, https://investlaos.gov.la/about-us/investment-promotion-and-management-committee-ipmc/, The 10th National Socio-Economic Development Plan (2026–2030), KOTRA 비엔티안 무역관 자료 종합