배경

요르단에게 2026년은 '경제 현대화 비전(Economic Modernization Vision, EMV)'의 2단계가 시작되는 해로서, 1단계의 기반 구축을 넘어 '본격적인 투자 확대 및 프로젝트 실행' 단계에 진입하는 중요한 시기이다. 요르단 정부는 2단계 마지막 해인 2029년까지 실질 GDP 성장률 4.0%, 외국인 직접 투자(FDI) 유입액 48억 달러 달성을 목표로 설정하고 정부 예산을 마중물 삼아 인프라 투자 등에 박차를 가할 계획이었다.

이러한 가운데 발발한 중동 전쟁으로 인해 각국의 피해가 발생한 가운데 요르단의 상황은 어떤지, 요르단 정부는 어떤 입장인지 요르단이 4월 주최한 외교단 대상 경제포럼을 계기로 살펴보았다.

요르단 상황

국제통화기금(IMF)은 2026년 4월 춘계 회의를 통해 요르단 경제가 매우 도전적인 역내 안보 환경 속에서도 개혁 프로그램을 확고히 이행하고 있다고 평가했다. IMF는 2025년 요르단의 실질 GDP 성장률은 2.8%를 기록했고, 2026년에는 에너지 가격과 관광 부문의 부담으로 2.7%로 다소 둔화할 수 있지만, 인플레이션은 약 2.3% 수준에서 관리 가능하다고 봤다. 국제 신용평가사 무디스(Moody's) 역시 2026년 4월 17일 요르단의 장기 발행자 등급을 'Ba3'로 유지하며 '안정적(Stable)' 전망을 부여했다. 무디스는 보고서를 통해 요르단 정부가 공공 부채의 지속 가능성을 확보하기 위한 제도적 개혁을 지속하고 있음을 강조하며, 2026년 성장률은 약 2.7%, 중기적으로는 3% 수준까지 높아질 수 있다고 봤다. 또한 무디스는 요르단의 GDP 대비 공공 부채 비율이 2025년 83%에서 2030년 76%까지 점진적으로 하락할 것으로 내다보는 등 국제사회는 요르단 경제에 대해 긍정적인 평가들을 내놓고 있다.

요르단의 유일한 무역항인 아카바(Aqaba) 운영 상황도 안정적이다. 요르단 암만 상공회의소의 4월 초 발표에 따르면, 2026년 1분기 아카바 항을 통한 수입 컨테이너 물동량은 전년 동기 대비 11.3% 증가한 122,106개를 기록했다. 전쟁의 여파로 수출 컨테이너는 일부 감소(27.4% 하락)했으나, 이는 글로벌 해운사들의 운임 할증에 따른 현상으로 분석된다.

주요 인프라 프로젝트 발주도 아직까지는 순조롭게 진행되고 있다. IFC 추산 총 사업규모 약 60억 달러로 추산되는 아카바 담수화 및 운송 프로젝트 (Aqaba-Amman Water Desalination and Conveyance Project, AAWDCP)는 아카바에 담수 플랜트를 건설하고 이를 송수관과 중간 펌핑스테이션 등을 통해 수도 암만까지 약 438km를 운반하는 프로젝트이다. 세계 인구 리뷰(World Population Review)에 따르면, 요르단은 물 부족이 심각한 국가이며, 물 스트레스 지수 기준 세계 15위이다. 이 프로젝트는 민관협력(PPP) 방식으로 추진되며, 프랑스의 글로벌 인프라 투자사 메리디암(Meridiam)과 세계적인 물 전문기업 수에즈(SUEZ)가 주도하는 컨소시엄이 우선협상대상자로 선정돼 최종 계약을 체결했다. 요르단은 이 프로젝트를 국가 핵심 프로젝트로 추진 중이며, 민간 뿐 아니라 국제사회의 원조자금 공여에 공을 들여왔다. 전쟁이 한창이던 지난 3월에는 미국 정부 지원 2억300만 달러, 영국 정부 지원 700만 달러, 독일 정부 추가지원 2200만 유로 등을 공여받기로 했다고 발표하기도 했다. 또한 4월에는 총 23억 달러 규모의 투자가 투입되는 아카바 철도 프로젝트에 요르단과 투자 파트너인 UAE간의 계약식이 UAE에서 열린 바 있다. 동 프로젝트는 요르단 남부의 시디야(Shidiya) 및 고르 알 사피(Ghor Al-Safi) 광산 지역과 아카바 항을 잇는 360km 길이의 화물 철도망을 건설하는 사업이다. 요르단 정유사 JPRC (Jordan Petroleum Refinery Company)의 자르카 정유공장 확장 프로젝트, 광물회사인 JPMC (Jordan Phosphate Mines Company)의 비료 프로젝트, 국영 전력회사 NEPCO (National Electric Power Company)의 민자발전 IPP7, IPP8 및 200MW 태양광 프로젝트 등도 4월 중순기준 지연 등의 사례는 공표되지 않고 추진 중이다.

물론 요르단이 전쟁의 피해를 비껴간 것은 아니다. IMF는 전쟁이 에너지 가격과 관광에 부담을 주고 있다고 봤고, 해상운송 역시 운임 할증 등의 영향을 받고 있다. 요르단의 관광업은 GDP의 약 14%를 차지하는 핵심 서비스 산업인데, 요르단 여행사협회 회장에 따르면 요르단행 관광은 3월은 전면 취소, 4월은 85%, 5월은 70%의 취소율을 보이고 있다. 외국인 관광객 유입이 급감하자 최근에는 내국인 관광객들 유치를 위해 특별 할인을 제공하는 등의 노력을 하고 있다. 에너지 가격도 정부 대변인은 4월 유류가격은 인상하지 않을 것이라 3월 25일 공표한 바 있었으나, 4월 1일자 유류 가격 발표 내용을 보면 가솔린은 10~12.5%, 디젤은 10% 인상됐고 LPG는 인상폭이 미미했다. 반면 산업용 중유는 약 50%, 항공유는 약 90% 인상된 바 있다. 아카바항이 정상 운영중이긴 하지만 한국에서 아카바로 들어오는 해상운임은 전쟁 이전 대비 2~3배 수준으로 상승한 것으로 파악된다. 업계에 따르면 한국에서 아카바로 오는 해상노선은 홍해 통해 아카바로 바로 진입, 두바이에서 환적 후 홍해 통해 아카바로 진입, 희망봉을 돌아 이집트 환적 후 수에즈 통해 홍해 안쪽을 통해 아카바로 진입하는 방식 등이 있다. 관련 업계에 따르면 4월 중순 기준 희망봉 우회 노선은 운송비가 과다하게 소요되고 있고, 홍해를 통해 아카바로 들어오는 컨테이너선 노선은 전쟁위험보험 부보 문제 등으로 견적은 제시되더라도 실제 선복 확보가 쉽지 않은 상황으로 알려져 있다. 이러한 상황이 지속될 경우 요르단 내 수입물품 공급뿐 아니라 건설 프로젝트에 필요한 자재 및 설비 조달에도 부담이 가중될 가능성이 있다. 참고로 요르단 정부는 이번 전쟁으로 인해 홍해가 막힐 우려에 대비해 시리아 정부와 협력하여 시리아의 지중해 연안 항구를 통해 육로로 물품을 운송하는 것에 대한 협정도 맺은 바 있다.

2026 요르단 외교단 대상 경제포럼 내용

이러한 가운데 2026년 4월 8일 암만에서 개최된 '요르단 주재 외교사절 대상 경제포럼'은 역내 불안 속에서 요르단 정부가 대외에 전하고자 하는 메시지를 확인할 수 있는 자리였다. 포럼은 2026년 4월 8일 Four Seasons Hotel Amman에서 개최됐으며, 주최는 Jordanian Businessmen Association (JBA), 요르단 총리가 후원하는 자리였다. JBA는 요르단의 주요 민간기업인·사업가들을 회원으로 둔 독립 비영리 경제단체로서 1985년 설립됐다. 요르단은 왕정으로서 총리가 행정에 대한 실질적인 권한을 가지고 있다. 포럼 슬로건은 “Investment for the Future”였고, 아랍 및 우방국 외교사절, 정부 고위인사, 투자자들이 참석했다. 행사 목적은 경제대화 강화, 국제 파트너십 확대, 그리고 요르단을 지속가능한 투자유치 거점으로 재확인하는 데 있었다. 무역관에서 직접 참가하여 청취한 포럼 내용과 현지 언론에 공표된 내용들을 종합하면, 이번 행사는 “역내 불안 속에서도 요르단 경제는 안정성과 연속성을 유지하고 있으며, EMV 2단계를 중심으로 민간투자와 국제협력을 확대해 성장전략을 실행하겠다”는 메시지를 외교단과 투자자에게 전달하는 자리였다.

요르단 산업부 장관이 총리를 대신해 개회사를 진행했다. 장관은 2025년 GDP 성장률은 1분기 2.6%에서 4분기 3.0%로 점진적으로 상승했고, 2025년 수출은 전년 대비 10% 증가했으며, 아랍·아시아·EU 시장으로의 수출이 확대됐다고 언급했다. 2025년 외국인직접투자(FDI)는 25% 이상 증가했다고 밝히면서 작년 요르단 경제는 성장세를 보였다고 강조했다. 금년 역내 상황으로 수출이 일부 영향을 받았으나, 대체시장 다변화를 통해 충격을 완화했으며, 식품 및 의약품과 같은 품목의 경우 우방국 대상 수출이 지속됐다고 설명했으며, 아카바 담수화 및 물 운송 프로젝트 등 주요 프로젝트들도 꾸준하게 추진중이라고 밝혔다. 외교부 사무차관은 경제외교를 요르단 경제 현대화 비전(EMV) 이행을 가속화하는 실질적 수단으로 규정하고, 유망 분야로 재생에너지, 광업, IT, 관광, 물류, 인프라를 제시했다.

이어 본 세션은 크게 4가지 세션으로 진행됐다.

첫 세션인 경제 발전을 위한 경제 현대화 비전 (EMV)에는 요르단 투자부 장관이 EMV를 정부 경제운영의 종합 로드맵으로 규정하면서, 투자유치는 특정 부처가 아닌 범정부 과제라고 설명했다. 그는 전국적으로 약 100개의 투자기회를 제시 중이며, 인센티브, 규정, 지역별 기회를 통합한 디지털 플랫폼을 구축했고, 정체된 프로젝트 재가동과 저활용 국유자산의 투자 파이프 라인화도 추진하고 있다고 밝혔다. 이어 요르단 관광유적부 장관은 관광을 여전히 핵심 성장동력으로 규정했고, 2026년 1~2월 관광수입이 약 12억4000만 달러 (약 8억8000만 요르단 디나르)에 달해 2023년 동기 약 10억6000만 달러 (약 7억5000만 요르단 디나르)를 상회했다고 설명했다. 그는 외교사절단이 관광 홍보와 투자유치에 더 적극적 역할을 해달라고도 당부했다.

두 번째 세션인 투자 및 민관협력 (Public-Private Partnership) 세션에서는 요르단의 대표 경제특구와 PPP 체계가 성장의 핵심 동력으로 제시되었다. 아카바 개발공사 (Aqaba Development Company, ADC) 사장은 아카바의 경제특구 경쟁력과 추진중인 프로젝트들을 소개하면서, 아카바 항만은 인접국에서 우회한 선박 물동량 증가도 효율적으로 처리했다고 설명했다. 투자부의 PPP 국장은 PPP 체계 아래 11개 주요 프로젝트가 추진 중이며, 경제성 조사 등이 준비됐다고 밝혔다. 특히 아카바 담수화 및 물 운송 프로젝트는 국가적인 프로젝트로서 추진중이라고 언급했다. 암만 인근에 요르단이 개발을 추진 중인 Amra 신도시 관련해서도 동 프로젝트를 담당하는 Jordan Company for City and Facilities Development의 회장이 나와서 동 신도시의 비전과 개발구상을 발표하면서 대부분의 프로젝트가 PPP로 추진 예정임을 밝혔다.

세 번째 세션인 요르단 투자 성공사례에서는 제약, IT, 의류제조 분야의 성공사례를 보여줬다. 요르단 최대 제약사인 Hikma의 1978년 창업부터 외부 투자 등을 받아 현재 50개국에서 사업을 전개하며 미국과 유럽에 고품질 약품을 수출하는데 까지 이른 성장 스토리를 통해 요르단에서 글로벌 확장이 가능하다는 메시지를 전했다. 아랍어/Ai 관련 플랫폼인 Mawdoo3가 요르단 정부의 지원을 바탕으로 스타트업에서 경쟁력을 갖춘 기업으로 성장한 스토리도 발표됐으며, 요르단에서 의류를 제조해 미국 등의 글로벌 바이어들에 납품하는 Classic Fashion이 2003년 투자를 시작해서 요르단의 QIZ (Qualified Industrial Zones) 등을 활용해 성장할 수 있었던 스토리를 공유했다. QIZ는 일정 부분 이상 이스라엘 등의 컨텐츠가 들어간 제품은 미국에 무관세, 무쿼터로 수출가능한 제도로서 해당 제도가 적용되는 요르단의 산업단지에 봉제공장들이 다수 진출한 바 있다 (미-요르단 FTA 이후에는 미국에 수출하는 요르단 제조업체들은 QIZ이 아닌 미-요르단 FTA를 활용중).

네 번째 세션인 경제외교의 역할에서는 요르단의 EU대사, 인도대사 등이 나와서 외교적 협력이 요르단의 경제성장을 어떻게 촉진할 수 있을지를 논의하였다. EU대사는 요르단과 EU간의 견고한 경제협력을 언급하면서 요르단과의 협력이 전통적인 원조에서 무상공여, 대출, ODA등이 결합한 방식으로 이동하고 있다고 설명했다. 특히 물 (아카바 등), 에너지, 디지털 경제 분야가 핵심 협력 분야로 제시되고 있다고 설명하였다. 인도대사도 요르단이 역내 안정을 유지하며 경제외교의 기반을 확보하고 있다고 평가하며 인도-요르단간 무역 투자 협력 확대 가능성을 언급했다. 요르단 외교부 국장은 요르단이 앞으로 이 지역 허브로서 부각될 수 있는 가능성을 언급했다. 그는 유럽-아시아-아프리카를 연결하는 안정적인 교량이자, GCC (Gulf Cooperation Council)-레반트-지중해를 잇는 거점으로서 중요한 위치를 차지하고 있다고 언급했다. 관련하여 과거 논의되다가 중단된 튀르키예-시리아-요르단-GCC 육상 루트가 올해 완전 정상화 될 것으로 기대된다고 언급했으며, 2023년 9월 G20 정상회의에서 발표된 인도와 중동 유럽을 철도와 항구로 연결하는 네트워크인 IMEC (Indo-Middle East-Europe Economic Corridor)도 안에서 요르단이 전략적 위치를 차지하고 있음을 강조했다.

<경제포럼 현장 분위기>

[자료: KOTRA 암만 무역관 촬영]

시사점

중동 정세의 불확실성이 지속되는 가운데서도 요르단은 상대적으로 안정적인 거시 경제 상황을 보여줬고, 홍해도 지난 2023년 후티 반군의 공격과 같은 혼란을 겪지는 않아 아카바항도 안정적으로 운영돼 왔다. 주요 프로젝트들도 예정대로 추진 중이지만 관광객 감소, 에너지 가격 인상, 물류비 인상 등은 영향을 줄 것으로 보인다.

이러한 가운데 개최된 외교단 대상 경제포럼은 요르단이 안정적이고 매력적인 투자처임을 대외적으로 부각하기 위한 자리였다. 요르단 정부는 경제 현대화 비전 (EMV)을 통해 성장률 제고, 수출 확대, 일자리 창출, 산업 고도화 등 중장기 경제성장 목표를 추진하고 있으며, 이번 포럼은 이러한 비전이 단순한 정책 구호가 아니라 구체적인 프로젝트, 제도 개선, 투자기회 발굴을 통해 실행되고 있음을 외교사절단과 투자자들에게 설명하는 계기가 됐다.

특히 포럼 전반에서 반복적으로 강조된 메시지는 이러한 목표가 정부 단독의 노력만으로는 달성될 수 없으며, 민간부문의 실질적인 참여와 외국인투자 유입, 그리고 PPP 확대가 필수적이라는 점이었다. 현지 언론사 Petra도 이번 포럼의 의의를 첫째, 역내 긴장 속에서도 요르단이 경제 회복력과 정책 연속성을 유지하고 있다는 점, 둘째, 경제 현대화 비전(EMV)이 정부의 경제운영 방향과 우선순위를 제시하는 종합적 로드맵이라는 점, 셋째, 그 실현을 위해 민간부문과의 협력, 외국인투자 유치, PPP 확대가 필수적이라는 점에 있다고 정리한 바 있다.

우리나라와 요르단은 1962년 수교하였으며, 중동 전쟁중인 지난 3월 30일에는 경제통상협력협정에 서명하며 양국 간 경제 관계의 전기를 마련했다. 이번 협정에는 양국의 법령과 세계무역기구(WTO) 규범 뿐 아니라 지식재산권 보호 등에 관한 기본원칙 등을 담았으며, 앞으로 '한-요르단 경제통상공동위원회'를 통해 무역, 투자, 경제분야 관계증진 방안을 논의하게 됐다. 요르단에는 한국기업이 발전소들을 민자독립발전 (IPP) 형태로 투자해 운영중이기도 하여 한국도 인프라 프로젝트 투자 경험이 있는 지역이다. 요르단은 과거에도 레반트 지역에서 안정을 유지하고 있었고, 이번 중동 전쟁에서도 4월 중순 까지는 피해가 거의 없었다. 앞으로 요르단이 희망하는 정부 예산을 마중물 삼아 민간 투자를 성공적으로 이끌어낼지, 레반트 허브로서의 역할을 확장해 나갈 수 있을지 관심을 가지고 지켜볼 필요가 있다.

자료: IMF, Jordan Businessmen Association (JBA), Jordan Times, Petra News, World Bank, 암만무역관의 포럼 현장 스케치 및 보유자료 등 종합