벨라루스 의료산업 혁신을 위한 주요 정책 및 동향

- 2030년까지 기대수명 및 사망률 지표를 개선하기 위한 대형 보건 국가 프로그램으로 ‘건강한 국민(Healthy nation) 2026-2030’ 프로그램 추진

- 벨라루스 내 의료장비 수요는 지속적으로 확대되고 있으며, 해외로부터의 수입이 여전히 큰 비중을 차지

‘건강한 국민 2026-2030’ 프로그램 개요

벨라루스 공화국 각료회의는 2025년 12월 30일자 결의안 제798호 “2026-2030년 국가 프로그램 ‘국민 건강’에 관하여”를 채택하였으며, 알렉산드르 투르친 벨라루스 총리가 서명하였다. 해당 정책은 약 980억 루블(BYN, 약 332억 USD) 규모로 추진될 예정이다. 이는 2021-2025년 “국민 건강과 인구학적 안전” 프로그램의 후속 정책의 일환으로 추진되는 것으로 파악할 수 있다.  2026-2030 28개 국가 프로그램 중 보건의료 영역을 담당하고 있다.

프로그램의 목표는 벨라루스 국민의 기대수명을 76.5세로 늘리는 것에 있다. 아울러 인구 1000명당 사망률을 11.5% 수준으로 낮추는 것도 목표로 하고 있다.

건강한 국민 2026-2030 프로그램은 세 가지 분야 하위 프로그램으로 구성되어 있다.

<건강한 국민 2026-2030 프로그램 세부 내역>

[자료: Belta]

건강한 국민 2026-2030 프로그램은 2026-2030 사회경제 발전 계획의 일환으로 추진되는 프로그램이며, 국민 건강과 관련한 가장 중요한 정부 정책이라고 볼 수 있다. 해당 프로그램을 기반으로 2026년부터 지속적으로 보건 예산을 증액해 나갈 것으로 예상된다. 이를 통해 예방·조기진단, 디지털 헬스, 고급 의료기술, 인프라·장비 현대화, 보건 인력 역량 강화 등에 5년 간 지속적으로 투자가 이루어질 것으로 전망된다.

벨라루스 보건의료 시스템

벨라루스 의료산업은 ‘국가 주도·무상의료’ 구조를 유지하면서, 제약·의료기기·민간의료·디지털 헬스 중심으로 점진적 현대화·상업화를 추진 중에 있다.

벨라루스 보건의료 시스템은 전 국민을 대상으로 한 국가 무상 의료 시스템(소련식 모델 유지)으로, 565개 입원기관과 2693개 외래기관이 운영되고 있다. 1만명 당 단기 입원 병상 수 81.5개(2024년)로 폴란드·리투아니아보다 높은 수준으로 알려져 있다. 재정은 국가 예산이 중심이며, 향후 자발적 의료보험, 의료서비스 수출, PPP 등을 통해 재원 다각화를 추진하고 있다.

벨라루스 정부는 국가 의료시스템 발전을 위해 의료 서비스 구조 개편과 효율화를 추진하고 있다.  WHO의 2024년 보고서 ‘Health Systems in Action Belarus’ 에 따르면, 벨라루스 보건의료 시스템 혁신 발전 방향은 “국가 주도 무상체계 유지 + 병상·입원 중심 구조의 효율화 + 1차의료·예방 강화 + 디지털화·고난도 의료 확대 + 재정·거버넌스 개선”으로 정리할 수 있다.

<WHO 보고서 'Health Systems in Action Belarus' 주요 내용>

[자료: WHO]

벨라루스 내 고급 의료장비 수요 확대

2025년 기준 벨라루스 의료기관의 고급 의료장비는 총 330대로, 세부적으로 CT 173대, MRI 75대, 혈관조영장비 57대, 선형가속기 25대로 집계된다. 인구(약 920만 명 내외)를 감안하면 CT·MRI 보급률은 서유럽 국가보다 낮은 편이며, 지방·지역 병원에서는 최신 장비 비율이 떨어져 교체·추가 수요가 존재한다. 수도 민스크 및 주도(州都)급 병원은 이미 1차적인 재정비가 진행되어 최신 CT·MRI·혈관조영기 등은 어느 정도 확보했지만, 고장·노후 장비 교체와 고사양 업그레이드(고해상도, 짧은 촬영시간, AI 기능)에 대한 수요가 여전히 크다. 중소 도시·지방 병원은 장비 보유 자체가 부족해 디지털 X-ray, 중·고급 초음파, 내시경 장비, 중환자실 모니터링 시스템 등의 신규 구축 수요가 크다.

벨라루스는 국가 차원의 병원 재장비와 보건의료 현대화 정책에 힘입어 고급 의료장비(CT·MRI·혈관조영기·선형가속기 등) 수요가 확대되는 추세이다. 보건부는 2025년 한 해에만 시설·장비에 약 15억5810만 벨라루스 루블(BYN)의 예산을 투입해 17개 의료기관을 신규 가동했고, 동시에 고급 의료장비 도입을 지속했다. 벨라루스 정부는 고급 의료장비 재장비 단계에서 효율적 활용 단계로 전환”을 과제로 제시하면서도 CT, MRI, 혈관촬영기 등 첨단 장비 풀 자체는 계속 확충하고 있다. 고급 영상진단 및 전기진단 장비는 국산화가 제한적이며 대부분 수입에 의존한다. 2023년 전기진단·자외선·적외선 장비 수입은 수량 기준으로 감소세를 보였지만, 수입액은 3800만 달러 수준으로 회복되어 고가 장비(단가 상승) 비중이 커지는 양상이다. 수입 증가 또는 교체 수요가 두드러지는 품목군은 고급 영상장비(CT, MRI, 디지털 X-ray, 유방촬영), 심혈관·중재 시술용 장비(혈관조영기, 심장전기생리 장비), 방사선 치료기·선형가속기, 고급 초음파·내시경 시스템 등이다.

국가 조달 회사인 Medtekhnika를 중심으로 공공병원 장비 구매가 진행되고 있다는 것도 주목할 만 하며, 민스크 소재 대형 유통사(ViAr Medical, Belmedex, ZARGA Medica 등)는 세계적 브랜드의 의료장비를 공급하고, 입찰·설치·AS까지 포괄하는 턴키 서비스를 제공하면서 고급 장비 도입의 핵심 채널 역할을 하고 있다. 벨라루스 내에는 방사선 진단·보안장비 분야 강자인 ADANI 등 첨단 의료기기 클러스터가 형성되어 있으나, CT/MRI와 같은 핵심 고급 영상장비는 여전히 해외(주로 EU, 중국, 한국, 미국 등) 제품 의존도가 높다.

인구 고령화와 만성질환 증가로 정밀 진단·중재 시술·방사선 치료 등 고급 의료서비스 수요가 확대되고 있다. 보건부의 장비 현대화 정책(국가예산 + 대외차관 + 국제기구 프로젝트)으로 고급 장비 구매 재원을 확보하고 있다. 지방 의료서비스 격차 해소를 위해 원격진단, 텔레메디슨, 디지털 영상전송(PACS) 등과 연계된 고급 장비 수요가 늘고 있다. 러시아·EAEU와의 통합 시장, 중국과의 금융·투자 협력으로, 러시아·중국제 고급 장비도 경쟁적으로 유입되고 있어 라인업 다변화와 가격경쟁이 발생하고 있다.

벨라루스 의료기기 시장 경쟁 동향

벨라루스 의료기기 시장은 러시아·EU·중국 등 해외 제조사 비중이 크고, 벨라루스 국내 기업은 소모품·소형 장비 중심으로 생산판매하고 있다. 아울러 로컬 딜러 네트워크의 영향력이 강해, 유력  디스트리뷰터를 발굴하는 것이 관건이다.

 <벨라루스 의료장비 시장 진출 사례>

[자료: 민스크무역관 종합]

한국기업 시사점

벨라루스 시장 내 경쟁 동향을 고려하면, 한국기업은 “유럽/본급의 퀄리티 + 중국/러시아 대비 안정성 합리적 가격” 포지션으로 벨라루스 시장에 진입하는 것이 효과적이라고 판단된다. 특히 로컬 디스트리뷰터의 영향력이 크므로, 현지 파트너사를 발굴하는 것이 중요하다.

벨라루스에서 한국 의료장비 기업이 현지 유통 파트너를 찾을 때는, ①유형별 후보 리스트업 → ②검증 → ③거래 협상 순으로 접근하는 게 현실적이다.

첫번째 단계는 다양한 유형의 현지 파트너를 발굴하는 것이다. 정부조달·공공병원 채널 관련해서는 Belmedtechnika(벨메드테크니카, 조달기관) 및 산하 Medtekhnika 네트워크가  공공의료기관 장비 입찰·분배를 담당한다. 대형 민간 디스트리뷰터(종합 의료장비)로는 ZARGA Medica, ViAr Medical, Belmedex, Belexpomed 등이 있다.  

발굴한 바이어는 취급 제품군(영상·진단, 수술·중환자, 치과, 소모품 등), 주요 파트너 브랜드(경쟁 한국/중국/유럽 브랜드 포함),  전국 커버리지(서비스센터 위치, 지역 영업망), 공공 조달 입찰 참여 실적(국가·지역 입찰 참여 여부) 등 세부 정보를 확인하는 것이 중요하다.

두번째 단계인 검증을 위해서는 다양한 채널을 통해 잠재 파트너와 컨택해야 한다. 관련 협회나 전문 에이전트를 활용하는 방법이 있으며, 의료전시회를 활용할 수도 있다.  BelarusMedica, Healthcare Belarus 등 민스크에서 개최되는 의료전시회를 활용하는 방법도 있다.

검증 및 협상 과정에서 점검해야 하는 것은 다음과 같다. 전국 서비스망·엔지니어 보유 여부, 설치·AS 경험, 공공 입찰 경험, 최근 2~3년 수입·판매 실적, 주요 레퍼런스 병원 리스트 등을 확인하는 것이 필요하다.

자료: pharmchoices.com, 주요 디스트리뷰터 홈페이지, investbelarus.by, HTN(Health-tourism-news), eec.eaeunion.org, Belta, WITS, 민스크무역관종합