2026년 캐나다 경제를 전망하는 데 있어 가장 중요한 기준점은 2025년 11월 발표된 연방정부 예산안이다. 2024~2025년 동안 캐나다 경제는 소비 심리 둔화, 주택 공급 부족, 전력 수요 증가, 글로벌 공급망 불확실성, 미국과의 통상 변수 등 복합적 도전요인이 이어졌으며 회복 속도 역시 제한적이었다. 이러한 배경 속에서 정부는 2025년 예산안을 향후 5년간 캐나다 경제 구조를 재편하는 전략 로드맵으로 제시하며, “Spend Less to Invest More(덜 쓰고 더 투자한다)” 기조 아래 행정·운영비 지출을 축소하고 확보된 재원을 전력·인프라·제조·국방 등 핵심 분야에 집중하겠다는 방향을 제시했다.

 

지출 구조조정과 투자 전환 - 비효율 절감 600억 CAD, 전략 투자 2800억 CAD

 

2025년 예산안의 중심축은 전 부처 운영비·조달·부동산·IT 관리 등 행정 전반에 걸친 구조적 비효율을 해소해 향후 5년 동안 600억 CAD를 절감하는 데 있다. 정부는 이 절감분을 인프라·청정에너지·제조·국방 등 생산성 기반 분야에 재배치해, 기존의 운영비 중심 지출 구조를 투자 중심 구조로 전환하겠다는 목표를 제시했다.

 

2025년 예산안 전체 규모는 아래와 같다.

 

<2025년 예산안 전체 모습(요약)>

(단위: CAD)

구분	'24~'25년	’25~‘26년*	‘26~’27년*
총수입 (Revenue)	5,110억	5,075억	5,232억
전년 대비 변화	-	-35억(-0.7%)	+157억(+3.1%)
총지출 (Expenses)	5,433억	5,809억	5,883억
전년 대비 변화	-	+376억(+6.9%)	+74억(+1.3%)
재정수지 (Budget Balance)	-363억	-783억	-654억

주: ’25년은 추정치, ’26·’27년은 전망치

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11)]

총수입은 탄소세 수입 136억 CAD가 2025년부터 전액 국민 환급 항목으로 이동하면서 통계상 감소한 영향이 크다. 소득세(+36억 CAD), 관세(+36억 CAD), 소비세(+19억 CAD) 등 주요 세목은 증가했으나, 탄소세 등 일회성 요인 종료로 인해 총수입은 감소세로 집계되었다. 또한 순외환수익·투자수익 감소로 국세외수입도 8억 CAD 줄어들었다.

 

총지출은 구조조정 노력에도 불구하고 인프라·전력·주택·국방 등 전략 분야 중심으로 재편되며 증가한 모습이다. 정부는 절감 재원과 기존 재정 계획을 합산해 향후 5년간 총 2800억 CAD 규모의 전략 투자 계획을 공식화했다.

 

<2025년 예산안 5개년 주요 투자 범위>

(단위: CAD)

분야	투자 규모 (대부분 5년 기준)	주요 내용
생산성·경쟁력 강화	약 1,100억	설비·기계 투자세액공제, 가속 감가상각, 디지털·자동화 투자
인프라·전력·주택	약 1,150억	송전망 확충, 지역 인프라, 주택 공급 확대
국방·안보 (자본투자 요약치)	약 300억	장비·시설 중심의 신규 자본지출
기타 지역·사회정책	수십억	원주민·지역 개발 프로그램
총 규모	2,800억	예산안 공식 발표치

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11)]

 

예산안 본문은 국방·안보 전체 재정계획 규모를 5년간 총 818억 CAD로 제시하고 있으나, 이는 운영·유지·병력·북극 인프라 등 전반적 비용을 포함한 총액이다. 위 표에 제시된 300억 CAD는 이 중 자본(capital) 투자만을 별도로 산정한 금액이다.

 

정부는 2026년부터 본격적인 투자 집행이 가속화될 것으로 전망하고 있으며, 이를 통해 전력망·주택·국방·청정 제조 등 캐나다 경제의 구조적 병목을 해소하는 전환이 강화될 것으로 예상된다.

 

2025 예산안의 주요 정책 방향 - 5대 전략축

 

2025년 예산안은 향후 5년간 산업·공급망, 국민생활, 국방·주권, 정부혁신을 포괄하는 5대 전략축을 제시하고 있다.

① 생산성 중심 경제재건 - 600억 CAD 절감 + 1100억 CAD 생산성 투자

 

첫 번째 전략축은 지출 구조를 생산성 중심으로 재편하는 것이다. 예산안에 포함된 ‘전면 지출 재검토(Comprehensive Expenditure Review)’를 통해 정부는 2028/29 회계연도까지 연간 130억 CAD 절감을 달성해, 5년간 총 600억 CAD의 재원을 확보하겠다는 목표를 내놓았다.

 

절감 방식에는 부처 조직·인력 구조조정, 내부 서비스·프로그램 통합, 외주·컨설팅 비용 감축, 조세 회피·탈루 대응 등 비용 비효율 개선 조치가 포함된다.

 

이를 통해 2025/26~2029/30년 동안 직접 프로그램 지출 증가율을 1% 미만으로 억제하고, 절감된 재원을 생산성·경쟁력 강화 분야로 재배치한다는 구상이다. 확보된 재원은 설비·기계·디지털 자산 투자, 무역 다변화, 중소기업·근로자 재교육 등에 약 1100억 CAD 규모로 재투자될 계획이다.

 

② 산업·공급망 회복력 강화 - 인프라·전력·주택 1150억 CAD + 핵심광물 전략

 

2025 예산안은 향후 5년간 총 1150억 CAD를 인프라·전력·주택 분야에 배분했다. 이 패키지는 주택·도로·상하수도 같은 지역 기반 인프라뿐 아니라, 전력 수요 증가에 대응하기 위한 송·배전망 확충까지 포괄하도록 설계돼 있어 캐나다 경제의 구조적 병목을 해소하는 데 초점을 맞추고 있다.

 

주택·지역 인프라 관련 주요 프로그램 및 펀드는 다음과 같다.

 

<주택·지역 인프라 관련 주요 프로그램 및 펀드>

(단위: CAD)

프로그램 및 펀드	규모·기간	주요 내용
Build Canada Homes	130억	신설 전담기관, 주택 공급 확대
Canada Rental Protection Fund	수십억 (추후 별도 발표)	임대주택 매각·고급화 방지
Transition & Supportive Housing	10억	취약계층 전환형 주택 공급
Build Communities Strong Fund	510억(10년) + 연30억	병원·상하수도·배전망 등 지역 인프라 강화

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11)]

 

Build Canada Homes(캐나다 주택건설청)는 최근 몇 년간 승인 지연과 인허가 병목으로 인해 전국적인 주택 착공 속도가 제한돼 온 문제를 해결하기 위해 신설되는 전담기관으로, 연방정부는 이를 통해 주택 공급 속도를 두 배 이상 끌어올릴 수 있을 것으로 기대하고 있다.

 

Rental Protection Fund(임대주택 보호기금)는 대도시 중심으로 빠르게 진행되는 임대주택 매각·고급화로 인해 서민층 임대시장 안정성이 약화되는 문제를 차단하기 위한 조치로 조성된 펀드이다. 비영리·사회주택 단체가 임대주택을 매입·보존하는 방식으로 운영될 예정이다.

 

Transition & Supportive Housing(전환·지원형 주택 프로그램)은 노숙 위험군, 정신건강·치유 서비스 의존 계층 등 취약계층을 위한 전환형 임시 주택을 확충하는 프로그램이다. 단순한 주거 제공이 아니라 돌봄, 직업 훈련 등 사회서비스 패키지 제공까지 포함하는 것이 특징이다.

 

Build Communities Strong Fund(지역 커뮤니티 강화기금)는 병원·도로·상하수도·유틸리티 등 핵심 공공 인프라 개선에 집중하는 대형 기금이다. 특히 지방 배전망 개선, 지역 전력 수요 대응, 기후변화로 인한 홍수·폭염 대비 인프라 보강 등 장기적 지역 회복력을 강화하는 역할을 수행한다.

 

공급망·무역 회랑 강화를 위한 지원도 다음과 같이 마련된다.

 

<공급망·무역 회랑 관련 주요 펀드 및 조치>

(단위: CAD)

펀드 및 조치	규모·기간	주요 내용
Arctic Infrastructure Fund	10억, 4년	북극권 항만·공항·도로 인프라 구축
Trade Diversification Corridors Fund	50억, 7년	비(非)미국 수출 회랑 확충
National Trade Corridor Efficiency Measures	(추후 별도 발표)	승인·환경평가 절차 간소화

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11)]

Arctic Infrastructure Fund(북극 인프라 기금)는 북극권 항만·공항·사계절 도로·전력 인프라를 구축해 캐나다 북부(Nunavut·Northwest Territories·Yukon)의 전략적 물류·안보 능력을 강화하기 위한 펀드이다. 기후변화로 북극항로의 상업적 가치가 커지는 가운데, 민군 겸용 인프라의 필요성이 커진 점을 반영했다.

 

Trade Diversification Corridors Fund(무역다변화 회랑기금)는 캐나다의 “비(非)미국 수출 2배 확대 전략”과 연계된 핵심 펀드이다. 기존 대비 미국 의존도가 높은 무역 구조를 완화하고, 아시아·유럽·중남미·인도·아프리카 등으로의 수출 경로 다변화를 지원하기 위해 설계됐다. 항만·철도·공항·디지털 물류 회랑 등 대규모 물류 인프라 확충을 통해 비미국 무역 회랑을 강화하는 것이 목표이다.

 

National Trade Corridor Efficiency Measures(국가 무역회랑 효율화 조치)는 무역 회랑 구축 과정에서 지적돼 온 인허가 지연 문제를 해소하기 위한 제도 개선 패키지로, 환경평가 기간 단축이나 프로젝트 승인 절차 간소화 등이 포함될 예정이다.

 

핵심광물·청정경제 공급망 강화를 위한 전용 재원도 새로 마련된다.

 

<핵심광물·청정경제 공급망 관련 주요 펀드>

(단위: CAD)

펀드	규모·기간	주요 내용
Critical Minerals Sovereign Fund	20억	핵심광물 프로젝트 투자·보증·장기 구매계약
First and Last Mile Fund	3.718억, 4년	채굴~정제 구간 물류·전력·도로 개선

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11)]

 

Critical Minerals Sovereign Fund(핵심광물 국부펀드)는 캐나다의 핵심광물 전략(Critical Minerals Strategy)을 본격적으로 실행하기 위한 주력 펀드이다. 동 펀드를 통해 정부가 지분투자·보증·장기 구매계약 지원을 제공함으로써 정광→정제→가공→유통 단계까지 전주기 프로젝트를 촉진할 계획이다. 북미 배터리·방산 공급망에서 중국 의존도를 낮추기 위한 공급망 자립 전략의 핵심 재원으로 볼 수 있다.

 

First and Last Mile Fund(퍼스트·라스트 마일 인프라 기금)는 광산에서 생산된 핵심광물이 전처리·정제 시설로 이동하는 ‘첫 구간(First Mile)’과, 정제된 제품이 최종 제조단지로 이동하는 ‘마지막 구간(Last Mile)’의 병목을 해결하는 물류·전력·도로 인프라 전용 펀드이다. 캐나다 내 채굴 프로젝트가 ‘도로·송전 부족’으로 인해 착공이 지연되는 문제를 해결하기 위한 실무적인 인프라 기금이다.

 

③ 국민 역량 강화와 생활 안정 - 중산층 감세, 복지급여 자동지급제, 학교급식 상시화

 

세 번째 축은 가계의 실질소득과 기회 접근성 제고에 맞춰져 있다. 핵심은 △중산층 소득세 인하 △복지급여 자동지급제 △국가 학교급식 프로그램 상시화 세 가지로 요약된다.

 

첫째, Middle-Class Tax Cut(중산층 소득세 인하)이다. 정부는 2025년 7월 1일부터 첫 번째 소득세 구간(2025년 기준 과세소득 57,375 CAD까지)에 적용되는 세율을 기존 15%에서 2025년 전체 기준 14.5%, 2026년 이후 14%로 단계적으로 낮출 계획이다. 약 2,200만 명이 혜택을 받을 것으로 추산되며, 2026년 기준 최대 절감액은 1인당 420 CAD, 맞벌이 부부 기준 840 CAD 수준이다.

 

둘째, Automatic Federal Benefits(연방 복지급여 자동지급제) 도입이다. 이는 소득세 신고가 어려운 저소득층을 대상으로 국세청이 보유한 소득 자료를 활용해 주요 복지급여를 자동으로 산정·지급하는 제도이다. 여기에는 GST/HST 크레딧이 포함되는데, 이는 저소득·중저소득 가구의 생활비 부담을 완화하기 위해 정부가 분기별로 현금으로 지급하는 소득지원 성격의 급여로, 세금을 환급해주는 방식과는 다르다. 정부는 자동지급제를 통해 2027년까지 약 100만 명, 2028년까지 최대 550만 명이 GST/HST 크레딧, Canada Child Benefit, Canada Workers Benefit 등 주요 급여를 별도 신청 없이 수령할 수 있도록 한다는 목표를 제시했다.

 

셋째, National School Food Program(국가 학교급식 프로그램)의 상시화이다. 2024년 예산에서 시작된 5년 10억 CAD 투자에 더해, 2025년 예산에서는 2029/30 회계연도부터 연 2억1660만 CAD 규모의 상시 예산을 법제화할 계획을 제시한다. 이를 통해 연간 최대 40만 명의 아동에게 급식을 제공하고, 두 자녀 가정 기준 연간 약 800 CAD의 식비 절감 효과가 있을 것으로 예상된다.

 

④ 주권·안보 강화 - 5년 818억 CAD 국방·안보 패키지

 

네 번째 축은 국방·안보·주권 보호이다. 예산안은 “캐나다 역사상 수십 년 만의 최대 규모 국방 투자”를 주장하며, 향후 5년간 캐나다군 현대화를 위해 현금 기준 818억 CAD 규모의 재원을 투입하겠다고 밝힌다. 이 재원은 전력 유지·보수, 탄약·훈련 인프라 확충, 디지털·사이버·우주 역량 강화, 방산 산업기반 확충 등에 배분된다.

 

여기에는 이미 확정된 전투기·잠수함 등 대형 도입 사업 외에, 국방 인프라·디지털 시스템·서북항로 및 북극해 감시 역량을 강화하기 위한 추가 투자가 포함된다. 아울러 4년간 10억 CAD 규모의 Arctic Infrastructure Fund를 통해 캐나다 북부 공항·항만·사계절 도로 등 민군 겸용 수송 인프라를 구축하고, 앞서 언급한 Critical Minerals Sovereign Fund와 First and Last Mile Fund는 탄약·에너지·첨단 제조에 필요한 전략 광물 공급망을 뒷받침하는 역할을 맡는다.

 

⑤ 효율적 정부 구축 - 디지털 전환 기반 효율화

 

다섯 번째 축은 정부 운영 전반을 디지털·데이터 기반으로 전환해 행정 효율성을 높이는 것이다. 정부는 예산안에서 Office of Digital Transformation(디지털 전환실) 신설을 제시하며, 이 조직이 연방 차원의 AI·자동화·디지털 정책을 총괄하도록 한다는 방향을 밝혔다. 디지털 전환실은 새로운 독립기관이라기보다는, 재무부·재정위원회 등 기존 부처의 디지털 관련 기능을 통합해 조정 역할을 강화하는 형태로 운영될 예정이다. 즉, 재무부·재정위원회가 수행하던 디지털 정책 조정 기능을 하나로 묶어 연방 차원의 디지털 전환 전략을 총괄하는 ‘중앙 컨트롤 타워’를 마련하는 구조이다.

 

디지털 전환실은 중복된 조달 규정 정비, 부처별 디지털 전환 과제 발굴, 공공서비스 자동화 등을 추진하며, 특히 국내 AI 기업과 협력해 “made-in-Canada sovereign AI tools(캐나다 자체 개발형 AI 도구)”를 행정 현장에 도입하는 것을 목표로 하고 있다. 이는 공공 데이터의 해외 의존도를 낮추고, 정부 서비스 자동화·보안 등 핵심 분야를 국내 기술 기반으로 구현하겠다는 취지다.

 

또한 디지털 전환 추진에 필요한 예산은 별도의 신규 지출을 마련하기보다는, 앞서 제시된 600억 CAD 구조조정 절감분 안에서 재배치하는 방식으로 진행해 행정 효율성과 비용 절감을 동시에 달성한다는 계획이다.

 

2026년 캐나다 거시경제 환경

 

예산안은 2026년 캐나다의 구체적 경제지표를 직접 제시하지 않지만, 경제 정책 방향과 캐나다 중앙은행의 통화정책 기조를 종합하면 2026년은 ‘점진적 회복’의 해가 될 가능성이 높다. 2025년 10월 기준금리가 2.25%로 인하되면서 고금리 충격이 완화되고, 에너지 가격 안정과 공급망 개선이 물가 안정에 기여할 전망이다.

 

아래 표는 주요 지표별 2026년 캐나다 전망을 정리한 것이다.

 

<2026년 캐나다 거시경제 전망 요약>

지표	2025년	2026년 전망	특징
경제성장률	약 1.6%	1.5~1.7%	금리 완화 기반 회복
기준금리	2.25%	2.0~2.25%	완화적 기조 유지
물가(CPI)	약 2.5%	2% 내외	안정적 흐름
실업률	5.7%	5.5~6.0%	이민 기반 노동 공급 유지

[자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11), 캐나다 중앙은행 통화정책 보고서(2025.10) 등]

 

이는 예산안이 제시한 구조적 설비투자·인프라 확충 정책이 본격적으로 작동하는 시점과 맞물리며, 2026년 경제 전반의 안정적 성장 기반을 강화할 것으로 예상된다.

 

산업별 전망 - 청정전력·제조·배터리·국방 중심의 확장

 

2025 예산안은 Clean Economy ITC를 축으로 한 기존 청정전환 전략을 2025 예산에서 재확인·보완하고 있으며, 전력망 확충은 단일 예산 항목으로 별도 금액이 제시되지는 않았지만 인프라·주택 1150억 CAD, Build Communities Strong Fund, Arctic Infrastructure Fund등 지역·공급망 투자 항목 전반에 걸쳐 핵심 과제로 포함돼 있다. 이에 따라 2026년부터 변압기·송전망·ESS·배전자동화·수소·CCUS 등 전력 분야 설비 투자가 착공 단계에 진입할 기반이 마련될 것으로 보인다.

 

온타리오 주는 전력수요 급증에 대응해 송·변전 인프라 확충을 진행하고 있으며, 퀘벡 주는 수력·풍력 중심 청정전력을 타주로 공급하기 위한 동서 전력망 확장 전략을 추진 중이다. 브리티시컬럼비아 주는 ESS·스마트그리드 프로젝트를 확대하고, 알버타 주는 재생에너지 인허가 중단을 해제하며 태양광·풍력 프로젝트가 재개되고 있다.

 

방위산업은 예산안의 국방·안보 축에 힘입어 북극 감시체계, 해군 장비 현대화, 사이버·우주 역량 강화 등 조달 수요가 증가할 전망이다. 이에 따라 정밀 센서, AI 기반 시스템, 군용·우주용 고신뢰성 배터리 등 한국 기업이 기술 경쟁력을 가진 분야의 기회가 커질 것으로 보인다.

 

전기차·배터리 산업은 USMCA·IRA 효과가 지속되는 가운데 캐나다 내 배터리 공장이 2025~2026년 본격 가동되면서 전극재·분리막·바인더·전해액·전장부품 등 중간재 수요가 확대될 것으로 예상된다. 핵심광물 공급망은 공급망 다각화 노력의 흐름 속에서 정제·재활용 기술·장비 시장이 성장할 것으로 전망된다.

 

예산안의 2026 산업·계층별 영향

 

2026년부터 적용될 예산안은 산업별·계층별로 다른 영향을 가져올 전망이다.

 

수혜 분야는 전력·인프라·건설·제조·배터리·AI·교육·복지·국방 등 정부가 전략적으로 육성하는 산업과 계층이다. 청정경제 세액공제는 재생에너지·배터리 소재·탄소저감 기술 기업의 성장에 직접적인 긍정효과를 주고, 공공부문 디지털 전환은 IT·클라우드·데이터 분석 기업의 수요 확대를 이끌 전망이다. 주택·복지 지원 확대는 청년·저소득층·원주민 커뮤니티의 실질소득 개선에도 기여할 것으로 예상된다.

 

반면 탄소배출이 높은 전통 에너지·중공업 기업은 비용 증가 압박을 겪을 가능성이 크고, Buy Canadian 정책 강화는 수입 중심 유통·무역기업의 조정 부담을 증가시킬 수 있다. 정부 구조조정이 불가피한 행정·용역 분야도 중장기적으로 인력 조정 리스크에 노출될 가능성이 있다.

 

시사점

 

종합적으로 볼 때 2026년은 캐나다 경제가 전력·제조·국방·주택을 중심으로 한 구조적 성장 단계에 진입하는 시기이다. 2025 예산안이 제시한 대규모 투자 계획과 공급망 재편 전략은 실물경제 전반에 파급력이 크며, 우리 기업에도 중·장기적으로 북미 공급망 편입 기회를 제공한다. 특히 전력 기자재(변압기·ESS·스마트그리드), 배터리 소재·장비, AI·데이터 솔루션, 국방·우주용 부품 등은 2026년 캐나다 진출 유망 분야로 꼽힌다.

 

캐나다 조달시장은 단순 장비 공급보다 “장비 + 운영 + 유지보수”가 통합된 패키지형 솔루션을 선호하는 만큼, 우리 기업도 통합형 제안 전략을 강화할 필요가 있다.

자료: 캐나다 연방정부 예산안(2025.11), 캐나다 중앙은행 통화정책 보고서(2025.10), KOTRA 토론토무역관 자료 종합