인도네시아는 전 세계 4위의 인구 대국이며 2억7000만 명의 국민 중 87%가 이슬람교를 믿고 있어 할랄 시장규모가 크고 성장 가능성도 높은 것으로 알려져 있다. 인도네시아 할랄 시장은 글로벌 할랄 생태계에서도 큰 비중을 차지하고 있다. 전 세계 이슬람 경제를 분석한 ‘State of the Global Islamic Economy Report 2022’에 따르면 인도네시아 할랄산업 지수는 말레이시아, 사우디아라비아, 아랍에미리트에 이은 4위를 기록했으며 식품과 패션 분야가 특히 높은 것으로 나타났다.

<글로벌 이슬람 경제지표 순위>

[자료: State of the Global Islamic Economy Report 2022]

인도네시아 중앙은행의 할랄산업 보고서 ‘Indonesia Halal Markets Report 2021/2022’에 따르면 2020년 금융분야를 제외한 인도네시아 할랄 소비시장 규모는 1840억 달러로 전 세계 1위를 차지했으며 2025년까지 연평균 13% 성장해 약 3400억 달러에 이를 것으로 예상된다.

이와 같은 높은 할랄산업 성장 잠재성에 따라 인도네시아 정부는 할랄 허브 국가화를 목표로 할랄산업 육성을 위해 다양한 노력을 기울이고 있다. 할랄 인증을 의무화하는 할랄 보장법을 제정했고 인도네시아에서 유통되는 제품의 할랄성을 보장하기 위해 정부 할랄 인증기관인 할랄보장청(BPJPH, Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal)을 설립했다. 또한 할랄 인증 취득에 필요한 원부자재 연구, 심사, 인증 컨설팅 기능이 가능한 할랄 전용 산업단지도 조성하고 있다.

정부의 할랄산업 육성 노력과 더불어 할랄에 대한 국민들의 관심도 증가하고 있고, 2024년부터 식음료 분야를 시작으로 할랄 인증 표기 의무화가 시작되는 만큼 할랄은 우리 기업의 인도네시아 진출에 있어 필수적으로 고려해야 하는 요소 중 하나가 돼가고 있다. 이에 따라 KOTRA 자카르타 무역관에서는 인도네시아 할랄보장청과 산업부, 그리고 할랄 전문가들을 초청해 인도네시아 할랄산업 동향에 대해 살펴보는 웨비나를 개최했고, 참고할 만한 내용을 아래와 같이 정리해 공유하게 됐다.

웨비나 개요

이번 웨비나를 통해 인도네시아 할랄 인증 전반에 대해 살펴볼 수 있었다. 특히 기관 간 할랄 상호인정협약을 통한 할랄 교차인증 추진 현황과 2022년 2월에 새롭게 발표된 할랄보장청 규정, 그리고 할랄산업단지 조성 동향에 대해 파악해볼 수 있었다. 주요 내용은 아래와 같다.

1. 타국 할랄기관과의 할랄 교차인증 추진 동향

인도네시아 할랄보장청 Fertiana Santy 팀장에 따르면 인도네시아에서 할랄성을 인정받기 위해서는 1) 할랄보장청에서 발급하는 할랄 인증을 받거나, 2) 할랄보장청과 할랄 상호인정협약(MRA; Mutual Recognition Agreement)을 체결한 외국 할랄기관의 인증을 받는 방법이 있다. 상호인정협약을 체결하기 위해서 외국 할랄 기관들은 할랄보장청 웹사이트(https://ptsp.halal.go.id)를 통해 신청서와 관련 서류를 제출해야 한다.

2022년 5월 기준, 여러 국가의 할랄 인증 기관에서 상호인정협약 서류를 제출해 심사중에 있다. 이는 기존 LPPOM MUI의 교차 인증 기관 목록과는 별개로 할랄보장청에 요건을 갖추어 신청이 필요하다. 한국에서는 (재)한국이슬람중앙회(KMF, Korea Muslim Federation)와 한국할랄인증원(KHA, Korea Halal Authority)에서 인도네시아 할랄보장청으로 상호인정협약을 신청했으며, Fertiana Santy 팀장 발표에 따르면 2022년 5월 (재)한국이슬람 중앙회의 신청서가 할랄보장청의 서류 요건을 충족되어(Document Verified) 현재 평가 심의 중에 있는 것으로 보인다. 다만 정식 할랄 상호인정협약 체결을 위해서는 할랄보장청 단독으로 추진이 불가하며 할랄 인증 심사기관인 인도네시아 울레마 협의회(MUI, Majelis Ulama Indonesia)를 포함한 관련 기관들의 협조가 필요하다.

<인도네시아 할랄 상호인정협약 체결 프로세스>

[자료: 인도네시아 할랄보장청]

위의 기관들의 협조를 받아 할랄보장청이 (재)한국이슬람교와 상호인정협약을 체결하면 한국에서도 인도네시아 할랄 인증을 취득할 수 있어 우리 기업들의 편의가 대폭 증가할 것으로 기대된다. 하지만 KOTRA 자카르타 무역관에서 웨비나 이후 울레마 협의회와 관련 분야 전문가들에게 상호인정협약 체결 시점에 대해 문의한 결과 할랄 관련 기관 간 의견 조율에 많은 시일이 소요될 것으로 예상된다는 답변을 받았다. 이에 당분간은 인도네시아에서 할랄성을 인정받기 위한 방안으로는 할랄보장청을 통한 할랄 인증 신청이 유일하다고 볼 수 있다.

2. 2022년 새롭게 발표된 할랄 관련 규정

인도네시아 정부에서는 할랄산업 고도화를 위해 2019년 이후 지속적으로 정책을 발표하고 있으며 2022년 2월에는 새로운 할랄 라벨, 할랄 시스템 고도화 등에 대한 할랄보장청 규정 2022년 제40호를 발표했다. 이번 법령을 통해 새롭게 고안된 할랄 로고는 3월 1일부터 발급되는 할랄 인증에 사용되고 있다. 하지만 기존에 사용하고 있는 할랄 로고를 당장 새로운 할랄 로고로 교체할 필요는 없다. 기존 할랄 로고는 2026년 2월 이전까지만 새로운 할랄 로고로 교체되면 된다.

<인도네시아 신규 할랄 인증 로고>

[자료: PT. Green Nature Farm, BPJPH Nomor 40 Tahun 2022]

그간 웹사이트 정비와 기술 문제로 할랄 신청이 불편했던 문제가 2월 14일부로 대폭 개선돼 현재는 할랄보장청 사이트(https://ptsp.halal.go.id)에서 접수와 인증, 심사관리, 인증서 발행 등 모든 부분이 가능하다. 이번 법령을 통해 프로세스별 소요 기간도 명시가 돼 할랄 인증에 필요한 서류를 완비해 정상적으로 신청이 된 경우 근무일 기준으로 21일에서 41일 내 할랄 인증이 가능하게 됐다. 다만 PT. Green Nature Farm 임준환 대표에 따르면, 실무적으로는 서류 미비와 인증심사 일정 조율 등에 따라 인증서 발급까지 명시된 기간보다 많은 시간이 소요된다고 한다.

할랄보장청에서 발급하는 할랄 인증을 희망하는 해외 기업들의 인증 비용도 이번 법령을 통해 명문화됐다. 해외 기업들은 일괄적으로 1250만 루피아(약 110만 원)의 비용을 할랄보장청에 납부해야 한다. 임준환 대표에 따르면 해당 비용은 할랄보장청의 인증서 발급 비용만을 뜻하며 할랄 심사기관의 심사비 항목으로 5000~8000달러 상당의 비용이 추가된다고 한다. 이는 심사기관 인력의 현지 출장여비를 제외한 비용이다.

<인도네시아 할랄 인증 프로세스 정비 내용>

[자료: PT. Green Nature Farm, BPJPH Nomor 40 Tahun 2022]

3. 할랄 전용 산업단지 개발 동향

인도네시아 산업부 Tomi 팀장에 따르면 인도네시아 정부는 2020년 산업부 장관령 제17호를 시작으로 할랄 인증, 연구개발, 물류, 금융 등 모든 기능이 집적된 할랄 전용 산업단지를 개발하고 있다. 할랄 전용 산업단지의 기능을 하기 위해서는 정부 인증을 받아야 하며 기존 산업단지와의 가장 큰 차별점은 ‘할랄성’이다.

<기존 산업단지와 할랄 전용 산업단지 비교>

[자료: 인도네시아 산업부]

2022년 5월 기준으로 정부 인증을 받은 할랄 전용 산업단지는 자카르타 인근 Modern Cikande 산업단지를 포함해 3곳이며, 최소 7개 지역에서 할랄 전용 산업단지 개발 계획을 수립 중으로 알려져 있다.

<인도네시아 할랄 전용 산업단지 개발 현황>

[자료: 인도네시아 산업부]

할랄 전용 산업단지는 기존 산업단지 내 위치할 수도 있지만 인증을 받기 위해서는 산업 용수 구비에 있어서도 할랄성을 입증해야 하는 등 까다로운 절차 통과가 필요하다.

<인도네시아 할랄 전용 산업단지 개요(Modern Cikande)>

[자료: 인도네시아 산업부]

인도네시아 정부는 인증된 할랄 전용 산업단지에 대해서 기존 산업단지와 ‘할랄 인증’ 외에도 차별성을 두기 위해 다양한 지원책을 구상하고 있다. 인도네시아 할랄 전용 산업단지 로드맵에 따르면 기존 경제자유구역청, 산업단지 등에 부여되는 세제 혜택에 더해 할랄 전용 산업단지에서 생산되는 제품에 대한 수출 장려책이 추가될 것으로 보이므로 자세한 부분은 지속해서 확인이 필요하다.

<인도네시아 할랄 전용 산업단지 개발 로드맵>

[자료: 인도네시아 산업부]

시사점

인도네시아 정부는 이번 웨비나에서 살펴본 바와 같이 인도네시아를 2024년까지 세계적인 할랄산업 허브로 조성하고자 다양한 정책을 추진하고 있고 이에 따라 많은 부분에서 새로운 변경 사항이 발생하고 있어 우리 기업들의 지속적인 관심이 필요해 보인다.

KOTRA 자카르타 무역관에서는 이번 웨비나에서 살펴본 바와 같이 앞으로도 인도네시아 정부의 할랄산업 육성 정책에 따라 주요한 변경 사항을 정리해 공유할 예정이다. 이번 해외시장뉴스에서 정리한 내용 외에 KOTRA 자카르타 무역관 공식 Youtube를 통해 인도네시아 할랄산업 개황과 한국 기업들의 인도네시아 할랄시장 성공 사례 등이 포함된 웨비나 전체 영상(클릭 시 이동)을 확인할 수 있다. 추가로 웨비나 말미에는 실무적인 내용에 대한 다양한 질의응답 시간도 포함돼 있으니 참고 바란다.

<[참고] 웨비나 주요 질의응답 리스트>

주: 질문에 대한 답변은 웨비나에서 확인 가능

[자료: KOTRA 자카르타 무역관 자체 제작]

참고: 인도네시아 할랄산업 진출전략 웨비나는 KOTRA 자카르타무역관 Youtube에서 시청 가능(https://youtu.be/2dyPm4cWJSo)

자료: 인도네시아 산업부, 인도네시아 할랄보장청, PT. Green Nature Farm, BPJPH Nomor 40 Tahun 2022, Permenperin Nomor 17, Tahun 2020, State of the Global Islamic Economy Report 2022,  Indonesia Halal Markets Report 2021/2022, PT. Green Nature Farm, KOTRA 자카르타 무역관 자체 보유자료 등