- 북극해 항로와 천연자원 개발분야, 한-러 경제협력 유망 -

□ 러시아 북극지역 개요

 

  ㅇ 북극지역(Arctic Zone)은 북극해와 인접 해안 및 여러 나라 영토로 구성돼 있음.

    - 러시아 외에도 알래스카, 북캐나다, 핀란드, 그린란드, 아이슬란드, 노르웨이, 스웨덴, 덴마크 등의 영토 일부분이 북극지역을 구성함.

    - 대부분 동토의 툰드라로 이루어져 있으며, 극한의 기후에 적응해 거주하는 토착민들이 있음.

    - 북극권 주요 민족은 사미족(노르웨이와 스웨덴 북부), 코미족(러시아), 사하족·야쿠트족(러시아), 이누이트족(북부알래스카, 캐나다, 그린란드), 유픽족(서부 알래스카, 극동러시아) 등이 있음.

    - 한편, 최근 지구온난화로 인한 북극 해빙의 문제가 존재함.

 

  ㅇ 러시아는 북극 평의회(AC)의 회원국으로, 북극에서 가장 큰 해안선을 보유함.

    - 러시아의 북극지역은 무르만스크주, 네네츠, 야말 네네츠, 츄코타 자치구, 아르한겔스크주 북부 자치구, 코미 공화국, 크라스노야르스크와 사하 공화국 등으로 이루어진 광활한 영토임.

    - 러시아는 본국의 북극지역을 통과하는 독점적으로 북극해 항로(Northern Sea Route)를 운영함.

 

북극지역 러시아 영토

주: 점선은 북극권을 나타냄

러시아 북극권 위치 지역 구성

지역명	구분
아르한겔스크 주	연방주체
추코트카 자치구	연방주체
디오미드	제도
프란츠요제프 제도	연방주체 하 제도
크라스노야르스크 지방	연방주체
무르만스크 주	연방주체
네네츠 자치구	연방주체
뉴시베리안 제도	제도
노바야 제믈랴	연방주체 하 제도
러시아 북극제도	제도
사하 공화국	연방주체
세베르나야 제믈랴	연방주체 하 제도
시베리아	지역
랭겔 섬	자연보호지구
야말-네네츠 자치구	연방주체

자료원: KOTRA 모스크바 무역관 자체 조사

 

  ㅇ 북극권 북쪽의 3대 거주지는 모두 러시아의 도시이며, 북극 인구의 50%가 거주 중

    - 무르만스크(30만 명)가 북극권 최대 도시이며, 노릴스크(17만 명), 보르쿠타(6만 명)이 북극권 3대 도시를 구성

    - 니켈과 같은 도시에서는 고령화가 시작되는 등 북극권 도시의 자연적 인구 성장은 약함.   

    - 특히 보르쿠타와 같은 도시에서는 필수 인프라 부족으로 최근 몇 년간 인구 유출이 심각한 상황

 

러시아 북극권 도시 경제상황

자료원: Center for Supporting the Activities of the State Commission for Arctic Development

 

□ 러시아 북극지역 산업 현황

  ㅇ 러시아 북극권 소도시에는 각각의 도시를 이루는 단일 기반산업이 존재함.

    - 한 두 가지 산업에 도시 경제인구의 대부분이 종사하는 형태의 단일산업도시(Monotown)가 대부분

    - 한 소도시 전체 경제가 단일산업에 크게 의존하는 상황

 

  ㅇ 소도시를 지배하는 단일산업은 대부분 제조, 가공 공업보다는 천연자원 채취에 치우쳐져 있음.

    - 니켈시는 비철 야금 공업, 오네가시는 목재산업을 도시 기반산업으로 두고 있음.

    - 북극 소도시의 단일산업은 비철 야금 공업과 석탄 채굴산업에 집중돼 있음.

 

북극 소도시 단일산업 및 기업 현황

자료원: 각 사 웹사이트 및 KOTRA 모스크바 무역관 자체 조사

 

  ㅇ 러시아 북극지역은 석유 및 가스 등 풍부한 천연자원 매장지로, 많은 도시의 기반산업 지역임

    - 시베리아 한티-만시스크 자치구(KMAR)에서는 러시아 전체 석유의 57%가 시추되며, 500개가 넘는 석유와 가스 매장지가 존재함(총 200억 톤).

    - 바렌츠 해에서는 11개의 연안 화석연료 매장지가 발견됐음.

    - 슈토크만(Shtokman)은 세계 최대의 가스전으로 총 4조㎥ 규모임(러시아 전체 생산량의 5~6년치).

    - 카라해에는 2개의 연안 가스 콘덴세이트 매장지가 있으며, Timan-Pechora와 네네츠 자치구에도 180개 이상의 천연자원 매장지가 존재

 

바렌츠해 화석연료 매장지

구분	위치
석유	Prirazlomnoe,  Dolginskoye, Varandeyskoye, Medynskoye
가스	Murmanskoye, Ludlovskoye, North Kildinskoye
가스 콘덴세이트	Shtokman, Pomorskoye, Ledovoye, , North-Gulyaevskoye

 

  ㅇ 채광산업 외에도, 북극해항로를 필두로 한 해상시장이 떠오르고 있음.

    - 북극해항로는 대서양에서 태평양까지 러시아 북쪽 해안을 따르는 항로로, 수에즈 운하를 통한 전통적이 항로에 비해 30%의 거리와 10일의 항해일수 단축

    - 지구 온난화로 인한 해빙으로 북극해가 열리면서 현재 북극지역에서 가장 활발하게 발달하는 분야임.

    - 최근에는 러시아의 야말 LNG 프로젝트와 같은 북극 자원개발 프로젝트 실행으로 인한 플랜트 설비, 천연자원 운송 수요가 증가로 활용가치가 높아지고 있음.

 

□ 북극지역 발전 주 정부 정책

 

  ㅇ 러시아는 2017년 8월 31일 '러시아 연방 북극지역 발전 전략 2025'를 발표, 북극지역 사회경제의 급속발전을 위한 조건 형성이 주요 골자이며, 우선발전분야는 다음과 같음

    - 지역 안전성 향상을 통한 북극지역 주민들의 삶의 질 개선

    - 북극해항로를 국가 운송사업의 동맥으로 발전

    - 북극지역의 평화적 국제협력 특구화

    - 북극지역 자연 효율성 확대를 위한 과학과 기술의 발전

    - 최신 정보통신 인프라 구축

 

  ㅇ '전략 2025'는 2018~2020년, 2021~2025년 두 단계로 나뉘어 진행될 예정임.

    - 2018~2020년에는 사하 야쿠티아 공화국에 현대시설이 갖춰진 조선소를 건립하는 등 핵심 발전구역을 지정하는 파일럿 프로그램이 실행될 것이며, 총 120억 루블의 예산이 할당됨.

    - 2021~2025년에는 첫 번째 단계에서 설정된 핵심 발전구역에 대한 재정지원이 계획돼 있음. 북극지역의 발달을 위한 기술, 장비 발전뿐 아니라 핵폐기물 처리와 같은 북극해 생태환경 보존 프로그램도 진행될 것

 

러시아 북극지역 경제발전 계획에 따른 경제지표 변화

구분	2017년	2020년 전망치
지역 총생산 성장률(%)
전체	5.8	5.7
지역 총생산 규모(단위: 백만 루블)
전체	2,290,017	2,813,970.7
공업	888,186.5	1,017,967.6
건설	326,425.8	411,622.3
농업	19,989	26,596
운송	299,001.8	381,856.5
그 외 산업	756,413.4	985,929.3
산업별 지역 총생산 비중(%)
공업	34.5	34.3
건설	14.5	14.3
농업	1.7	1.8
운송	8.6	9.5
그 외 산업	40.6	40.3
산업분야별 평균 투자성장률(%)
채굴, 채광	12.8	11.7
제조	20.9	17.4
전기, 가스, 수도 공급	10.6	10.3
전력 소비량(백만 킬로와트/시간)
총 전력 소비량	62,080	72,990
전력 손실량	3,920	3,220
산업 전력 소비량	44,850	55,510
민간 전력 소비량	13,360	14,270
경제활동인구(명)
-	1,604,600	1,599,500

자료원: www.minregion.ru

 

□ 시사점

 

  ㅇ 러시아는 '러시아 연방 북극지역 발전 전략 2025' 관련 프로젝트에 대한 민간기업 투자 허용

    - 본 전략의 우선과제에 해당하는 모든 분야는 국제 협력이 가능함.

    - 북극지역 국제협력에 관한 Working Group이 조성돼 있음.

 

 Working group 'Development of international cooperation'

 

북극지역 투자 잠재력 SWOT분석

Strength - 천연자원 관련 산업의 발전 가능성 - 낮은 노동임금 - 운송, 물류 분야에서 국제 협력이 용이한 지리적 위치 - 에너지 효율성의 향상과 대체, 재생 에너지 개발이 유리한 조건 - 북극지역의 사회, 경제, 환경 인프라 발전 국제협력 콤플렉스 조 높은 투자 매력도	Weakness - 지역 사회의 낮은 시장환경 적응력 - 운송, 에너지, 공업 및 서비스 인프라의 부재 - 낮은 노동 생산력 - 인구 감소 문제 - 미래 기후변화에 대한 약한 대비
Opportunities - 숙련된 이주민의 경제참여 및 안정고용이 보장된 노동자 교육 시스템 - 기술, 사회문화, 재정혁신 국제센터 및 비즈니스 인큐베이터, 산업클러스터와 같은 연합 조성이 진행 중 - 외국계 기업의 국제협력 투자 장려 및 관련 산업 발전 주정부 프로그램	Threats - 북극 지역 인재의 러시아 내 타지 및 국외 유출 - 토착민의 악화된 주거환경 - 기후변화로 초래될 결과의 불확실성

 

  ㅇ 러시아 북극지역은 미개발지 비율이 높은 곳으로. 다음과 같은 인프라 투자에 대한 가능성이 있음.

    - 북극 특수기후 대비를 위한 구조물과 같은 건설 인프라

    - 주거지 건설에 대한 진보된 기술

    - 야쿠티아의 고위도 동토층 농업발전

    - 높은 잠재력의 여행산업 발달을 위한 주거, 도로 인프라

    - 정보통신, 방송 인프라

    · 현재 오직 7%의 북극 거주민만이 모바일 통신, 지상파 TV, 위성 방송을 이용 중

 

  ㅇ 천연자원 채취에 큰 의존도가 있는 북극지역 단일산업도시의 산업발전과 운송네트워크에 대한 투자도 유망

    - 전체 북극지역 발전계획의 70%가 무기물질과 다이아몬드 채굴 및 가공과 지질탐사 등의 분야에 집중돼 있음.

    - 단일산업 소도시 사회기반 인프라에 대한 투자로 관련 산업에 대한 한국의 영향력을 제고할 것으로 보임.

    - 항로 개척 및 물류센터 조성과 같은 운송네트워크 구축의 필요성도 높은 상황

    - 한편, 세르게이 돈스코이 러시아 자연환경부 장관은 북극지역의 천연자원발전에 관해, 러시아 주요 정유사와의 국제협력이 중요하다고 언급

 

북극자원개발 관련 러시아 주요 기업

회사명	Gazprom
주소	Russian Federation, Moscow, 117997, 16 Nametkina St., GSP-7.
전화번호	+7 495 719-30-01
이메일	gazprom@gazprom.ru
웹사이트	http://www.gazprom.com/
회사명	Rosneft
주소	Russian Federation, Moscow, 117997, 26/1, Sofiyskaya Embankment
전화번호	+ 7 (499) 517-88-11
이메일	ir@rosneft.ru
웹사이트	https://www.rosneft.com/

 

자료원: https://arctic.gov.ru/620b5306-d34b-e511-825f-10604b797c23, http://kudavlozitdengi.adne.info/russkaya-arktika/, http://eee-region.ru/article/4816/, https://arctic.gov.ru/FilePreview/14321246-635e-e511-80bf-e14c6e493e30?nodeId=4370391e-a84c-e511-825f-10604b797c23, https://narfu.ru/aan/institut_arctic/strategy_AZRF_2010.pdf, http://tass.ru/spec/arctic, https://www.sipri.org/commentary/topical-backgrounder/2017/chinese-russian-energy-cooperation-arctic, http://transportrussia.ru/transportnaya-politika/sevmorput-vektor-razvitiya.html, https://teknoblog.ru/2017/01/24/74136, http://europe-today.ru/2017/08/rossijskij-tanker-proshel-cherez-arktiku-bez-ledokola/, https://arctic.gov.ru/News/ce0f832e-23a8-e711-80d6-00155d006311?nodeId=cff7c859-8f58-e511-8259-e82aea5c46bb&page=1&pageSize=10, https://cyberleninka.ru/article/v/eksportno-importnaya-ekonomika-severnyh-regionov-rossii-na-perekryostke-mezhdunarodnyh-sanktsiy-praktika-proshlogo-i-nastoyaschego, https://narfu.ru/upload/iblock/35a/03-_-Zalyvskiy.pdf, KOTRA 모스크바 무역관 자료 종합