브라질, 매립규제에 따라 최초 생활 폐기물 소각장 건설

□ 개요

 ○ 상파울루주, Barueri시는 2014년 도시 고형 폐기물소각을 통해 에너지를 생산하는 소각장(URE - Energy Recovery Unit) 건설을 시작할 예정이며 이 프로젝트는 현재 환경 예비 라이선스를 획득한 단계로 완공은 2016년으로 예상됨.

 ○ 이 소각장은 완공 후 브라질 최초로 생활 폐기물을 열처리를 통해 전력 에너지로 변환 회수하는 처리장이 될 것임. 건설 및 운영은 Barueri시와 민관합작(PPP) 모델로 진행될 것이며 브라질 쓰레기처리 전문업체 FOXX HAZTEC가 건설 및 30년간 운영권을 수주함.

□ 배경

 ○ 늘어나는 고체 폐기물에 따른 매립지 증가와 폐기물로 인한 환경오염으로 2010년 브라질 연방법원은 고체 폐기물 처리를 위한 새로운 법안을 통과시킨 바 있는데 이 법안은 폐기물 발생을 억제하고, 발생한 폐기물을 친환경적으로 처리함과 동시에 새로운 매립지 건설과 기존 매립지의 팽창을 제한하는 내용임.

 ○ 2014년부터 이 법안의 실행으로 대부분 지자체가 제한된 매립지 수를 유지하며 늘어나는 폐기물처리 및 처리비용 절감을 위해 노력 중임. 상파울루주, Barueri시 또한 현재 사용 중인 폐기물 야적장이 있으나 악취, 침출수로 인한 지하수 오염 등 많은 문제가 존재하며 수명이 다해가고 있어 이 법안 실행에 따라 친환경적인 쓰레기 처리시설을 건설하려 함.

□ 세부사항

 ○ Foxx Haztec은 브라질 리우데자네이루주와 상파울루주 등지에 8개의 쓰레기 소각장 및 에너지 재생유닛(ERU)을 보유하고 있으며 유닛별로 하루 총 30톤 이상의 쓰레기를 처리하고 있음. Baruei의 URE는 시의 모든 고형 폐기물(MSW)을 열처리해 에너지를 생산하는 시설임. 하루 총 17㎿의 전력을 생산해 2016년부터 브라질 자유전력시장에 판매할 예정임. 소각장은 독일, 프랑스 유럽식 모델을 따름.

 ○ 새로운 폐기물 처리시설은 작은 공간에 건설이 가능하며 처리된 폐기물량의 최대 90%를 줄일 수 있음. 또한 빠른 속도의 소각시설로 회전력이 빠르고 폐기물을 짧은 거리만 이동해도 되는 장점이 있음. 이 친환경적 처리장의 건설로 Baruei시는 기존 폐기물 처리시설보다 저렴한 서비스 요금으로 쓰레기 처리 비용 절감할 예정임.

 ○ 세부사항

□ 해결과제

 ○ 소각시설을 건설하고 운영하기 위해서 Barueri시는 환경 라이선스를 획득해야 함. 환경 라이선스 획득을 위한 단계는 아래와 같음.

  - 예비 라이선스

   * 환경영향 연구준비(Estudo e Impacto Ambiental/ELA)와 환경영향 보고서(Relatorio de Impactoo Ambiental/RIMA)

   * CONAMA(국립 환경이사회)와 Consema(환경 국무원)의 프로젝트 승인

   * Cetesb(São Paulo 주 환경국)에 승인요청서 제출

  - 설치 라이선스(Licença Instalação) – Cetesb이 발행함.

  - 운영 라이선스(Licença Operacional)

 ○ Barueri시는 예비 라이선스를 2012년 12월 12일에 획득했으며 현재 Cetesb의 설치 라이선스를 기다리고 있음.

 ○ 한편 소각장 프로젝트는 시민과 쓰레기 수거 조합의 많은 반발을 일으켜 시 정부는 강력한 미디어 캠페인을 통해 시민에게 현 상황에서 재활용 쓰레기 수거의 중요성을 강조함. 또한, 시 정부는 수거되는 재활용 쓰레기양을 늘려야 하는 과제를 갖고 있음.

 ○ 소각장 프로젝트의 어려움

  - 기술과 그 영향에 대한 정보 부족으로 인한 편견

  - 소각과정과 병행, 통합돼야 하는 분리수거의 어려움

  - 금전적 지원 프로그램 부족

□ 시사점

 ○ 2014년 폐기물 처리시설에 관한 법규의 시행으로 많은 폐기물 처리시설 건설이 지자체들에 큰 이슈가 됨에 따라 폐기물 처리기술, 설비 등의 수요가 급증할 전망이며 많은 주 정부는 PPP 공개입찰 예정임. 이에 따라 다국적 폐기물 처리업체는 브라질 폐기물 처리 시설에 많은 관심을 보임.

 ○ 대부분의 PPP 입찰에는 이미 브라질에 지사나 법인이 있는 업체가 참가할 수 있기 때문에 관심 있는 한국 업체들은 브라질 현지 업체와 합작해 참여해야 함. 브라질 폐기물 처리시장은 점차 커질 전망이므로 우리 기업들의 적극적인 관심이 필요함.

자료원: 월간지 Limpeza Pública 등 KOTRA 리우데자네이루 무역관 자료 종합