UAE, 식량안보정책 강화 요구

- 2010년 이후 식량소비 12% 성장 –

- 농업, 식품연구, 개발 수요 -

 

 

 

□ 2008년 이후 지속적인 UAE 사회적 쟁점, 식량안보

 

 ㅇ UAE 경제의 취약점은 2008년 경기침체, 세계적 가격 변동에 이어 2008년 식량 위기로 노출됨.

  - 2008년 주식가격은 60% 이상 상승해 정부는 고정 가격에 개입

  - 곡물 생산 국가의 연료비가 급격히 인상되고 작물 실패 증가는 밀가루와 쌀 같은 주식과 생필품의 가격인상을 확대한 원인

  - 중동의 기후 한계와 급속한 인구 증가로 주요 이슈인 식량안보는 2008년 이후 식품의 안정적이고 지속적인 공급을 보장할 정책을 최우선으로 봄.

 

 ㅇ 2010년 행정위원회에 의해 아부다비 식품관리청 책무에 속한 식량안보센터(Food Security Center) 설립

  - 여러 제한으로 식량안보센터는 몇몇 국가와 합작으로 연구 개발 중이며 농업 관련 수자원 부족과 보호에 인지도 높이려고 노력

  - 아직까지 장기적인 정책이나 방침이 구체적으로 세워지지 않음.

  - 단, 이런 위기는 비즈니스 기회로 성장하면서 식품산업은 2010년 이후 12% 성장

 

□ 2013년 UAE 식량안보 현황

 

 ㅇ 연방국가위원회는 장기적인 전략 부족으로 물가상승율, 기후 변화, 그리고 인구 증가로 위협을 받을 수 있다고 선언

  - UAE는 여전히 80% 이상의 식량이 수입되며 그 중 60%가 단 10개 국가에서 수입

  - UAE의 식량 소비는 2010년보다 매년 12% 성장함. 주식 수요는 인구 증가로 30% 증가

 

 ㅇ 국가 식량공급 안전을 확보하기 위해 장기적인 전략 필요성은 정부와 연구 개발업계, 농업계, 식음료산업계 모두 동의

  - 반면, 자국이나 해외 농업에 투자하거나 최악의 시나리오를 대비해 비축 식량 저장 여부를 지정해야 할지에 대해서는 두 가지 의견으로 나누어진 상태

 

 ㅇ 문제는 연방정부의 식량안보 전략 부족

  - 5년간 부처마다 식량안보 의안을 제출하고 노력했지만 연방 식량안보정책은 없음.

  - 위원들은 효과적인 식품 보안을 충족하기 위해 주식량 비축을 6개월로 늘려야 하며 농업 투자 증대를 요구 사항으로 내세움.

 

UAE 2011~2015 식량소비량

(단위: 백 톤, %)

분류	2011	2013	2015	연평균성장률(2011~2015)
곡류	1,983	2,136	2,292	3.7
우유류	1,151	1,287	1,428	5.5
채소류	1,327	1,467	1,618	5.1
과일류	1,493	1,682	1,887	6.0
육류	344	390	439	6.3
그 외	1,570	1,790	2,048	6.9
합계	7,868	8,752	9,712	5.4

자료원: Alpen Capital

 

□ 주요 식량소비량 증가 요인과 정부 조치

 

 ㅇ 식량소비 증가의 주요 요인은 국내 총생산량 증가. 그 외의 산업 증가로 식품산업 성장

  - 관광산업으로 고급 호텔과 레스토랑의 수요가 증가하면서 식품산업 확대. 또한 120개 이상의 항공사가 두바이에서 운항해 기내식 케이터링이 UAE 식품분야에 큰 역할

 

 ㅇ UAE의 식품산업의 전략적 위치로 강력한 재수출에서 추가 수익 생성

  - UAE는 추가 처리 및 재수출을 위한 원료 또는 반가공 농산물을 가져옴.

  - UAE의 수입 식품의 50%가 다른 GCC 국가뿐만 아니라 러시아, 인도, 파키스탄, 동아프리카에 재수출

 

 ㅇ UAE 정부는 이미 농업에 유리한 다른 국가 농지에 투자를 하고 있음.

  - 지리적 근접성으로 경제적, 문화적 특성을 공유한 수단, 파티스탄, 모로코 쪽에 투자

  - 이러한 움직임은 정부에 의해 주로 주도되지만 개인식품회사도 국외의 농지와 농업계에 투자

  - UAE 정부는 수단의 토지 40만㏊를 투자함. UAE 자본회사 Abraaj Capital은 파키스탄에서 32만㏊를 인수. UAE 민간 투자회사는 모로코의 70만㏊ 농지 임대 계약 체결. 루마니아 같은 동유럽 국가 농지를 획득하기 위해 350만 달러에 이르는 민간 농업기금 확보 착수

 

 ㅇ 정부는 농지투자 외에도 다른 해결책 고려

  - 가공식품 수입을 줄이면 정제와 석유화학제품 투자로 국내 가공식품산업 장려촉진정책을 시작했으나 구체적인 내용은 아직 없으며 가공식품산업의 효과적인 성장 아직 없음.

  - 인도와 미국처럼 식량비축을 구축하고 있으나 보유 구축 비용이 높아 지체 가능성 높음.

 

UAE 식량 수입량

(단위: 억 달러, %)

연도	수입액	연평균 성장률
2010	36	11
2015	55	9
2020	84	9

자료원: Economist Intelligence Unit(EIU)

 

□ 시사점

 

 ㅇ UAE 경지는 물 부족으로 0.8%도 미치지 않아 자국 농업이 어려움. 식량안보는 UAE뿐만 아니라 GCC 국가의 공통된 우려. 정부는 장기적 해결책을 마련해야 할 것

  - 식량비축은 장기적 해결책이 아님. 식량위기에 대비해 임시적으로는 도움이 되나 장기적으로는 꾸준한 공급과 기본적인 제품에 가치를 추가하는 전략이 필요함.

  - 농지에만 투자할 것이 아니라 연구 개발에 힘을 쓰고 더 많은 노력 필요

  - 유전자 변형 씨앗과 같은 연구 개발, 물 부족 인지도를 높여 수자원을 보존해야 함.

 

 ㅇ 세계적 기후변화로 식량안보는 전 세계적인 쟁점이 될 것이며 연구개발산업은 앞으로 큰 기회임.

 

 

자료원: Alpen Capital, AME Info, Economist Intelligence Unit(EIU), Gulf News, Khaleej Times, The National, UAE 환경수자원부(UAE Ministry of Environment and Water), KOTRA 두바이 무역관 자체조사 등