불가리아, 하수처리 프로젝트 실현에 박차

- 1단계 OP 펀드의 적극 활용위해 금년 중 지자체 입찰 대거 발표 예정 -

- 2단계 OP 펀드 활용한 프로젝트 사전 조사 중 -

 

 

 

2012-05-09

소피아무역관

정순혁( H06145@kotra.or.kr )     

□ 정보 개요

     

 o 불가리아 환경부는 2007년 〜 2013년 1단계 OP(Operational Program)에서 책정한 EU 펀드를 최대한 활용하기 위해 금년 중 지자체별 수처리 프로젝트를 대거 발표할 계획임.

  - 현재 주요 도시별로 입찰이 이미 발표되고 있으며, 불가리아 제 2의 도시인 플로브디브  지역은 이미 하수처리 프로젝트가 발표됨.

  - 일부 국내업체들은 플로브디브 지역 입찰에 참가할 의사를 보이기도 하였으나, 불가리아 하수처리 프로젝트의 특성상 현지 업체와의 사전 컨소시엄 구성이 필요하고 모든 입찰 서류를 현지어로 준비해야 된다는 시간상의 제약으로 인해 결국 입찰 참가는 포기함.

  - 공고일로부터 입찰서류 제출 마감 기한은 보통 52일 정도이며 프로젝트별로 다소 차이가 있을 수

     있음.

  - 그러나 플로브디브 지역 다음으로 수개월 내 입찰이 발효될 지역으로는 흑해 연안도시인 바르나와 도브리츠 지역이 손꼽히고 있음.

  - 이 지역 이외에도 불가리아 전역을 대상으로 인구 10,000이상의 도시에 하수처리 시설을 완비하기 위한 프로젝트 입찰이 올해 안에 대거 발표될 예정임.

     

 o 2011년 12월말 기준, 불가리아 환경부가 받은 EU 펀드 수혜 현황을 보면, 전체 배정액 18억 유로 중에서 승인액은 약 10억 유로로 53%에 불과하고, 승인액 중에서도 기지급된 금액은 약 2억 유로로

    11%의 이행율을 보이는데 그치고 있음.

  - 이처럼 불가리아 정부는 EU 펀드를 활용한 환경 인프라 구축이 가능함에도 불구하고 그 동안 지자체 및 정부의 입찰 사전 준비가 미흡하여 EU 펀드 이행율은 매우 저조한 수준임.

  - 이에 EU집행위와 불가리아 정부는 한시적인 펀드의 집행율을 늘리기 위해 전담 부서까지 신설하

     면서 OP 펀드에 대한 소진 노력을 기울이고 있음.

  - 이러한 노력의 결과로 불가리아 주요 도시들의 입찰 발표에 속도를 높이고 있으며, 금년 중에 주요 도시별로 하수처리 프로젝트 입찰이 발표될 전망임.

  - 2011년 12월말 기준 EU 펀드 수혜현황은 아래의 표와 같음.

     

                                                      [ 불가리아의 EU 펀드 수혜 현황 ]

단위 : 억 유로

종류	배정액			승인액				기지금액
	합계	EU 자금	불가리아 정부예산	합계	이행율 %	EU 자금	이행율 %	합계	이행율    %	EU자금	이행율 %
교통개선	20.03	16.24	3.79	17.74	86.96%	14.06	86.52%	4.54	22.66%	3.71	22.84%
환경개선	18.01	14.66	3.34	9.59	53.23%	7.79	53.09%	1.98	11.00%	1.61	10.95%
지역개발	16.01	13.61	2.40	11.37	71.01%	9.66	71.01%	3.23	20.19%	2.75	20.19%
경쟁력 강화	11.62	9.88	1.74	4.87	41.95%	4.14	41.95%	2.71	23.30%	2.30	23.30%
기술지원	0.57	0.48	0.09	0.29	50.43%	0.24	50.33%	0.12	21.39%	0.10	21.39%
인력개발	12.14	10.32	1.82	7.90	65.14%	6.72	65.14%	1.97	16.20%	1.67	16.20%
행정능력 배양	1.80	1.54	0.27	1.07	59.24%	0.91	59.24%	0.51	27.95%	0.43	27.95%
총   계	80.19	66.74	13.46	52.52	65.49%	43.52	65.22%	15.05	18.77%	12.59	11.98%

        자료원 : 불가리아 내각협의회, 기준 : 2011.12.31

     

□ 하수처리 프로젝트 정보

 

 o 현재 불가리아 지자체 중에서 하수처리 프로젝트 입찰 발표 예정인 지역은 바르나와 도브리츠 지역임.

  - 이들 중, 바르나 지역의 주요 프로젝트로는 Golden Sands 지역과 Topoli 지역 하수처리임.

  - 이들 프로젝트의 특징은 재건설(reconstruction)이라는 점이며, 프로젝트 규모는 Golden Sands가 약 3천 1백만 달러, Topoli 가 2천 4백만 달러임.

  - 올해 불가리아에서 발표될 하수처리 프로젝트 규모는 대개 2천만 달러 이상의 규모를 보이고 있음.

  - 올해 안으로 발표될 지자체별 프로젝트 및 그 규모는 아래와 같음.

 

지자체 명	규모(US$, 백만)
KUSTENDIL	59
SANDANSKI	34
PRIMORSKO	28
DULOVO	14
KAVARNA	12
BALCHIK	12
ELHOVO	12

     자료원 : 무역관 자료 종합

     

 o 불가리아 하수처리 프로젝트 세부 진행 절차는 아래의 표와 같음.

  - 올해 입찰 발표 예정인 프로젝트들은 초안 설계가 완료되어 있고, 기본 엔지니어링과 시공 업체 선정을 위한 입찰이 대부분임.     

    

 

자료원 : 무역관 자료 종합

 

□ 예산 구조

     

 o OP 프로그램에 의한 예산 구조는 EU펀드 80%, 불가리아 정부 및 지자체 20%로 할당되어 있음.

  - 20% 예산 가운데서도 17%는 주정부 예산, 나머지 3%는 해당 지자체가 충당하도록 되어 있음.

  - 지자체에서는 예산 계획을 수립하여 환경부의 승인을 받도록 되어 있으며, 환경부와 지자체 정부

    간에 협약이 체결된 프로젝트는 예산 계획이 수립된 건임.

  - 특히 불가리아 대부분의 지자체는 예산이 부족하여 3%에 해당하는 예산을 충당하기 위해  “FLAG”(Fund for Local Authorities and Governments)를 활용하고 있음.

  - 유럽부흥개발은행(EBRD)은 2008.12.22일 불가리아 정부와 장기 차관 지원을 위한 “FLAG“에 서명함.

     

□ 입찰참가 자격 요건 및 심사 기준

     

 o 불가리아 하수처리 입찰참가를 위한 자격요건은 프로젝트별로 다소 상이하나 크게 다음과 같은 자격요건이 필요함.

  - 지난 5년간 최소 1건의 수처리분야 설계 및 시공 경력

  - 지난 2〜3년간 재무 정보(매출액 포함. 대개 2천만 유로 이상)

  - 전문 경력 기술자 보유 리스트

  - FIDIC – Yellow book

     

 o 입찰이 이미 오픈된 프로젝트들에 대한 기술 및 재무 자격요건은 무역관을 접촉하시기 바람.

     

 o 입찰심사는 대형 프로젝트의 경우, 기술심사가 70%, 가격심사 30%로 되어 있으나, 현지의 반응은

    가격이 실제적으로 더 중요한 기준으로 작용하는 것으로 평가됨.

     

□ 2단계 OP 준비

     

 o 최근 불가리아 환경부 장관은 2014년〜2020년간 2단계 OP를 통해 물 공급 네트웍(Water Supply

    Network), 상하수처리 시설 구축 등 물 인프라를 구축하는데 최소한 50억 레바(25억 유로)가 필요하다고 언급함.

  - 이는 불가리아 수처리 프로젝트가 1단계 OP 펀드 지원으로 끝나는 것이 아니라 지속적인 물 인프

     라 구축을 위한 프로젝트들이 준비되어 입찰로 발표될 것임을 시사함.

  - 특히, 환경부는 2015년 안에 홍수 방지 시설 구축을 위한 프로젝트들도 함께 준비해 나간다는 계획임.

     

□ 시사점

     

 o 불가리아 정부는 그 동안 환경분야 OP 펀드 활용을 위한 실제적인 준비가 미흡하여 실제 펀드 이행율이 2011년 12월 기준으로 약 10%에 그치는 저조한 실적을 보여왔음.

 - 정부는 2011년 하반기부터 한시적인 EU 펀드를 최대한 활용하기 위해 정부 차원에서 전담부서를 신설하여 지자체 정부의 하수처리 프로젝트 입찰 준비를 실제적으로 지원해 왔음.

 - 이러한 노력의 결과로 올 상반기부터 불가리아 제 2의 도시인 플로브디브 지역을 필두로 하수처리

    프로젝트 입찰이 발표되고 있음.

     

 o 불가리아 입찰의 경우, 모든 서류를 불가리아 현지어로 준비해야 되는 제약이 있어 현지 업체와의

    컨소시엄 구성은 기본임.

  - 아울러 입찰 발표이후, 서류 마감 기한이 약 52일 정도밖에 없어 서류 준비에 많은 제약이 있는 바,

     현지 파트와의 MOU 또는 NDA 체결 등을 통해 프로젝트 사전 정보를 입수하여 입찰에 대비해야 됨.

 

 o 현지 업체들 역시 시공 경력 및 기술력이 부족하여 외국 업체와의 컨소시엄 구성을 적극 희망하고

    있는 바, 주재국 방문을 통해 현지 업체들과 심도있는 상담을 추진하는 것이 중요함.

     

 o 우리무역관은 수처리 관련 현지 엔지니어링 및 시공 업체 리스트는 확보하고 있으며, 관련 하수처

    리 프로젝트에 대한 세부 정보는 무역관을 접촉해 주시기 바람.

     

정보원 : 불가리아 내각협의회, 불가리아 환경부 OPE 사이트(http://ope.moew.government.bg), 무역관

             보유 자료 종합