이집트 식량안보 현황

- 주식인 밀 수입은 장려, 물 부족문제로 쌀 수출은 규제 -

- 수입 식료품에 대한 증명서 요구 -

 

 

 

□ 이집트 식량안보 주요 정책 및 노력

 

 ○ 이집트 식량안보 프로그램

  - 1980년대 이후로 이집트 농업개발 전략은 협의로는 자급자족, 광의로는 면화, 쌀, 야채, 과일, 약초 등의 수출을 통한 전략적 활용이었음.

  - 이집트는 가축, 계란, 우유, 생선 등의 자급자족이 가능하며, 밀, 소고기, 설탕, 식용유 소비량의 일부를 수입하고 있음.

  - 2017년까지 이집트의 농업개발 전략은 자원을 최적으로 활용해, 농산물의 생산량 증가율을 매년 4.1%까지 높이는 것임. 또한 농촌 지역의 신규 고용을 창출하고, 농가의 소득과 삶의 질을 증진시키는 것을 목표로 함.

  - 이집트 농업개발 전략의 주요 원칙은 다음과 같음.

 

□ Tushka, East Owaynat, Darb El-Arba'een, Peace Canal 등의 지역에 340만 에이커에달하는 토지 개간(평균 15만 에이커의 토지 개간)

 

□ 고도 생산을 통한 농작물의 수직적 확대, 품질의 제고, 경작기간을 단축시킬 수 있는 품종 개발

 

□ 반추동물, 가축과 어류 등의 육류생산 증대, 인당 동물성 단백질 소비량을 2017년까지 24그램으로 증대

 

□ 물 소비가 많은 쌀, 사탕수수 등의 경작지를 축소하는 직접적 조치를 통한 재배양식의 조정, 관개수로의 국유화, Delta 지역의 과일 작물 재배를 지표면관개에서 살수관개로  점진적 변형, 쌀 재배 등에서 경작기간이 짧고 물 소비가 적은 품종의 도입

 

○ 밀 보조금 제도

  - 빵은 이집트인들의 기초 식량으로, 식량 안보 및 개발 정책에 밀접하게 관련돼 있음.

  - 밀은 빵의 주재료이므로, 빈곤층을 빵 가격 인상으로부터 보호하기 위한 밀 보조금 정책이 설립, 실시돼 왔음.

  - 그러나 보조금 제도는 비효율적으로 운영돼, 혜택이 부유한 도시민들에게 집중된다는 비판도 받고 있음.

  - 1980년대 후반에는 보조금의 실질적 비용이 감소해, 1987년과 1988년에는 최저수준까지 하락했음.

  - 'Fino'와 'Shami' 의 빵에 대한 보조금은 1992년과 1996년에 각각 철폐됐으며, ‘Baladi’와 다른 기초 식량은 보조금 지원을 받고 있음.

  - 식량안보 정책의 일환으로 생필품 공급부처는 기초 식량 등을 국가 차원에서 수입하고 있으며 매년 400만 톤의 밀을 수입해 Baladi 빵의 생산을 지원함.

 

 ○ 쌀 안보 정책

  - 이집트 에 쌀을 안정적으로 공급하기 위해, 이집트 정부는 쌀 수출을 규제하고 있음.

  - 한 이집트 내 물이 부족하다는 점도 물이 많이 소요되는 농작물인 쌀의 수출을 규제하게 하는 요인임.

  - 이집트에서는 쌀 등 물이 많이 소요되는 농작물의 신품종 도입을 장려해, 최근에는 농업연구센터가 1에이커 당 6000㎥의 물이 소요되는 신 품종의 쌀을 개발했음.

 

□ 이집트 현지 주요 식량 생산 현황

 

 ○ 아래의 표는 이집트 주요 농산물에 대한 생산량을 나타냄

 

옥수수 로컬생산

연도	생산 수준	단위	% 변화
2008	6645	(1000 MT)	7.63 %
2009	6822	(1000 MT)	2.66 %
2010	7000	(1000 MT)	2.61 %

 

밀 로컬생산

연도	생산 수준	단위	% 변화
2008	7977	(1000 MT)	-3.60 %
2009	8523	(1000 MT)	6.84 %
2010	8600	(1000 MT)	0.90 %

 

대두 지방종자 로컬생산

연도	생산 수준	단위	% 변화
2008	32	(1000 MT)	0.00 %
2009	32	(1000 MT)	0.00 %
2010	32	(1000 MT)	0.00 %

 

콩기름 로컬생산

연도	생산 수준	단위	% 변화
2008	275	(1000 MT)	36.14 %
2009	292	(1000 MT)	6.18 %
2010	312	(1000 MT)	6.85 %

 

콩가루 로컬생산

연도	생산 수준	단위	% 변화
2008	1230	(1000 MT)	36.82 %
2009	1300	(1000 MT)	5.69 %
2010	1400	(1000 MT)	7.69 %

자료원 :  United States Department of Agriculturet of Agriculture

 

□ 식량 수급동향

 

 ○ 옥수수 수급동향

  - 이집트는 매년 약 590만 톤의 옥수수를 생산하며, 2006년도에 약 450만 톤을 수입했다고 추정됨. 현지에서 생산한 옥수수는 대부분 농장에서 가축 사료로 이용되며, 약 150만 톤이 식량으로 이용됨.

  - 대다수의 옥수수 최종소비자와 사료 공장은 수요를 옐로우콘 수입에 의존함. 현지에서 생산된 약 50만 톤의 화이트콘은 공급부서로 이전돼, Baladi 빵의 생산에 사용됨.

 

 ○ 밀 수급동향

  - 이집트는 세계적으로 1인당 밀 소비가 가장 높은 국가 중 하나임. 이집트인들은 1인당 약 180㎏의 밀을 소비하는 것으로 추정되며, 2008년/2009년도의 총 소비량은 수입량 700만 톤을 포함해 약 1390만 톤으로 추정됨.

  - 이집트는 매년 약 800만 톤의 밀을 생산하지만 8000만 인구의 수요량인 1390만 톤에 미달해 부족량은 수입에 의존할 수 밖에 없는 실정임.

  - 정부는 안정적으로 빵을 공급하기 위해 국가 보조식품인 Baladi 빵의 생산을 지원하고 있음.

 

□ 2008/2009년도에 이집트 통상산업부는 365만 톤의 수입 밀과 250만 톤의 현지 생산 된 밀을 구매해 Baladi 빵을 생산하기 위한 제분율 82%의 밀가루로 가공처리하는데 사용했음.

 

□ Baladi 빵의 보조금으로 작년에 이집트 정부는 약 38억을 지출했음.

 

□ 이집트 정부가 국내산 밀을 구매하면, 공공 제분소와 민간 제분소가 보조금이 지원되는 밀가루 형태로 가공 처리해 Baladi 빵을 생산함. 이 빵은 정부에 인가받은 물류창고나 베이커리에 판매됨.   

  - 민간 부문에서는 매년 약 200만 톤의 밀을 수입하며, 주로 고품질의 현지식 빵, 유러피안 브레드, 페스트리와 파스타를 생산하는 데 이용됨. 대부분의 국내산 밀은 소비자에 직접 판매되거나 농가에서 경작용으로 보유되고 있음.

  - 농촌지역에서 대부분의 국내산 밀을 소비하며, 일부는 농가나 거래상 또는 농업협동조합을 통해 이집트 정부에 판매됨.

  - 정부의 생필품 공급부처는 공공 제분소와 민간 제분소에서 제분율 82%의 밀가루로 가공되는 밀을 수입함.

  - 이집트의 주요 식품인 Fino 빵을 제조를 위해서는 수입산 밀만을 사용하고 있으며, 이는 Fino 베이커리와 식품처리기관 및 상인들에게 판매되고 있음.

  - ‘Fino' 밀가루는 시장가격에 판매되고 있으며 민간부문과 공공부문이 가공처리 및 판매에서 경쟁하고 있음.

 

□ 민간부문에서는 Fino 밀가루를 가공처리 및 판매하기 위해 수많은 제분소를 설립했으며 공공부문에서는 쌀 &제분기계 지주회사와 식품산업지주회사에서 재처리하고 있음.

 

 ○ 쌀 수급 동향

  - 이집트는 자급자족할 수 있는 수준의 쌀을 생산하고 있으며, 잉여 생산량은 수출을 하고 있음.

  - 나일강 상류 국가들의 물 절약에 대한 압력으로, 이집트 정부는 물이 많이 필요한 쌀의 재배를 규제했음. 그러나 이러한 규제가 공급의 제한과 쌀값의 인플레를 부추겨 빈곤층의 생계를 위협하는 실정임.

  - 쌀 재배의 규제는 잉여생산으로 인한 쌀 수출량의 감소를 가져오고 있으며, 세계 주요 농업국가라는 이집트의 타이틀에도 위협이 되고 있음.

  - 쌀 산업은 정부의 규제로 타격을 받고 있음. 이집트의 논 면적은 2년 전에 비해 반으로 줄어들었음.

  - 이집트는 2009년에 380만 톤의 쌀을 생산했으며, 이 중 30만 톤은 수출됐음. 경작지의 축소와 정부의 규제로 인해 향후 생산은 상당량 감소할 것이라고 예상됨.

 

□ 주요 품목별 수출입 동향(2008~2010년)

 

 ○ 수입동향

 

옥수수 수입동향

Groats and meal of maize(corn)
HS Code	국가명	2008	2009
1103130010	이탈리아	$ 6,239,465	$ 9,574,597
1103130010	터키	$ 2,868,639	$ 2,055,586
1103110010	영국	$ 319,459	N/A
1103130010	네덜란드	$ 170,085	$ 85,268
1103110010	미국	$ 164,249	$ 554,677
1103130010	호주	$ 18,751	$ 91,581
1103130010	EU	$ 679	N/A
총계		$ 9,781,327	$ 12,363,718
Groats and meal of other maize(corn)
1103130050	터키	$ 789,864	N/A
1103130050	이탈리아	$ 219,166	$ 1,984,509
총계		$ 1,009,030	$ 1,984,509
Total Corn		$ 10,790,357	$ 14,348,227

     

밀 수입동향

HS Code	국가명	2009	2008
1001100000	러시아	$ 614,835,766	$ 796,475,006
1001100000	프랑스	$ 307,368,642	$ 108,176,802
1001100000	미국	$ 177,974,517	$ 530,828,997
1001100000	벨라루스	$ 155,863,196	N/A
1001100000	호주	$ 86,569,547	$ 93,248,907
1001100000	폴란드	$ 64,538,224	$ 3,146,206
1001100000	우크라이나	$ 43,346,342	$ 203,437,154
1001100000	독일	$ 15,065,689	$ 15,394,556
1001100000	캐나다	$ 14,808,067	$ 24,906,482
1001100000	EU	$ 13,653,950	$ 21,380,100
총계		$1,540,220,741	$ 2,109,209,023.00

     

쌀 수입동향

HS Code	국가명	2009	2008
1006300000	인도	$ 4,454,760	$ 2,786,478
1006300000	파키스탄	$ 1,202,312	$ 1,125,169
1006300000	태국	$ 326,853	$ 323,226
1006300000	북 베트남	$ 304,167	N/A
1006300000	터키	$ 244,676	N/A
1006300000	중국	$ 189,985	$ 245,280
1006300000	대만	$ 134,556	$ 35,215
1006300000	이탈리아	$ 102,609	$ 33,782
1006300000	미국	$ 65,957	$ 91,720
1006300000	일본	$ 41,068	N/A
총계		$ 7,103,322	$ 5,655,033

 

 ○ 수출 동향

옥수수 수출동향

Groats and meal of maize(corn)
HS Code		국가명	2009	2008
1103130010	수단		$ 15,164	N/A
1103130010	이탈리아		$ 6,728	N/A
1103110010	탄자니아		$ 2,161	N/A
1103130010	리비아		$ 1,349	$ 30,284
총계			$ 25,402	$ 63,903
Groats and meal of other maize(corn)
1103130050	이탈리아		$ 17,797	$ 18,270
1103130050	프랑스		$ 3,317	N/A
	리비아		$ 1,473	N/A
총계			$ 22,587	$ 31,919
Total Corn			$ 47,989	$ 95,827

     

밀 수출동향

HS Code	국가명	2009	2008
1001100000	부룬디	$ 2,375,825	$ 1,177,357
1001100000	사우디아라비아	$ 1,587,111	$ 3,071,890
1001100000	르완다	$ 784,848	N/A
1001100000	레바논	$ 469,352	$ 636,569
1001100000	리비아	$ 313,778	N/A
1001100000	케냐	$ 162,363	N/A
1001100000	코트디부아르	$ 120,065	N/A
1001100000	수단	$ 91,826	$ 77,113
1001100000	탄자니아	$ 86,593	$ 919,740
1001100000	러시아	$ 68,037	$ 35,890
총계		$ 6,360,564	$ 7,080,249

     

쌀 수출동향

HS Code	국가명	2009	2008
1006300000	시리아	$ 113,896,563	$ 33,797,987
1006300000	터키	$ 50,481,072	$ 26,206,268
1006300000	요르단	$ 35,420,960	N/A
1006300000	사우디아라비아	$ 27,107,315	$ 6,161,914
1006300000	리비아	$ 18,264,324	$ 27,892,883
1006300000	푸에르토리코	$ 16,378,321	$ 1,488,250
1006300000	수단	$ 14,948,740	$ 8,987,692
1006300000	레바논	$ 12,936,995	N/A
1006300000	불가리아	$ 10,902,401	$ 732,919
1006300000	모로코	$ 9,291,448	$ 1,152,625
총계		$ 370,636,697	$ 163,176,333

자료원 : 이집트 통계청

 

□ 주요 식량 공급 구조

 

식량 공급구조

 

  - 국내 생산된 농산물은 일반적으로 이집트의 농산물 및 식품 유통업체를 통해 소비자에게 공급되고 있음.

  - 국내 생산으로 내수를 충당하지 못하는 농산물은 수입에 의존하고 있음. 장기적인 식품 안보 증강 차원에서 이집트는 해외 경작지에 눈을 돌리고 있는 실정임.

  - 식량을 수입에 의존하는 타 국가들처럼 이집트 또한 수단, 우간다, 에티오피아 등의 해외 경작지에 투자를 하고 있음.

     

□ 관련 수출입 규제 현황

     

 ○ 2008년 4월에 몇몇 수입상품의 관세 축소에 대한 대통령 령 103호가 발행됐으며, 그 대상에는 쌀과 콩기름도 포함됐음.

 

 ○ 2008년도 1분기에 현미 가격이 급격히 인상하면서, 이집트는 2008년 4월에 6개월간 쌀수출을 잠정적으로 중지하기로 함.

 

 ○ 2008년도 3월에 이집트 농업부는 생물안전위원회와 종자등록위원회가 결정한 유전학적으로 변형된 BT 옥수수 종자의 상업화를 승인했음. 유전학적으로 변형된 농작물의 경작을 승인한 것은 첫 번째임.

 

 ○ 일반적으로 모든 수입 식료품에 대해 다음과 같은 증명서가 필요함.

  - 원산지 증명서

  - 가축 보건 증명서

  - 이슬람식 ‘할랄’푸드 여부 증명서

  - 적정온도(냉동용, 저온보관용)

  - 적용 가능 식품인지에 대한 분석을 포함한 증명서

  - 무게 및 포장 증명서

 

 ○ 상기의 증빙서류들은 상공회의소에 의해 배서를 받아야 하며, 이집트 대사관 혹은 영사관에 의해 공증돼야 함. 수입자는 반드시 수출입기구에 일련의 수입서류를 제출해야 함.

 

□ 현지 주요 공급선 현황

 

이집트 주요 옥수수 공급선

회사명	FLOWER OIL LIMITED	Discover International	Karma Universal Kraft
사업 유형	생산, 유통업, 도매상, 협동조합	무역, 구매, 에이전트, 유통업/ 도매상 비즈니스 서비스 (수송, 금융, 여행, 광고)	무역, 구매, 에이전트
총 연매출액	US$ 500만~1000만	Below US$ 100만	US$100만~250만
수출 비율	61~70%	21~30%	N/A

 

이집트 주요 밀 공급선

회사명	Egyptian development and marketing of Agricultural Products	Faiez Al Suhagy Group For Food Products	Almanar Co. For Imp. & Exp. And Trading Agency	Karma Universal Kraft	FLOWER OIL LIMITED
사업 유형	무역, 유통업, 도매상	생산, 유통업, 도매상	N/A	무역, 구매, 에이전트	생산, 유통업/ 도매상, 협동조합
총 연매출액	US$ 500만~ 1,000만	US$ 500만~ 1,000만	N/A	US$ 100만~ 250만	US$ 500만~ 1,000만
수출 비율	11~20%	N/A	71~80%	21~30%	61~70%

 

이집트 주요 쌀 공급선

회사명	OASIS EGYPT CO FOR INDUSTRIALIZATION  OF AGRICULTURAL CROPS	Mas	United Company for  Agricultural Crops
사업 유형	생산, 무역	무역	생산
총 연매출액	US$ 500만~1,000만	US$ 100만 이하	N/A
수출 비율	11~20%	71~80%	N/A