러시아, 공업용 폐기물에 한정된 폐자원 활용

- 엄청난 폐기물 배출에 비해 재사용은 공업용 폐기물에 국한-

- 충분한 재활용 기술을 갖췄으나 낮은 경제성으로 활용은 제한적 -

 

 

 

□ 러시아 자원 재활용 현황

 

 ○ 러시아는 매년 어마어마한 폐기물 쓰레기를 배출하며 연료자원, 광물자원, 원자재 등을 다시 활용하는 자원 재활용기술을 보유함.

     

 ○ 러시아 정부기관인 자원 재활용 및 폐기물 문제 연구센터의 평가에 따르면, 매년 국내의 폐기물 배출 상황은 다음과 같음.

  - 공업생산 폐기물 : 30억 톤 이상

  - 고체 폐기물 : 4000만 톤 이상

  - 공업용 및 상업용 하수 : 8000만~1억 톤

  - 돼지분뇨 및 가금류 분뇨(수분함량 : 95~97%) : 수천만 톤

  - 폐건설자재(건물잔해 및 오염토양 포함) : 수백만 톤 이상

 

 ○ 공업 폐기물의 90% 이상은 천연자원을 채굴하는 과정에서 발생함.

     

 ○ 합성물질, 흑색 및 유색 폐광물, 폐종이 및 폐판지, 폐섬유, 폐유리, 폐목재류, 폐고무제품, 폐전지 등이 재활용됨.

 

폐자원 유형, 규모 및 활용 수준(2005년 집계자료)

폐자원 명칭	규모 (백만 톤)	활용수준 (%)
폐광물 자원	2,700~3,200	35.2
폐흑색 광물 파편	33.5	82.9
화력 발전으로 인해 생긴 재 및 슬래그	29.8	10.3
암염 폐기물	29.4	14.0
용광로로 인해 생긴 슬래그	17.7	72.8
목재 폐기물	14.4	52.5
인성분 석고	14.0	1–6
제철과정으로 인해 생긴 슬래그	7.4	41.8
폐지	3.8	31.7
황철석 부스러기	1.5	40.5
아황산염 주류	0.95	68.4
중고 타이어	1.1	10.0
폐기 합성물질	0.7	11.4
폐섬유 제품	0.37	50.4
폐황산	0.29	82.8
폐유리	0.6	34.2
수은함량 폐기물	0.004	40.5

자료원 : www.waste.ru

     

 ○ 러시아 내에서 생산되는 폐기물양은 지속적으로 증가하며, 향후 규모가 줄어들 것으로 보이지 않음. 이는 공업 생산 및 최종 소비자들의 사용이 증가하는 것과 관련이 있음. 또한 소비자들의 사용이 증가하면서 소비상품 폐기물은 공업생산 폐기물보다 빠르게 증가할 것으로 전망됨. 특히 가전제품, 컴퓨터 관련 제품, 무선전자제품, 가정용 생활용품, 의류, 자동차 등의 폐기물이 증가함.

 

 ○ 러시아 내 자원 재활용은 사실상 모든 공업분야에서 이뤄진다고 볼 수 있음. 다양한 자원 재활용 규모와 수준은 폐기자원의 가치, 자연 상황, 오염 정도 등에 달려 있음. 특히 산업유형에 따라 사용되는 폐기물의 수익성이 얼마나 되는지에 관련된 경제적인 요소에 달려있음.

 

 ○ 금속 폐기물 및 금속조각, 고품질 합성 폐기물, 섬유, 폐지 등이 러시아에서 행해진 전통적 자원 재활용의 예임.

  - 자원 재활용은 야금속, 펄프 및 제지산업, 건설자재 생산 등에 주로 이용됨. 특히 펄프 및 제지산업, 폴리에틸렌 사용 제품(박스, 물통, 비닐 등)등에 전적으로 자원 재활용된 폐기물이 사용됨.

  - 자원 재활용이 활발하게 이뤄지는 분야는 유색 및 흑색 광물, 열가소성 수지, 고무, 종이 및 제지원료 등임.

 

 ○ 반대로 다성분 폐기물 및 오염된 폐기물 등은 실제로 자원 재활용이 이뤄지지 않고 있음. 복합 석유제품 및 오염 석유제품, 중고 타이어, 라미네이트 폐지, 하수, 전기 발생 물질 등이 이에 포함됨.

    

주요 공산품 생산의 자원 재활용 수준 평가

공산품 품목	자원 재활용 명칭	주요 공산품 생산의 자원 재활용 수준(%)
판지 및 종이 제품	폐지	18.0
금속	폐흑색 광물	27.0
열가소성 합성수지 제품	열가소성 폐기물 조각 및 부스러기	4.2
고무 제품	고무 조각	3~4
비금속 건설 자재 (돌조각, 모래, 자갈)	화력 발전으로 인해 생긴 재, 금속 슬래그 등의 폐기물	3~4

자료원 : www.waste.ru

 

 ○ 러시아 자원 재활용과 관련해 폐기물 사용 평균 척도는 다른 선진국과 비교해 보았을 때 2~2.5배 정도 낮다고 평가할 수 있음. 러시아는 폐자원 재활용을 생활분야에 거의 사용하지 않기 때문임. 또한 러시아 내 가전제품 폐기물 재활용 수준은 4~5%를 넘지 않음. 화력발전으로 인해 생긴 재 및 슬래그, 인성분 석고, 중고 타이어, 합성수지 폐기물, 하수, 액체 상태의 돼지분뇨 및 가금류 분뇨 등의 활용상황도 좋지 않음. 이러한 상황은 두 가지 결과를 가져올 수 있음.

  - 첫째로 산업 폐기물에 포함된 연료에너지 자원 및 광물자원의 상당한 손실을 초래할 수 있음.

  - 둘째로 자연에 필요하지 않은 폐기물이 엄청난 속도로 쌓이게 될 것임. 실제로 매년 불필요 폐기물의 약 60~70% 정도가 쌓이며, 이 양은 매년 20억~25억 톤 정도로 집계됨.

 

 ○ 생활분야에 관련한 폐기물 활용 수준이 낮기 때문에 자원 재활용 준비 및 과정에 드는 돈은 엄청남. 이는 자원 재활용 관련 기관들의 폐기물 재활용 수익성을 낮추는 데 영향을 미침. 생활분야 관련 자원 재활용에 많은 비용이 드는 원인은,

  - 첫째로 자원 재생산 및 조달업체 준비를 위한 특별 인프라 구조를 구축해야 하기 때문임.

  - 둘째로 제품의 종류에 따라 발생하는 여러 부품들 중 복잡하게 구성된 폐기물을 분해하고 조립하는데 어려움이 많다는 것임. 또한 이러한 복합 폐기물 및 위험 폐기물을 세척하고 소독하고 조립하는 데 많은 노력이 듦.

  - 셋째로 자원 폐기물을 가공하고 재생시키는 데 드는 에너지 비용이 아주 방대함.

  - 마지막으로 폐기물, 특히 합성제품 폐기물을 처리할 때 불순물 등 쓰레기를 제거하기 위한 장비의 생산성이 떨어진다는 것임.

 

 ○ 업체들이 수익성이 없는 자원 폐기물을 재활용할 수 있도록 해주는 경제적인 자극제 또한 현저히 낮음.

  - 이는 재활용된 자원을 사용해 생산된 제품의 경쟁력이 낮을 뿐더러 무가공 자원으로 생산된 제품보다 가격적인 면이나 질적인 면에서 크게 차이점이 없다는 점과 관련됨.

  - 열가소성 수지 폐기물로 만든 제품, 고무제품(고무용기, 정원용 고무호스, 합성필름, 고무 및 열가소성 수지 폐기물로 만든 제품 등), 자동차 오일, 폐지로 만든 화장지 등이 이와 관련된 제품임.

  - 수익성이 낮은 재활용 제품의 수요는 그다지 높지 않으며 가격 저하현상도 나타남.

 

 ○ 또한 자원 재활용시장의 발전은 러시아 산업구조 내 자원의존이 높다는 사실과 세계 자원가격이 높다는 것과는 관계가 없다고 볼 수 있음.

  - 러시아 전문가들의 의견에 따르면 러시아 내 자원 재활용 사용 수준이 높지 않으며, 이로 인해 심각한 기술적인 어려움에 빠질 수 있다고 함. 또한 전문가들은 이로 인해 러시아에서 자원 재활용사업 법률과 규제 메커니즘에 관련된 사항과 기술적인 사항들이 대두되고 있다고 덧붙임.

  - 그렇기 때문에 자원 재활용에 필요한 폐기물 사용이 증가하는 것은 많은 기업 및 법률기관, 규제기관, 경제조건 등이 폐기물 사용 증가를 지원해주며, 이는 더 나아가 이 분야에 폭 넓은 정부의 참여가 요구된다는 것을 의미함.

 

□ 구소련에 비해 관심이 저조한 자원 재활용

     

 ○ 국내 전문가들이 밝히듯 러시아는 구 소비에트 연방에서 사용했던 자원 재활용 관리시스템을 발전시키기는커녕 지속시키지도 못함.

     

 ○ 구소련 정부는 자원 재활용사업을 국가적인 수준의 특별 정부 관리기관에서 특별히 관리하고 계획했음. 주요 자원 재활용과 관련된 프로젝트는 모든 연방국가 차원에서뿐만 아니라 공화국, 더 나아가서는 각 지역의 도움을 받으며 폭 넓은 계획을 실행했음. 그렇기 때문에 소연방 전체에 주요 자원 재활용의 인프라 구조가 잘 구축될 수 있었던 것임. 자원 재활용 인프라 구조를 살펴보면 500개 이상의 기업이 자원 재활용사업에 참여했고, 6000개 이상의 기관이 자원 재활용 공정 및 준비에 도움을 준 것으로 볼 수 있음. 자원 폐기물 재활용에 관한 기술적 문제해결은 특별 기술 프로그램을 통해 이뤄졌으며, 자원 재활용 기술 및 장비는 수십 개의 연구소에서 개발했음.

 

 ○ 그러나 전문가들은 1991년부터 시작된 경제개혁 과정에서 1970~80년대에 설립된 자원 재활용 관련 모든 주요 국가정책이 현재 러시아에서 실행되고 있는 정책임에도 이 기간에 폐지됐다고 밝힘.

 

 ○ 전문가들의 의견에 따르면 폐흑색 및 유색금속(Vtorichniye chyorniye metally(VTORCHERMET)사), 폐지 및 직물, 중합체 재활용 자원은 효율성이 높지만 기타 폐기물 이용 수준은 극히 낮음. 이는 자원 재활용기술 수준이 떨어지기 때문이 아니라 자원 재활용에 사용되는 폐기물을 가공했을 때 수익성이 낮거나 아예 없기 때문임.

   

 ○ 현재 폐기물 이용분야에서 정부에 의해 새롭게 마련된 기술은 완전하지 않은데다가 폐기물 자원 재활용 분야의 발전을 보장할 수 없음.

 

 ○ 생산 폐기물 이용과 부가적 자원 원천으로서의 폐기물 소비를 지시하는 주요 문건으로는 1998년 6월 24일 발효된 연방법 N 89-F3 생산 및 소비 폐기물에 관한 조항이 있음.

     

 ○ 이 법은 지역정부의 폐기물 이용부문 프로그램 현실화 권리를 보장하고 이 분야에서의 경제적 동기 고취를 위한 몇 가지 방법을 지시하고 있으며, 이는 다음과 같음.

  - 폐기물 감소기술을 개발 및 도입하는 개인기업 이나 법인의 폐기물 처리비용 감면

  - 폐기물 이용 부문에서의 사업 이행과 관련한 생산 자금의 상환 촉진

 

 ○ 2004년과 2006년에는 연방 특별법 재활용 자원에 관한 법이 상정됐지만 국회를 통과하지는 못함.

 

 ○ 이밖에 지역정부의 차원에서 특정한 방법이 대두되고 있음. 예를 들어 2007년 타타르스탄 공화국에서는 생산, 소비 폐기물 이용과 산업 생산에서의 재활 자원 이용 및 가공에 관한 법안이 통과했음.

     

 ○ 2009년 6월 모스크바에는 자원 재활용 협회가 조직됐음. 협회 구성원들로는 폐품 수거, 분류, 수송, 가공 및 매장분야와 재활용 및 재활용품 상업을 담당하는 러시아 기업 대표들이 있음. 아직 그 활동 범위가 넓지는 않지만 협회는 5000명이 넘는 회원 수를 보유하며 협회 회원들은 6만4000개가 넘는 법인과 700만 명의 개인고객, 1만2000여 개의 컨테이너를 담당함.

     

 ○ 전반적으로 지역 전문가들은 러시아 자원 재활용 작업이 만족할 만한 수준에 이르지 않았다고 언급함. 전문가들은 특히 정부의 1회용품 수집 및 가공 노력을 지지하는데, 1회용품 처리는 수익성이 낮아 기업이 이윤을 얻을 수 없는 부문이기 때문임. 특히 재활용품 가공 생산의 설립 투자 이윤에 대한 조세 감면 등 일련의 특혜 제공의 필요성이 대두됨.

     

□ 개별적 재활용 자원 가공 시장 현황

 

1) 폐흑색 및 유색광물 수집 및 가공

 

 ○ 아직 모든 것이 명확하지 않은 상태에서, 현재 상황은 수백만 달러에 달하는 거래액의 측면에서 보면 충분히 의의가 있음. 시장 강화 경향은 대기업이 생기기 시작한 2000년대 초반에 모습을 보이기 시작함. 이러한 대기업으로는 폐흑색 광물 반제품 가공회사를 사들이는 금속 주조기업이 있음. 그 시기 러시아 알루미늄 기업 Russky Alyuminy사는 알루미늄 재활용시장에 관심을 보였음.          

 

 ○ Severstal-Grupp은 2004년 무르만스크 주의 VTORCHERMET사를 매입했음. 전문가들은 폐흑색광물 수집 및 가공분야 러시아 5대 기업 중 하나로 2000년 대 초반 Verkhnecinyachinsky metallurgichesky zavod(주철 생산 기업), Georgievsky armaturny zavod(파이프 생산), Sulinsky Metallurgichesky zavod(철가루 및 리튬 제품)를 합병한 Promyshlennaya Gruppa MAIR를 꼽음. 최근 거래에는(2010년 10월) Hovolipetsky 금속 종합기업의 VMI Recycling Group 합병이 포함됨. VMI Recycling Group은 모스크바주에 있는 폐흑색광물 수집 및 가공을 위한 자산을 보유함(거래금액은 2840만 달러).

 

2) 폐지 수집 및 가공

 

 ○ 러시아 대규모 폐지 가공기업으로는 주식회사 Saint-Petersburg kartonno-poligrafichesky kombinat(목재 가공 기업 Ilim Pull Enterprize에 속함, 시장의 18%를 차지)와 Haberezhno-Chelninsky kartonno-poligrafichesky kombinat(10.5% 점유), Alexinskaya kartonnaya fabrika(12.1% 점유), Stupinsky kartonno-poligrafichesky kombinat (10% 점유), 주식회사 Kartontara(9% 점유) 등이 있음.

 

 ○ Ilim Pull enterprize사는 1992년 창립됨. Ilim사의 소유주는 스웨덴 기업 Ilim Holding (2006년 10월 75%의 지분 + 주식 한 주를 소유)사임. 미국 기업 International Paper사와 러시아 주주들은 Ilim Holding사의 지분을 같은 양 보유하고 있음.

 

□ 신기술 개발 및 연구

 

 ○ 모스크바 국립 기술대학의 녹색기술 및 엔지니어링 연구소는 천연 및 재활용 자원 건식야금 가공과 유색 중금속 반제품, 금속이 함유된 자연 및 인공재료 및 폐기물 생산 신기술 등을 연구함.

 

 ○ 모스크바 국립 기술대학은 금속 및 직물분야, 합성 금속 및 초전도 금속, 반도체 생산 및 가공, 신소재 및 신기술 개발을 연구를 선도하는 대학임.

     

     

자료작성 : KOTRA 모스크바 KBC 김동묘 과장