필리핀 Visayas 전력거래소 상반기중 개장

- 전력시장 자유화 앞당길 듯 -

 보고일자: 2009.3.27

                                                               임성주 마닐라KBC

                                                               sungju@kotra.or.kr

□  필리핀 비사야스(Visayas) 지역(필리핀 2대 도시인 세부 소재지)에도 전력도매시장(WESM, Wholesale Electricity Spoet Market) 이 6월 늦어도 9월에 개장 예정

 ㅇ WESM 개장은 필리핀 기업인들의 숙원사업으로 필리핀 에너지부는 그동안 비사야스 지역 발전, 송전 설비 부족을 이유로 WESM 개장을 미뤄왔었음.

 ㅇ 필리핀 에너지부 Ocampo 차관보는 비사야스 WESM 개장은 비사야스 전력공급 프로그램(Visiayas Supply Augumentation, VSAP) 이 시행되면 바로 가능다고 밝힘.

 ㅇ WESM을 운영하는 PEMC (Philippine Electricity Market Corporation) 와 에너지부는 필리핀 에너지규제위원회(ERC)의 VSAP 승인으로 기다리고 있는 상태

□ WESM-비사야스가 개장하면 세부와 민간섹터를 중심으로 제기되고 있는 전력 부족 해소에도 도움이 될 전망임.

 ㅇ 2008년 비사야스 지역 16개 경제단체는 Arroyo 대통령에게 WESM-비사야스의 상업적 운영을 승인 요구한바 있음.

  - 필리핀 전력공사와 (National Power Corp.)와 National Transmission Corp 관계자들은 지난해 말부터 현재 건설중인 5개 석탄화력 발전소가 완공되는 2010년까지 비사야스 지역에 전력 부족 현상이 발생할 것이라고 경고해 왔음.

 ㅇ WESM 운영은 발전, 송배전업자간 경쟁과 효율성을 제고하여 전력시장에 원가가 제대로 반영된 전기료를 형성하는데 도움을 줄 것임.

  - Carlos Co 세부 상공위원회 전력위원회 위원장은 VSAP 실행으로 비사야스 지역 전력시장에도 경쟁체제가 도입될 것으로 언급

  - WESM 이 단기적으로는 전기단가를 소폭 올리는 부작용을 낳을 수 있으나, 숨어있는 전력공급을 끌어낼 수 있어 전력 부족사태를 막는데 도움이 될 거라는게 비사야스 지역 기업인들의 입장임.

□ 단 PEMC측은 Cebu, Negros, Panay 지역 평균 최대 전력수요량인 1,065MW의 97% 전력이 이미 체결된 발전사-배전사간 양자 계약에 의해 가격이 결정됨에 따라, WESM-비사야스 개장이 최종 전력소비자에게 미치는 영향은 크지 않을 것이라고 전망한바 있음.

□ 2001년 제정된 필리핀 전력산업개혁법 (EPIRA, Electric Power Industry Reform Act)은 규제를 풀고 시장에 의해 전력가격이 결정되도록 하기 위해 전력거래소 (Electricity Spot Market) 설립을 요구한바 있음.

 ㅇ 기존 전력요금 결정 방식은 Energy Regulatory Commission에서 개별요금 승인 방식으로 각 발전, 송전, 배전회사들이 지역여건, 재무상황, 발전비용(석탄, 석유 등 발전에 이용되는 연료의 가격, 환율 등)을 고려하여 요금승인을 요청하면 Energy Regulatory Commission가 이의 적정성을 판단하여 승인하는 방식이 주를 이룸.

 ㅇ 하지만 WESM 역할이 커져 Open Access 및 소매경쟁이 도입되면 Energy Regulatory Commission의 역할은 줄고, 가격이 저렴한 전력이 소비자에게 선호될 전망임.

** WESM, Wholesale Electricity Spot Market (wesm.ph)

 ㅇ 발전업자와 송배전업자 (전기사업자와 브로커)가 실시간으로 전기를 사고 팔 수 있는  마켓, 필리핀 정부가 운영, 에너지부 장관이 WESM 이사회의 Chaiperson을 맡고 마켓 참여자는 ERC 가 심사, 승인시 가입 가능

 ㅇ 경제성이 높은 (생산단가가 낮은) 전기의 우선 사용, 시장에 의한 투명한전력 가격 형성 통해 전력 분야 투자와경쟁 유도

 ㅇ WESM 운영 Mechanism 시장 참여자들은 시간단위로 필요한 전력량과 희망가격 제시  (bid), Bids는 MO(Market Operator)에게 제공되고, 이때 제시가격은 단지 전력생산비  용만 반영. MO(운영자)는 MDOM(Market Dispatch)에 의해 Bids를 메치시킴, 이때 가장 낮은 가격을 제시한 전력 제공자의 전기를 우선 배분 (발전회사의 오퍼와 전력 수요자측의 Bids를 매치시키는 역할 수행).  MO는 송배전 스케줄(Dispatch 스케줄)을   SO(System Operator)에게 제출하여 실행. 전력 공급자, 수요자는 WESM을 통해 대금 지급 완료, 동 시스템활용 시 전력 총비용은 Spot Price (market clearing price), 수수료, 관련서비스 비용을 통해 계산됨, 그러나 쌍방 전력공급계약(bilateral power supply contract)의 경우, 계약 당사자가 직접 거래 가능

 * 관련정보: ‘필리핀 전력산업 구조와 전력요금 결정체계, 2009.2.11' 참조

자료: WESM, Manila Bulletin, Business World, 무역관 보유 자료 종합