방글라데시 공기업 민영화 및 상장 적극 추진

- 비효율적 운영으로 대부분 적자상태 -

보고일자 : 2007.10.27.

권경무 다카무역관

kyoungmoo@kotra.or.kr

□ 방글라데시 민영화 현황

 ○ 1993년 이래로 총 54개 기업 민영화 및 20개 기업 정부주식 매각 중

  - 1971년 독립 후 사회주의 노선으로 대부분의 기업을 국유화했으나, 정부재정 악화로 1992년까지 500개의 기업을 사유화 또는 원소유자에게 매각

  - 1993년부터 민영화 위원회를 설치 본격적인 공기업 민영화 추진 중

            자료원 : 방글라데시 민영화위원회(Privatization Commission)

 ○ 주요 공기업 민영화 추진

  - 4개 국영은행 민영화 및 상장 추진 : Rupali Bank는 현재 사우디 왕자에게 약 4억6400만 달러에 매각 협상 중이며, 나머지 Sonali Bank, Janata Bank, Agrani Bank는 상장추진 중

  - 에너지 관련 공기업 : 지주회사로 편성추진 : Sylhet Gas Fields Limited, Bangladesh Gas Fields Company Limited, Gas Transmission Company Limited, Rupantarito Prakritik Gas Company Limited, TSP Cmplex Limited, Bangladesh Insulator and Sanitaryware Factory, Karnaphuli Papare Mills Limited, Gazi Wares Limited, Pragati Industries Limited, Chittagong Dry-Dock Limited and Esential Erygs Company Limited 등

  - 제조 공기업 상장추진 : Chittagong Urea Fertiliser Company Limited, Jamuna Fertiliser Company Limited, Zia Fertiliser Company Limited, Urea Fertiliser Company Limited, Natural Gas Fertiliser Company Limited, Palash Urea Fertiliser Company Limited, Chhatak Cement Company Limited Khulna Hardboard Mills, D A P Fertiliser Company Limited

  - ICB(Investment Corporation of Bangladesh)를 통해 상장추진 : 특히 PETROBANGLA산하의 대부분의 공기업들은 흑자기업임에 따라 상장에 전혀 문제가 없다며, Jalalabad Gas T and D System Limited, Paschimanchal (Western) Gas Company Limited, Madhyapara Granite Mining Company Limited, Bangladesh Petroleum Exploration and Production Company Limited 등도 포함시킬 것을 주장

  - 세계은행에서는 Rural Power Company(RPC, REB 및 10개의 Palli Biddyut Samities에서 지분보유) 상장시 1억 달러의 재정보조금 지급 약속

  - 기타 Bangladesh Parjatan Corporation(BPC) 및 Dhaka Water and Sewerage Authority(WASA)를 지주회사로 전환하는 것을 건의하고 Chittagong 및 Zia Airport도 상장검토

  - 현재 9개의 상장 공기업 중 1개사인 Bangladesh Monospool Paper Manufatturing Company Limited를 제외한 대부분의 업체가 높은 주식가격에 거래되고 있음.

  - Jamuna Oil Company, Meghna Petroeum Company, Liquified Petroleum Gas, Titas Gas Transmission and Distribution Limited, Bakhrabad Gas Transmission, Teletalk Mobile Company 등은 기 상장이 됐으나, 곧 상장예정 : Jamuna Petroleum Company 수권자본금 TK 5000만에서 TK 45000만으로 증자, Meghna 는 TK 9000만에서 TK 400으로 증자,  Jamuna는 TK 4억6000만의 유보자금, Meghna는 TK 5억4000만의 유보자금

  - 우리나라의 산업은행에 해당되는 Bangladesh Shilpa Rin Snagstha(BSRS)도 조만간 상장예정 – 현 수권자본금은 TK 7억, 자산은 TK 100억 이상

  - 정부가 지분인 있는 업체인 AB Bank, IFIC Bank, Usmania Glass Factory, Atlas Banglasesh Limited, Eastern Cable Limited 등의 상장 검토

  - 방글라데시는 신용평가기관인 Credit Rating and Information Services Limited(CRISL)을 통해 상장 및 상장추진회사의 신용등급 판정

 ○ 방글라데시 공기업 현황

  - 현재 총 42개이며, 대부분이 적자로 재정적자에 부담이 되고 있음.

  - 특히 고유가 석유수입·판매를 책임지고 있는 BPC와 전력생산 공기업인 BPDB의 적자가 심각

 ○ 방글라데시 민영화 위원회

  - 상근 2명, 비상근 6명, 국회의원 6명으로 구성돼 총리실 산하조직

  - 현재 약 30개의 공기업 민영화 및 상장 추진 중

  - 일부 산하 공기업들의 경우 자산가치보다 은행빚이 많아 민영화할 경우 정부에서 더 많은 부담을 준다며 청산을 주장

(단위 : 백만 다카)

자료원 : Bangladesh Economic Review 2006

□ 평가 및 의의

 ○ 평가

  - 2000년에 개정된 방글라데시의 민영화법(Privatisation Act 2000)에 따르면 민영화위원회는 모든 방법을 통해 공기업의 민영화가 가능하며 특별한 경우 위원회의를 통해 결정하면 최종결정이 되는 것으로 돼있으나 현실적으로 대부분의 공기업들이 중앙부처산하 조직이며 예산과 인력 등이 중앙부처와 밀접하게 관련돼 있어 중앙부처에서 비협조적일 경우 민영화작업이 어려움.

  - 낮은 매각대금과 민영화 이후의 대규모 실업을 우려 : 2002년 매각된 Adamjee Jute Mills의 경우 대규모 실업사태가 발생지역 문제된 바 있으며, 2007년 문을 닫은 BJMC 산하 4개의 황마공장에도 미지급 임금 문제발생

  - 민영화에 가장 큰 걸림돌은 방글라데시 정부의 약한 의지. 그 외국기업에 대한 반감, 높은 가격, 그리고 매각대금의 조기회수 정책, 공기업 근로자들에 대한 불신 등도 주요 걸림돌로 지적

  - 매각대금 회수와 관련 민영화되는 공기업의 주식을 매입할 경우 30%의 선수금을 먼저 납부하고, 잔금의 경우 3년에 걸쳐 이자 9%와 함께 분할 납부토록 규정 : 입찰금액의 3%를 보증금으로 납부하고 27%를 LOI발행 후 30일 이내에 분할 납부

자료원 : Private Commission