포르투갈의 관광산업은 국가 경제 성장, 일자리 창출, 지역적 연대 및 사회적 발전에 결정적인 역할을 하는 가장 전략적인 경제 기반 산업 중 하나로 자리 잡고 있다. 세계여행관광협회(WTTC)가 발표한 2025 포르투갈 여행·관광 경제 영향 보고서(Travel & Tourism Economic Impact 2025 Portugal report)에 따르면 2025년 관광산업의 총 GDP 기여도는 약 681억 달러에 달할 것으로 보인다. 이는 포르투갈 GDP의 21.5%를 차지하며 작년보다 3.4% 성장한 수치로, 포르투갈 경제에서 관광산업이 갖는 중요성을 다시 한번 확인시켜 준다.

관광 수입은 2025년 약 335억 달러에 이를 것으로 예상된다(자료: IPDT - Tourism Intelligence). 관련 투자 역시 활발하게 이어지고 있으며, 자본 투자 규모는 2025년에 약 5% 증가한 것으로 전망된다. 이와 함께 관광업의 사회적 영향력도 매우 큰데, 관광 부문의 고용은 2025년에 약 120만 명에 달해 국가 전체 고용의 23.2%를 차지할 것으로 보인다. 비록 이 2025년 수치들이 예측치이기는 하나, 이는 관광산업이 포르투갈의 지속 가능한 경제·사회 발전에서 핵심적인 역할을 하고 있음을 보여준다(자료: 세계여행관광협회).

2025년 포르투갈의 주요 외래관광객 유입국은 영국, 미국, 스페인, 독일, 프랑스 순으로, 관광 수요가 주로 유럽과 북미 지역에 집중된 것으로 나타났다. 상위 10개국 중 방문객 수가 가장 크게 증가한 국가는 미국(+3.1%)과 캐나다(+4.7%)로 기록됐다(자료: 포르투갈 관광청). 아직 10대 방문국에 속하지는 않지만, 2025년에 25.1% 증가를 기록할 정도로 최근 한국 관광객이 눈에 띄게 증가하고 있다.

<국가별 포르투갈 외래관광객 수(2023-2025) *>

(단위: 천 명)

[자료: 포르투갈 관광청(Turismo de Portugal)]

* 주: 2025년 수치는 전망치

수급 현황

2025년 포르투갈 관광업의 성장은 지난 20년간 이어진 장기 성장 흐름의 연장선에 있다. 특히 팬데믹 이후 성장세가 더욱 공고해지면서, 관광업은 이제 단기 경기 부양책에 의존하는 일시적 산업이 아닌 국가 경제를 지탱하는 구조적 핵심 산업으로 자리 잡았다.(자료: IPDT - Tourism Intelligence).

내국인과 외국인 수요가 동시에 늘어나는 현상은 시장의 질적 변화를 보여준다. 외국인 시장은 성숙기에 접어든 관광지에서 나타나는 안정적인 성장 단계에 진입했고, 내국인 시장은 관광 생태계의 안정성과 회복력을 뒷받침하는 버팀목 역할을 하고 있다(자료: IPDT - Tourism Intelligence). 포르투갈 관광은 여전히 국제 시장이 주도하고 있으며, 2025년 외국인 숙박 일수는 5,700만 박으로 전체 숙박의 약 69.4%를 차지할 전망이다(자료: 포르투갈 통계청). 세계여행관광협회는 외국인 방문객 지출이 약 395억 달러에 이를 것으로 예상했다.

관광 수익 또한 계속 성장하여 2025년에는 335억 달러*에 이를 것으로 보인다. 비록 관광산업의 국내 공급망** 성장률은 2023년에 비해 둔화되었으나, 이는 관광업이 급격한 확장기에서 벗어나 안정화와 효율성 중심의 성숙 단계로 전환되고 있음을 시사한다. 이에 따라 앞으로는 경쟁력 유지가 핵심 과제가 될 것이다.  

* 주: 총관광 수입은 관광객 지출 추정치보다 낮을 수 있으며, 이는 더 엄격한 회계 기준 적용에 따른 것

** 주: 일반적인 관광 공급망 모델은 다음을 포함: 투입 공급자(식품 공급업체 등 자원 및 자재 공급업체), 서비스 제공자(호텔, 여객 운송, 관광 명소 등), 중개업자(여행사 및 투어 운영자), 화물 운송(투입 공급자와 서비스 제공자 간 물리적 흐름을 연결), 여객 운송 (자료: Tourism Supply Chain: A Conceptual Framework)

<포르투갈 관광 지표(2023-2025)*>

(단위: %, US$)

[자료: 포르투갈 통계청(INE), 세계여행관광협의회(WTTC), IPDT - Tourism Intelligence (2026.3.)]

* 주: 2025년 수치는 전망치

관광 산업 정책 및 입국 체계

포르투갈 관광 전략 Tourism Strategy 2027

Tourism Strategy 2027은 포르투갈 정부 감독하에 국가 관광청이 수립한 중장기 관광 발전 계획이다. 2017년부터 2027년까지를 목표로 하며, 관광을 국가 전역의 경제·사회·환경 발전을 이끄는 핵심 동력으로 만드는 데 중점을 둔다. 전략의 핵심 비전은 균형 있는 성장과 가치 창출을 통해 포르투갈을 세계에서 가장 경쟁력 있고 지속 가능한 관광지로 자리매김하는 것이다.

전략은 지역적 가치 창출, 경제 활성화, 지식 활용, 연결망 강화, 국가 위상 제고라는 다섯 가지 핵심 축으로 구성된다. 이 축들은 경쟁력 강화와 지속가능성 및 지역 균형 발전을 동시에 달성하기 위한 정책의 방향을 제시한다.

경제적 측면에서는 숙박 8,000만 박, 관광 수익 260억 유로 달성을 목표로 삼고 있다. 사회적 지속가능성을 위해서는 관광 비수기를 완화하고, 관광 관련 전문 인력 비율 확대해 지역 사회에 긍정적인 영향을 미치고자 한다. 환경적 지속가능성 역시 핵심 과제로, 관광 기업의 90% 이상이 에너지와 물을 효율적으로 사용하고 폐기물 관리를 개선하도록 권장하고 있다. 더불어 사람, 기후와 햇살, 역사와 문화, 바다, 자연, 음식과 와인, 이벤트, 웰빙, 그리고 포르투갈에서의 삶 등 10가지 전략적 활동 분야를 강조하며 지속 가능한 성장을 뒷받침하고 있다.

 <Tourism Strategy 2027: 향후 10년 포르투갈 관광의 SWOT 분석>

[자료: Tourism Strategy 2027]

입국 시스템: 솅겐 비자(Schengen Visa)

포르투갈과 솅겐 협약 지역 내 회원국 간을 이동할 때는 항공편 이용 시를 제외하고는 별도의 신분증이나 여권을 제시할 필요가 없다. 단, 솅겐 지역에 속하지 않은 국가에서 입국하는 여행객은 반드시 유효한 신분증 또는 여권을 제시해야 한다.

솅겐 비자(단기 체류 및 공항 환승용) 소지자는 공항 환승이나 단기 체류를 목적으로 하나 이상의 솅겐 협약국 국경까지 이동할 수 있다. 그러나 단기 체류 비자를 소지했다고 해서 솅겐 지역 입국이 자동으로 보장되는 것은 아니며, 국경 검문소에서 입국 심사를 받을 수 있는 요건을 갖췄음을 의미할 뿐이다. 최종 입국 승인 여부는 국경 당국이 입국 요건을 확인한 후 결정한다.

공항 환승의 경우 여행자는 최종 목적지 국가에 대한 유효한 비자 또는 입국 허가서를 별도로 소지해야 한다. 솅겐 비자는 일반적으로 관광, 가족 방문, 비즈니스 출장, 계절노동, 환승 등의 목적으로 180일 기간 중 최대 90일까지의 단기 체류를 허용하고 있다.

아프가니스탄, 방글라데시, 콩고민주공화국, 에리트레아, 에티오피아, 가나, 이란, 이라크, 나이지리아, 파키스탄, 소말리아, 스리랑카 등의 국가 국민은 솅겐 협약국 내 공항을 경유할 때 반드시 공항 환승 비자를 소지해야 한다. 또한 기니, 세네갈, 우즈베키스탄 국민은 포르투갈 공항의 국제 환승 구역을 통과할 때 환승 비자를 지참해야 한다. 한편, 대한민국 국적자의 경우 단기 체류 목적의 방문 시 솅겐 비자 발급이 면제된다(자료: 외무부).

Entry/Exit System(EES): 쉥겐 지역의 새로운 디지털 국경 관리

Entry/Exit System(EES)은 유럽의 디지털 국경 관리 시스템으로, 2025년 10월 12일부터 포르투갈을 포함한 쉥겐 지역 전역에서 시행되었다. 이 시스템은 비자 소지 여부와 상관없이 180일 기간 중 최대 90일 동안 단기 체류하는 모든 비유럽연합 여행자를 대상으로 하며, 기존의 수기 여권 날인 방식을 대체한다. EES는 출입국 일시와 장소를 전자적으로 기록하고, 최초 입국 시에는 지문과 얼굴 사진 등 생체 정보를 수집한다. 또한 법적 체류 기간 초과를 자동으로 감지하며, SIS II, VIS4EES 등 EU 보안 데이터베이스와 상호 연동된다.

EES는 공항과 항만에서 운영되어 쉥겐 당국 간 실시간 등록 및 정보 공유를 보장한다. 이를 통해 국경 관리의 효율성을 높일 뿐만 아니라, 위조 신원 및 서류, 불법 입국, 국경 간 위협, 인신매매, 불법 이민 등을 감지하여 보안을 강화한다. 또한 당국이 제3국 국민의 체류 현황과 이민 유입을 실시간으로 모니터링할 수 있게 함으로써 이민 관리 기능이 개선된다. 상세하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공하는 EES는 국경 및 보안 당국의 대응력을 높이고 EU 회원국 간의 협력을 촉진한다(자료: 외무부).

최근 산업 동향 및 주요 이슈

1. 주요 도시 외 관광지 다변화: 리스본과 포르투가 여전히 주요 관광 허브로 남아 있지만, 정부는 관광객을 기마랑이스(Guimarães), 에보라(Évora)와 같은 소도시 및 내륙 마을로 유치하여 관광 흐름을 지역적으로 분산시키려 하고 있다. 또한 알가르브(Algarve) 지역에서는 빌라모우라(Vilamoura)를 넘어 라고스(Lagos)와 포르티망(Portimão)으로 관광 확장이 이루어지는 추세다(자료: The Portugal Post).

2. 지역 비즈니스 영향: 관광 증가로 객실 요금, 음식점 가격, 인력 수요가 상승하고 있다. 이에 따라 현지 업체들은 영어 친화적 서비스 도입과 관광 편의시설 투자를 통해 변화하는 환경에 대응하고 있다(자료: The Portugal Post).

3. 지속가능성 및 규제 강화: 포르투갈의 관광+지속가능성 계획(Plan Turismo + Sustentável)에 따라 방문객 수 제한 조치가 도입되었다. 합의된 방문객 수를 초과하는 지방자치단체는 인프라 자금 지원이 중단될 수 있어 각 지방 정부는 비수기 축제 개최 및 에어비앤비(Airbnb) 면허 규제 강화에 더욱 힘을 쏟을 전망이다. 또한 단기 임대 면허 규제와 친환경 운영에 대한 인센티브가 강화되고 있으며, 기마랑이스와 같은 도시는 저탄소 구역 및 자전거 인프라 구축을 추진 중이다(자료: The Portugal Post).

4. 기술 및 혁신: 포르투갈 스타트업이 개발한 AI 기반 여행 일정 도구와 증강현실(AR/VR) 체험 기술은 관광객을 지역별로 고르게 분산시키고 풍부한 문화 체험을 제공한다. 사업주 입장에서는 이러한 플랫폼과 연동하는 것이 높은 마케팅 비용 없이 관광객의 첫 화면에 노출될 수 있는 가장 쉬운 방법이다(자료: The Portugal Post).

5. 거주민에 대한 영향: 거주민은 교통 혼잡 증가, 부동산 가격 상승, 단기 임대 사업 관련 새로운 분류 및 면허 감사 절차 강화 등을 마주하게 될 것으로 보인다(자료: The Portugal Post).

6. 비즈니스 관광: 2026년 포르투갈의 비즈니스 관광은 친환경, 체험 중심의 방문을 통해 성장할 전망이며, 문화적 체험과 현대적 회의 시설을 결합한 지속 가능한 방식이 강조된다(자료: Portugal Protocolo).

7. 문화유산 관광: 포르투갈의 문화유산 관광은 현지의 고유한 문화와 자연을 직접 체감하려는 수요에 힘입어 2033년까지 연평균 성장률(CAGR) 15.5%를 기록하며 빠르게 성장할 것으로 예상된다. 유네스코(UNESCO) 유산, 유산 탐방로, 장인 워크숍, 디지털 스토리텔링 등 다양한 콘텐츠가 이러한 성장을 뒷받침하고 있다. 유산 관광은 지역 참여, 방문객 지출 확대 및 지속 가능한 관광 발전을 촉진하는 전략적 분야로 자리매김하고 있다(자료: Grand View Research).

<포르투갈 관광산업 해외 시장 분류 및 전략>

[자료: Tourism Strategy 2027]

포르투갈 관광 발전의 주요 과제: 성장 압박, 주거 영향 및 거주민 불만

2025년 11월 프란시스쿠 마누엘 두스 산투스 재단(Fundação Francisco Manuel dos Santos)에서 발표한 Tourism Barometer에 따르면, 포르투갈 주민들은 관광 산업의 경제적 중요성을 인식하면서도 산업 성장 속도와 혜택 분배 방식에 대한 우려가 커지고 있는 것으로 나타났다.

연구에 따르면 관광 산업의 이익이 불균등하게 분배되고 있으며 성장이 지나치게 빠르다는 인식이 두드러진다. 구체적으로, 관광 사업체가 주된 수혜자로 여겨지는 반면 주민들은 직접적인 혜택을 거의 얻지 못하고 있다는 지적이다. 부정적 영향은 주로 주거 비용 상승과 관련되며, 특히 관광 밀도가 높은 지역에서 심각하게 나타난다. 또한 응답자들은 현재 관광 정책이 주로 기업과 중앙정부에 의해 좌우된다고 보고 있으며, 지방자치단체와 시민의 실질적인 참여가 확대되기를 희망하고 있다.

전반적으로 공공 여론은 미래 관광 성장에 대해 중간 정도의 지지를 보이며, 주민 복지를 우선시하는 보다 균형 있고 통제된 개발 모델을 선호한다. 여기에는 지역 숙박 부담 완화, 관광객 수 제한 등 가장 영향을 많이 받는 지역에서의 조치가 포함된다.

<여론에 나타난 관광산업의 주요 긍정적·부정적 쟁점>

[자료: 프란시스쿠 마누엘 두스 산투스 재단 발행 Toursim Barometer]

SWOT 분석

유망 분야

비즈니스 관광

Portugal Protocolo의 2026 비즈니스 관광 트렌드 전망(Business Tourism Trends Forecast 2026)에 따르면, 포르투갈 관광은 지속가능성과 경험 가치를 중시하는 비즈니스 여행객의 수요에 따라 빠르게 변화하고 있다. 이들은 기존의 컨퍼런스 시설 외에도 친환경적 실천과 현지 문화에 깊이 몰입할 수 있는 차별화된 경험을 선호하는 경향을 보인다. 또한, 브라가(Braga)와 파루(Faro)와 같은 중소 도시들이 리스본과 포르투를 대체할 유망한 비즈니스 허브로 부상하고 있다. 이들 도시는 낮은 혼잡도와 가격 경쟁력을 갖추고 있으면서도 현대적인 비즈니스 시설을 제공한다는 장점이 있다. 디지털 기술의 도입 역시 주요 트렌드로 자리 잡았다. 컨퍼런스 센터들은 대면과 원격 참여가 동시에 가능한 하이브리드 시스템을 도입하고 있으며, 모바일 앱을 활용해 참가자 간 네트워킹을 촉진하고 방문객 참여도와 만족도를 높이고 있다.

아울러 교통 인프라 및 숙박 서비스에 대한 투자가 확대되면서 대규모 국제 행사를 개최할 수 있는 역량 또한 한층 강화되고 있으며, 특히 항공 노선망이 지속적으로 확충되어 내·외국인 관광객 유입에 기여하고 있다.

<포르투갈 항공 노선 신설 및 확장 현황 (2026)>

[자료: Delta Air Lines, Tap Air Portugal, Air Baltic, Ryanair]

문화유산 관광

Grand View Research의 Portugal Heritage Tourism Market (2025-2033) 보고서에 따르면 문화유산 관광은 향후 포르투갈 관광산업 발전을 이끌 가장 유망한 분야 중 하나로 꼽힌다. 전 세계적으로 문화 및 유산 체험에 대한 관심이 높아짐에 따라 2033년까지 연평균 15.5%라는 높은 성장률이 예상된다. 이러한 성장은 여행자들이 진정성 있고 몰입감 넘치는 여행을 선호하는 여행자들의 트렌드 변화에 기인한다. 특히 유네스코 세계유산과 중세 건축물부터 테마형 유산 루트, 스토리텔링 중심의 일정까지 포르투갈의 풍부한 역사·자연 자산과 문화적 깊이가 결합된 여행이 큰 인기를 얻고 있다.

보고서는 시장 기회를 창출하는 몇 가지 핵심 트렌드를 강조한다. 문화유산 관광은 역사, 예술 및 지역 관습을 직접 경험하려는 방문객들에게 꾸준히 높은 인기를 보인다. 이와 동시에 지속가능성을 중시하는 여행자들이 늘어나며, 포르투갈의 경관을 친환경적으로 탐험하는 자연유산 체험 또한 빠르게 성장 중이다. 또한 소규모 가이드 투어, 장인 워크숍, 문화 루트, 디지털 스토리텔링 등 테마형 경험이 다양해지고, 온라인 예약 채널과 연령대별 맞춤 일정이 확대되면서 포르투갈은 더욱 폭넓은 관광 수요를 확보하고 있다. 이러한 발전은 유산 관광을 지역 참여 확대, 방문객 지출 증가 및 지속 가능한 관광 모델 구축에 기여할 수 있는 전략적 성장 분야로 자리매김하게 한다.

[자료: Grand View Research]

한-포 관광 교류 현황

포르투갈 관광청에 따르면, 항공 빅데이터 분석 전문 기관인 포워드키즈(Forwardkeys)의 예약 데이터 분석 결과 2025년 11월부터 2026년 4월까지 한국에서 포르투갈로 향하는 승객 수가 전년 대비 44.2% 증가할 것으로 전망한다. 대한항공이 2024년 9월 11일 서울·인천과 리스본을 연결하는 직항 노선을 주 3회 운항으로 개설한 것이 이러한 실적에 기여하고 있다.

<포르투갈 내 한국인 관광객 현황 (2025)*>

[자료: 포르투갈 관광청 발행 포르투갈-한국 시장 수치(2025) 보고서]

* 주: 2025년 수치는 전망치

반면 포르투갈인의 한국 방문 현황을 보면, 2023년에는 8,600명(41위), 2024년에는 12,900명(40위), 2025년에는 13,000명(41위)으로, 2024년에서 2025년 사이 연간 증가율은 0.77%로 소폭 증가했다(자료: 포르투갈 관광청).

시사점

포르투갈의 관광산업은 국가 경제를 떠받치는 핵심 축으로, 2025년 기준 GDP의 21.5%, 335억 달러의 수익, 120만 개의 일자리를 창출했다. 이러한 경제적 의존도는 주요 시장의 경기 침체, 지정학적 불안정성, 기후 변화와 같은 외부 충격이 발생할 경우 거시경제에 큰 영향을 미칠 수 있음을 의미한다. 동시에 포르투갈 관광은 국제적 수요 증가, 확대되는 항공 연결망, 그리고 유산 및 비즈니스 관광과 같은 고부가가치 부문의 성장으로 인해 회복력과 외환 창출 능력을 갖추고 있다. 앞으로의 과제는 계절성, 지역적 편중, 자본 부족 중소기업과 같은 구조적 취약성을 줄이면서 경쟁력을 확보하는 데 있다.

최근에는 산업의 지속가능성을 결정짓는 요소로 사회적·지역적 영향이 주목받고 있다. 관광은 투자와 고용을 촉진하고 지역 개발을 이끌기도 하지만, 동시에 주택 가격 및 생활비 상승, 혼잡, 혜택의 불균형 분배에 대한 공공의 우려가 커지고 있다. 특히 리스본, 포르투, 알가르브 지역에서 관광 성장 속도가 지역의 수용력을 앞서고 있다는 인식은 균형 잡힌 개발이 뒷받침되지 않을 경우 정치적 위험으로 번질 가능성이 있다. 이에 따라 방문객 수를 제한하고 단기 임대를 규제하며 관광객을 소도시로 분산하려는 Turismo + Sustentável 및 Tourism Strategy 2027’ 하의 조치들은 관광산업이 보다 포용적이고 지역적으로 통합된 모델로 진화할 수 있을지를 결정짓는 전략적 중요성을 가진다.

한편, 최근 포르투갈 내에서 한류 콘텐츠(드라마, K-팝, 음식 등)에 대한 관심이 증가하면서 한국과의 문화적·관광적 연계 가능성도 확대되고 있다. 특히 한국 음식에 대한 관심 증가는 현지 내 한국 식당 수요 증가로 이어지고 있으며, 이는 단순한 외식 산업을 넘어 관광 경험의 다양화를 촉진하는 요소로 작용하고 있다. 이러한 흐름은 포르투갈이 아시아, 특히 한국과 같은 신흥 관광 시장과의 교류를 강화할 기회를 제공하며, 동시에 현지 관광 산업이 보다 다문화적이고 경험 중심적인 방향으로 발전하는 데 기여할 수 있다. 또한 한국인 관광객 유입 확대 가능성과 더불어, 양국 간 항공 노선 확대 및 문화 교류 프로그램 강화는 관광 수요 다변화와 외부 충격에 대한 회복력 제고 측면에서도 긍정적인 시사점을 제공한다

결국 포르투갈 관광의 다음 단계는 구조적 전환이 핵심이 될 것이다. 유산 관광, 비즈니스 관광, 신흥 시장, 기술 기반의 방문객 관리 도구 등에서의 성장은 단순한 양적 확장이 아닌 질적 고도화를 이끌 것이다. 물론 기후 변화, 인프라 과부하, 숙련된 인력 부족, 지정학적 불확실성은 여전히 실질적인 위협으로 남아 있다. 장기적인 시사점은 명확하다. 변화무쌍한 글로벌 환경 속에서 포르투갈이 경쟁력을 이어가기 위해서는 성장과 회복력, 지속가능성, 그리고 현지 주민의 삶의 질 사이에서 정교한 균형점을 찾아 나가야 할 것이다.

자료: World Travel & Tourism Council (WTTC), IPDT - Tourism Intelligence, Turismo de Portugal, Statistics Portugal (INE), Tourism Strategy 2027, The Portugal Post, Portugal Protocolo, Grand View Research, Fundação Francisco Manuel dos Santos, Tourism Supply Chain: A Conceptual Framework (University of Nottingham), 무역관 자료 종합