해상 풍력 현황

네덜란드는 유럽에서 해상 풍력 분야를 선도하는 국가로, 북해를 활용한 대규모 풍력 발전은 국가 전력의 지속 가능성과 에너지 자립을 뒷받침하는 핵심 기반이다. 해상 풍력은 유럽기후법과 파리기후협약 등 국제적 기후 목표 달성에도 필수적이며, 화석연료 의존도를 줄이고 새로운 산업과 일자리를 창출하는 효과도 있다. 특히 북해 지역은 지리적·기후적 조건이 풍력 발전에 매우 적합해 대규모 프로젝트의 경제성이 높다.

2024년 네덜란드의 에너지 소비에서 재생에너지가 차지하는 비중은 19.8%로, 전년(17.4%)보다 2.4% 증가했다. 이는 새로 가동된 해상 풍력 발전 단지의 기여가 크다. 재생에너지 비중은 최근 5년 사이 두 배 이상 늘어나는 등 빠른 성장세를 보인다.

총에너지 소비량은 2024년에 1807페타줄(PJ)로, 2023년 대비 1% 증가했다. 이 가운데 재생에너지 소비는 358PJ로 전년보다 15% 늘었다. 주요 재생 에너지원은 바이오매스(121PJ, 6.7%)가 가장 큰 비중을 차지했고, 이어 풍력(116PJ, 6.4%), 태양광(78PJ, 4.3%) 순이었다. 재생에너지는 주로 전력 생산(60%)에 사용되며, 건물 냉난방(28%)과 수송용 연료(12%)에도 활용된다.

재생에너지 사용 비율이 20%에 가까워진 것은 기후 정책 관점에서 긍정적인 신호다. 그러나 2030년까지 유럽연합이 요구하는 온실가스 55% 감축 목표를 달성하려면 앞으로 6년 동안 현재 규모의 두 배 이상 성장이 필요하다는 과제가 남아 있다.

<총 에너지 소비량 중 재생에너지 비율> 

* 주: 통계적 이전(statistical transfer)이란 EU의 재생에너지 지침(Renewable Energy Directive, RED)에 따라 다른 EU 회원국으로부터 구매한 재생에너지이며, 실제 에너지의 물리적 이동이 없이 통계 상으로만 이전됨

[자료: 네덜란드 통계청(CBS)]

지속적으로 증가하는 해상풍력

2024년 네덜란드에서 소비된 재생에너지 전력은 216PJ로, 2023년보다 12% 증가했다. 이는 전체 전력 소비량의 절반가량이 재생에너지원으로부터 비롯됐음을 의미한다. 풍력 발전 전력 소비는 2023년(116PJ)보다 20% 늘었으며, 이 중 절반 이상은 육상 풍력 터빈에서, 나머지는 해상 풍력 터빈에서 생산됐다. 풍력 에너지 증가의 핵심 요인은 해상 풍력 터빈의 대규모 확충이다.

태양광, 풍력, 바이오매스 등 재생에너지원의 전력 생산량은 2024년에 610억 kWh로 전년 대비 10% 증가했다. 반면, 화석연료 기반 전력 생산은 4% 줄었다. 이로써 재생에너지원이 전체 전력 생산량의 절반 가까이 차지하게 됐다. 특히 4월에는 화창하고 바람이 많이 불어 재생에너지 비중이 63%에 달했다.

2024년 태양광 발전량은 전년보다 9% 늘었지만, 증가 폭은 크지 않았다. 이는 태양광 패널 신규 설치가 전년도보다 적었고, 2024년 일조량이 2023년보다 줄어든 데 따른 결과다.

<총 전력 소비량 중 재생 에너지 비율>

[자료: 네덜란드 통계청(CBS)] 

풍력 발전 전력 13% 증가

2024년 네덜란드의 풍력 발전 전력은 전년 대비 13% 늘어나 327억 kWh에 달했다. 육상 풍력 발전 단지의 생산량은 큰 변화가 없었으나, 해상 풍력 발전 단지는 전년 대비 32% 증가해 150억 kWh를 기록했다. 이는 육상 풍력 단지의 설비 용량이 소폭 늘어난 데 비해, 해상 풍력 단지 용량이 전년 대비 19% 증가해 4.7GW에 도달했기 때문이다.

풍력 발전은 보통 12월부터 2월까지 겨울철에 가장 활발하다. 실제로 2024년 겨울 동안 생산된 전체 전력의 3분의 1 이상이 풍력 에너지에서 공급됐다.

<재생에너지원별 전력 생산량>

(단위: kWh 십억)

[자료: 네덜란드 통계청(CBS)] 

해상 풍력 2032년 목표

네덜란드 정부는 2032년까지 해상 풍력 발전 설비를 21GW까지 확대하겠다는 계획을 공식 발표했다. 최근 Hollandse Kust(West), IJmuiden Ver 등 대형 신규 프로젝트가 본격적으로 추진되고 있으며, 2024년에는 IJmuiden Ver Alpha와 Beta 구역(각 2GW 규모) 입찰이 성공적으로 마무리됐다.

2025년 8월 현재 가동 중인 해상 풍력 설비 용량은 4.7GW이고, 5.5GW 규모의 설비가 공사 중이다. 또한, 정부는 2032년까지 11.5GW를 추가로 설치하는 종합 계획을 마련했다.

<2032년까지 네덜란드 북해 해상 풍력 발전 종합계획>

[자료: 네덜란드 기업청(RVO)]

해상 풍력 설치 용량 2040년 목표

네덜란드 정부는 애초 2040년까지 해상 풍력 설치 용량을 50GW까지 확대한다는 목표를 세웠다. 그러나 2025년 7월, 정부는 이 목표가 비현실적이라고 판단하고 ‘북해 풍력 에너지 인프라 계획(Windenergie Infrastructuurplan Noordzee, WIN)’에 따라 2040년 목표치를 기존 50GW에서 30GW로, 최대 40% 낮추는 조정을 발표했다.

이러한 조정은 투자, 에너지 자립, EU 기후 목표 달성에 일정한 영향을 줄 수 있다. 하지만 해상 풍력 단지 건설 비용 상승, 전기화 속도의 둔화, 녹색 수소 시장 성장 지연 등 현실적인 산업 여건을 고려한 불가피한 결정이었다.

<네덜란드 해상 풍력 설치용량 연도별 목표>

[자료: 네덜란드 기업청(RVO)] 

풍력 발전기 수출입 동향 및 수출입 규모

2024년 네덜란드의 풍력 발전기 수입액은 전 세계 기준으로 244만 달러를 기록했다. 이는 2023년 대비 무려 99.5% 감소한 수치다.

국가별로 보면, 독일에서의 수입액이 63만5000달러로 26%를 차지했으며, 전년 대비 99.9% 줄어들었다. 이어 덴마크에서 39만5000달러, 중국에서 37만5000달러를 각각 수입했다. 한편, 한국으로부터의 수입은 2022년에 3000달러를 기록한 이후 현재까지 추가 기록은 없다.

<풍력 발전기(HS Code 8502.31 기준) 수입 동향>

(단위: US$ 천, %)

* 주: 자료원에서 조회 불가한 경우 "-"로 표기

[자료: Global Trade Atlas(2025.8.26.)]

2024년 네덜란드의 풍력 발전기 총수출액은 2928만6000달러로, 2023년보다 53.9% 감소했다. 국가별로는 영국이 1007만3000달러로 가장 많아 전체의 34.4%를 차지했다. 이어 튀르키예가 577만6000달러, 이탈리아가 529만5000달러를 기록했다. 한편, 한국으로의 수출 실적은 없었다.

<풍력 발전기 (HS Code 8502.31 기준) 수출 동향>

(단위: US$ 천, %)

* 주: 자료원에서 조회 불가한 경우 "-"로 표기

[자료: Global Trade Atlas(2025.8.26.)]

시사점

네덜란드 정부는 2019년 기후협정(2019 Climate Agreement)에서 1990년 대비 2030년까지 온실가스 배출을 49% 줄이고, 2050년까지는 95% 감축한다는 목표를 세웠다. 그러나 2023년 7월, 이 목표를 상향해 2030년까지 55% 감축, 2050년까지는 100% 감축을 달성하겠다고 발표했다. 이를 위해서는 해상 풍력 발전 설비 확대가 필수적이다.

하지만 최근 인플레이션과 고금리로 인해 풍력 발전 단지 건설 비용이 크게 상승했고, 산업의 지속가능성 전환도 기대보다 더딘 상황이다. 이에 따라 네덜란드 정부는 해상 풍력 단지 증설 속도를 조절하고 있다.

한편, 네덜란드 풍력 발전기 개발회사 L 사의 J 씨는 KOTRA 암스테르담 무역관과의 인터뷰에서 “재생에너지가 필요한 양보다 더 많이 생산될 경우, 이를 저장할 수 있는 배터리 기반 에너지저장시스템이 필요하다”라며, “배터리를 자체 개발·생산하는 한국 기업들이 현지 파트너와 컨소시엄을 구성해 적극 참여한다면 큰 기회가 될 것”이라고 강조했다.

자료: 네덜란드 통계청(CBS), 네덜란드 기업청(RVO), 네덜란드 풍력산업협회(Holland Home of Wind Energy), Nedzero, NOS, FD, Global Trade Atlas, KOTRA 암스테르담무역관 종합