- 필리핀과 미·중의 통상관계 현황 및 전망 -

□ 두테르테 대통령, 미국과의 불편한 관계 노출

  ㅇ 아세안+3 동아시아 정상회의 중 회담 취소
    - 취임 직후부터 마약과의 전쟁을 선포한 로드리고 두테르테 대통령은 9월 7일 라오스에서 열린 아세안+3 동아시아 정상회의에 참석
    - 미국 오바마(Obama) 대통령과 정상회담 시 인권 문제를 거론한다면 욕설을 할 것이라 했고, 미국이 이에 불쾌감을 느끼면서 결국 양국 정상회담이 취소됨.
 
  ㅇ 주필리핀 미군 철수 요청
    - 또한 9월 13일, 필리핀 남부 민다나오(Mindanao)에 주둔하고 있는 미군 특수부대의 철수를 요구
    - 표면적인 이유는 필리핀 반군의 테러 표적이 된 미군의 안전을 위해 철수 요청을 했다고 했으나, 필리핀-미국 관계가 불편해지고 있다는 방증이라고 현지 언론은 분석

□ 친미 정책을 취해 온 필리핀, 갈등의 원인은?

  ㅇ 미국과 유대관계를 맺어온 권력 및 이전 정권에 대한 반발
    - 미국은 1898~1946년 필리핀을 지배했고, 필리핀 독립 이후에도 정치·경제·문화에서 직·간접적으로 지대한 영향을 끼침.
    - 따라서 필리핀 정·재계는 자연스럽게 친미 정책을 펼쳐왔으나 정재계의 지원을 받지 못함. 대통령에 당선된 두테르테 대통령은 기존 정권 및 재계에 대한 반발을 반미로 보여주고 있다는 분석이 있음.

  ㅇ 인권 문제 거론 및 압박으로 인한 관계 불편
    - 마약과의 전쟁을 선포한 두테르테 대통령은 미국이 인권문제를 거론하며 UN과 같이 전방위적으로 압박을 하고 있어 정치적으로 위기를 맞자 미국에 경고를 한 것으로 판단

□ 필리핀과 미국은 통상·투자에서 긴밀한 관계?

  ㅇ OFW(필리핀해외근로자)의 송금
    - 2013년 기준, OFW 1000만 명 중 미국에서 일하고 있는 근로자는 350만 명 정도임.
    - OFW들이 본국으로 송금한 돈은 2015년 기준 258억 달러인데, 이 중 31%는 미국에서 송금됐고 전체 GDP의 2.7%를 차지할 정도로 높은 금액임.

  ㅇ 교역관계
    - 미국은 2013년부터 2016년 상반기까지 일본에 이어 필리핀의 제2의 수출국으로, 2015년 586억 달러의 총수출 중 미국으로의 수출은 15%(약 88억 달러)를 차지할 정도로 수출 의존도가 높음.
    - 제품 수입도 중국에 이어 2위를 기록하고 있으며, 2015년 669억 달러 중 10.9%에 달하는 72억 달러 규모의 제품을 미국으로부터 수입함.
    - 2015년 양국의 교역 규모는 총 160억 달러이며, 필리핀은 미국으로부터 무역수지 16억 달러 흑자를 기록하는 등 필리핀 입장에서 일본과 더불어 최대의 무역흑자를 기록하는 국가임.

  ㅇ 투자관계
    - 미국의 대필리핀 투자는 2015년 7억3000만 달러를 기록했으며, 미국은 필리핀에 있어 최대의 투자국가임.
    - 그 외 일본, 영국, 네덜란드, 싱가포르, 한국 순서로 필리핀에 투자를 많이 함.

2013~2015년 주요 국가별 수출입 동향 및 점유율
                                                                                                                                (단위: 백만 달러, %)

자료원: 필리핀 통계청(PSA)

2015~2016년 3월 주요 국가별 외국인직접투자 동향
                                                                                                                                           (단위: 백만 달러, %)

자료원: 필리핀 중앙은행(BSP)

□ 현지 언론 동향

  ㅇ 교역·투자면에서 미국과의 관계 개선이 우선
    - 필리핀은 교역을 통해 미국으로부터 무역흑자를 기록하고 있음.
    - 또한 필리핀은 주로 미국에 반도체나 회로 등 완성품을 판매하고 있지만, 중국으로는 광물 등 원산물을 주로 수출해 환경, 자원보호 측면에서도 미국과의 교역을 넓히는 것이 중요하다는 입장
    - 미국은 또한 매년 외국인직접투자(FDI)에서 1~3위를 기록할 만큼 필리핀에 투자를 많이 하는 국가로, 미국의 중요성을 강조
    - 국가별 송금에서도 미국과 중국은 비교가 안 될 정도로 미국에서의 OFW 송금액이 높기 때문에 미국과의 관계 개선을 촉구
    - 마지막으로, 중국과 영해 분쟁을 겪고 있는 필리핀 입장에서 미국의 지원이 중단될 경우 영해가 침탈될 수도 있음을 강조하며 우려를 표시

□ 시사점 및 전망

  ㅇ 교역·투자 규모 등 경제적 관점에서만 보면 현재 필리핀에게 미국이 더 중요성을 지닌다고 할 수 있지만, 아시아의 경제대국인 중국과의 관계 역시 필리핀의 정치·경제 발전에 매우 중요

  ㅇ 두테르테 대통령의 충동적인 반미 발언으로 필리핀 경제인들의 우려를 사고 있긴 하지만, 결국 양국 사이에서 등거리 외교를 펼치면서 실리를 취하는 노선을 이어갈 전망

  ㅇ 한국은 직접적인 영향을 받는 것은 아니지만, 필리핀은 우리의 주요 수출시장이자 투자 대상국인 만큼 일시적인 기류변화에 당황하지 말고 미·중과 때로는 경쟁, 때로는 협력을 통해 중장기적 관점에서 필리핀 시장을 공략해야 할 것임.
 

자료원: 필리핀 통계청, 필리핀 중앙은행(BSP), Philippine Daily Inquirer, Business World 등 현지 언론 종합 및 KOTRA 마닐라 무역관 자료 종합